Wetsontwerp tot wijziging van de bepalingen van het oud Burgerlijk Wetboek met betrekking tot de verkopen aan consumenten, tot invoeging van een nieuwe titel Vlbis in boek III van het oude Burgerlijk Wetboek en tot wijziging van het Wetboek van economisch recht

Dawes en Heren, Met toepassing van artikel 83 van het Kamerreglement heeft uw commissie tijdens haar vergadering van 23 februari 2022 een tweede lezing gehouden over de artikelen, van het wetsontwerp die zij in eerste lezing had aangenomen tijdens haar vergadering van 2 februari 2022 (DOC 55 2355/008).

1 - PROCEDURE

Tijdens de vergadering van 23 februari 2022 heeft de commissie kennis genomen van de wetgevingstechnische nota van de Juridische Dienst van de Kamer inzake de in eerste lezing aangenomen artikelen van het ter bespreking voorliggende wetsontwerp. Deze nota wordt in bijlage van dit verslag opgenomen. De staatssecretaris voor Relance en Strategische Investeringen, belast met Wetenschapsbeleid, toegevoegd aan de minister van Economie en Werk, stemtin met alle opmerkingen van deze wetgevingstechnische nota, met uitzondering van de opmerkingen onder de nrs. 12 en 24. Bij de opmerkingen onder de nrs. 2, 6, 16 en (deels) 18 stelt de staatssecretaris een alternatieve oplossing voor teneinde te verhelpen aan de door de Juridische Dienst vastgestelde anomalie. ‘Om tegemoet te komen aan opmerkingen onder de nrs 1,5,7,8, 17, 20 en 21 van de wetgevingstechnische nota van de Juridische Dienst, dient mevrouw Leslie Leoni c.s. de amendementen nrs. 15 tot 23 (DOC 55 2355/09) in. De overige genummerde opmerkingen werden rechtstreeks in de tekst verwerkt, evenals enkele minder belangrijke technische verbeteringen.

II. - ALGEMENE BESPREKING

Mevrouw Anneleen Van Bossuyt (N-VA) stelt dat, zoals uitgebreid toegelicht tijdens de eerste lezing (DOC 55 2355/07), de N-VA fractie gekant is tegen de verlenging van de termijn voor de omkering van de bewijslast tot twee jaar. De N-VA vreest dat deze maatregel tot aanzienlijke administratieve overlast zal leiden voor de Belgische ondernemingen. De N-VA had liever gezien dat de termijn voor de ‘omkering van de bewijslast zou vastgelegd worden op één jaar, zoals ook voorgeschreven door Richtlijn (EU) 2019/771. Met die termijn, die toch dubbel zo lang is als de huidige termijn van zes maanden, zou een beter bocss 2355/010 evenwicht worden gevonden tussen de belangen van de consument en die van de ondernemingen. Cijfers, van de Consumentenombudsdienst tonen immers aan dat 82 % van de behandelde dossiers inzake garantie betrekking hebben op een conformiteitsgebrek dat zich voordoet binnen het jaar na aankoop van het goed. De N-VA-ractie zal zich om deze redenen onthouden bij de stemming over het geheel van dit wetsontwerp, Voorts dient mevrouw Van Bossuyt een amendement op artikel 3 in, dat ertoe strekt de definitie van het begrip “openbare veiling” weg te laten. Zoals opgemerkt door prof. Terryn tijdens de hoorzitting van 12 januari 2022 (DOC 55 2355/007) is die definitie immers overbodig. Het amendement is identiek aan het tijdens de eerste lezing ingediende - en verworpen - amendement nr. 1 (DOC 55 2355/002). De heer Erik Gilissen (VB) verwijst naar de opmerkingen die hij tijdens de eerste lezing heeft geformuleerd en de - verworpen - amendementen die hij toen heeft ingediend (DOC 55 2355/03 en DOC 55 2355/07) ‘om aan te kondigen dat zijn fractie zich zal onthouden bij de stemming over de artikelen 5, 7 en 11 van het wetsontwerp. De heer Gilissen spreekt zijn steun uit voor het amendement van mevrouw Van Bossuyt, daarbij aangevend dat het geen zin heeft een notie te definiëren die niet gebruikt wordt. De amendementen ingediend door de meerderheid ‘om tegemoet te komen aan de opmerkingen in de wetgevingstechnische nota van de Juridische Dienst, alsook het geheel van het wetsontwerp, zullen eveneens op de steun van de VB-fractie kunnen rekenen ‘De heer Thomas Dermine, staatssecretaris voor Relance en Strategische Investeringen, belast met Wetenschapsbeleid, toegevoegd aan de minister van Economie en Werk, stelt dat de verlenging tot twee jaar van de termijn waarbinnen het vermoeden geldt van aanwezigheid van het conformiteitsgebrek ten tijde van de levering, een cruciale maatregel is voor de bescherming van de consument alsook in de strijd tegen de geplande veroudering Hij nodigt de commissie uit het amendement van mevrouw Van Bossuyt evenals de technische amendementen van mevrouw Leslie Leoni c.s., goed te keuren.

II. - ARTIKELSGEWIJZE BESPREKING EN STEMMINGEN

HOOFDSTUK 1

Algemene bepalingen Artikel 1 Over dit artikel worden geen opmerkingen gemaakt Artikel 1 wordt eenparig aangenomen.

Art. 2 Artikel 2 wordt eenparig aangenomen.

HOOFDSTUK 2

Wijzigingen van het oud Burgerlijk Wetboek Art. 3 Dit artikel behelst de omzetting van de artikelen 2 en 3 van Richtlijn (EU) 2019/771 en wijzigt bijgevolg artikel 1649bis van het oud Burgerlijk Wetboek, teneinde het toepassingsgebied ervan aan te passen overeenkomstig Richtlijn (EU) 2019/771, en de daarin gehanteerde concepten te definiëren. In de opmerking onder nr. 2 van de wetgevingstechnische nota beveelt de Juridische Dienst aan, teneinde een eenvormige redactie te verzekeren met de gelijk luidende bepaling van het ontworpen artikel 1701/1, 5°, van het oud Burgerlijk Wetboek (artikel 11 van het wetsontwerp), om in het ontworpen artikel 1649bís, $ 1, 2°, in de Nederlandse tekst de woorden “met betrekking tot onder deze afdeling vallende overeenkomsten” in te voegen tussen het woord “die” en het woord “handelt”, en de Franse tekst aan te vullen met de woorden “en ce qui concerne des contrats relevant de la présente section” De staatssecretaris stelt voor om de uniformiteit van de formulering te verzekeren door in het ontworpen artikel 1701/1, 5°, de woorden “met betrekking tot onder deze titel vallende overeenkomsten” weg te laten. Gelet op de inleidende zin van beide ontworpen artikels kan er immers geen onduidelijkheid bestaan over het toepassingsgebied van deze bepalingen. De commissie gaat hiermee akkoord. Mevrouw Anneleen Van Bossuyt c.s. dient amendement nr. 14 (DOC 55 2355/006) in, dat ertoe strekt, in het ontworpen artikel 1649bis, in paragraaf 1, de bepaling onder 14° weg te laten. Er wordt verwezen naar de algemene bespreking en naar de schriftelijke verantwoording bij het amendement. Amendement nr. 14 en het aldus gewijzigde artikel 3 worden achtereenvolgens eenparig aangenomen.

Art. 4 Dit artikel beoogt de wijziging van artikel 1649ter van het oud Burgerlijk Wetboek overeenkomstig Richtlijn (EU) 2019/77 Mevrouw Leslie Leoni c.s. dient amendement nr. 15 (DOC 55 2355/09) in, dat ertoe strekt, in het ontworpen artikel 1649ter, $ 3, 1°, van het oud Burgerlijk Wetboek, de woorden “goederen van hetzelfde type” te vervangen door de woorden “consumptiegoederen van hetzelfde type”. Mevrouw Leslie Leoni (PS) legt uit dat dit amendement tegemoetkomt aan de opmerking onder nr. 5 van de wetgevingstechnische nota van de Juridische Dienst. In zijn opmerking onder nr. 6 van de wetgevingstechnische nota beveelt de Juridische Dienst aan om, teneinde de overeenstemming met de Franse tekst te verzekeren, in de Nederlandse tekst van het ontworpen artikel 1649ter, $ 6, van het oud Burgerlijk Wetboek, in de inleidende zin de woorden “voor een conformiteitsgebrek” te vervangen door de woorden “voor een eventueel conformiteitsgebrek”. Dezelfde opmerking geldt mutatis, mutandis voor de inleidende zin van het ontworpen artikel 1701/6, $ 3, van het oud Burgerlijk Wetboek. De staatssecretaris stelt voor om de discordantie tussen de taalversies op te lossen door in de Franse tekst van de ontworpen bepalingen het woord “éventuel” te schrappen. De commissie gaat hiermee akkoord. Amendement nr. 15 en het aldus gewijzigde artikel 4 worden achtereenvolgens eenparig aangenomen.

Art.5 Dit artikel brengt enkele wijzigingen aan in artikel 1649quater van het oud Burgerlijk Wetboek. Mevrouw Leslie Leoni c.s. dient amendement nr. 16 (DOC 55 2355/009) in, dat vervolgens wordt ingetrokken ten voordele van amendement nr. 21 (DOC 55 2355/09). Dat laatste amendement strekt ertoe de volgende wijzi gingen aan te brengen: a) voor de bepaling onder 1°, een bepaling onder 0° invoegen, luidende: “0° in paragraaf 1 wordt het eerste lid vervangen als volgt “De verkoper is jegens de consument aansprakelijk voor elk conformiteitsgebrek dat bestaat bij de levering van de consumptiegoederen en dat zich manifesteert binnen een termijn van twee jaar te rekenen vanaf voornoemde levering”; b) de bepaling onder 5° aanvullen als volgt: “en, worden de woorden “gebrek aan overeenstemming” vervangen door de woorden “conformiteitsgebrek’”; ©) de bepaling onder 6° vervangen als volgt: “6° in paragraaf 4 worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° de woorden “zes maanden” worden vervangen door de woorden “twee jaar”; 2° de woorden “het goed” worden telkens vervangen door de woorden “het consumptiegoed”; 3° de woorden “gebrek aan overeenstemming” worden vervangen door de woorden “conformiteitsgebrek””. ment tegemoetkomt aan de opmerkingen onder nrs. 1, 7 en 8 van de wetgevingstechnische nota van de Juridische Dienst. Amendement nr. 16 wordt ingetrokken. ‘Amendement nr. 21 wordt eenparig aangenomen. Het aldus gewijzigde artikel 5 wordt aangenomen met 12 tegen 3 stemmen en 2 onthoudingen.

Art. 6 kel 1649quinquies van het oud Burgerlijk Wetboek. Mevrouw Leslie Leoni c.s. dient amendement nr. 22 (DOC 55 2355/09) in, dat ertoe strekt de bepaling onder 1° aan te vullen als volgt: ming” vervangen door de woorden “conformiteitsgebrek”. ment tegemoetkomt aan de opmerking onder nr. 1 van Amendement nr. 22 en het aldus gewijzigde artikel 6 worden achtereenvolgens eenparig aangenomen.

Art.7 Dit artikel, dat artikel 1649sexies van het oud Burgerlijk Wetboek vervangt, behelst de omzetting van artikel 18 van Richtlijn (EU) 2019/77 Mevrouw Leslie Leoni c.s. dient amendement nr. 17 artikel 1649sexies, het woord “goed” te vervangen door het woord “consumptiegoed”. Amendement nr. 17 wordt eenparig aangenomen. Het aldus gewijzigde artikel 7 wordt aangenomen met 15 stemmen en 2 onthoudingen.

Art. 8 Artikel 8 wordt eenparig aangenomen.

Art. 9 Dit artikel behelst een lichte wijziging van de formulering van artikel 1649octies van het oud Burgerlijk Wetboek, zodat zij overeenstemt met de formulering uit Richtlijn (EU) 2019/771 Mevrouw Leslie Leoni c.s. dient amendement nr. 23 (DOC 55 2355/009) in, dat ertoe strekt het artikel aan te vullen met de woorden “en, worden de woorden “gebrek aan overeenstemming” vervangen door de woorden “conformiteitsgebrek”. Amendement nr. 23 en het aldus gewijzigde arti kel 9 worden achtereenvolgens eenparig aangenomen.

Art. 10 ‘Artikel 10 wordt eenparig aangenomen.

Art. 11 Dit artikel behelst de omzetting van Richtlijn (EU) 2019/770 en de invoeging van een nieuwe Titel Vbis in Boek Il (“Wijze van eigendomsverkrijging”) van het oud Burgerlijk Wetboek, met als opschrift “Overeenkomsten voor de levering van digitale inhoud en digitale diensten”. In zijn opmerking onder nr. 12 van de wetgevingstechnische nota stelt de Juridische Dienst de vervanging voor van het ontworpen artikel 1701/2, $ 5, van het oud Burgerlijk Wetboek, teneinde het verband tussen laatst genoemde bepaling en artikel 1649bis, $ 2, tweede lid, van het oud Burgerlijk Wetboek te verduidelijken. Mevrouw Leslie Leoni (PS) en de staatssecretaris zijn het niet eens met deze aanbeveling. Zij menen dat de ontworpen formulering duidelijker is en bovendien overeenstemt met de tekst van Richtlijn (EU) 2019/770. De commissie gaat hiermee akkoord In zijn opmerkingen onder nrs. 16 en 18 van de wetgevingstechnische nota beveelt de Juridische Dienst aan om, teneinde beide taalversies met elkaar in overeenstemming te brengen, het woord “eventueel” in te voegen in de Nederlandse tekst van resp. de ontworpen artikelen 1701/6, 5 1, 4° en 1701/13, $ 1, tweede lid De staatssecretaris stelt met instemming van de ‘commissie voor om in de Franse tekst van voornoemde bepalingen het woord “éventuellement” weg te laten. Bovendien beveelt de Juridische Dienst in zijn opmerking onder nr. 24 van de wetgevingstechnische nota, onder verwijzing naar de Beginselen van de wetgevingstechniek opgesteld door de Raad van State, aan om de indeling in paragrafen van de ontworpen artikelen 1701/3, 1701/9, 1701/11, 1701/14 en 170011 te schrappen. ‘commissie voor om deze voorgestelde wijziging niet door te voeren, gelet op het feit dat zij de lectuur van de bepalingen niet zal vergemakkelijken en gezien het risico dat er fouten zullen worden gemaakt op het vlak van de interne verwijzingen. Mevrouw Leslie Leoni c.s. dient amendement nr. 18 (DOC 55 2355/009) in, dat ertoe strekt, in het ontworpen artikel 1701/8 van het oud Burgerlijk Wetboek, de volgende wijzigingen aan te brengen: 1° in paragraaf 2, derde lid, de woorden “de verkoper” vervangen door de woorden “de handelaar”; 2° in paragraaf 3, derde lid, de woorden “de verkoper” vervangen door de woorden ‘de handelaar”. Mevrouw Leslie Leoni (PS) egt uit dat dit amendement tegemoetkomt aan de opmerking onder nr. 17 van de wetgevingstechnische nota van de Juridische Dienst. Mevrouw Anneleen Van Bossuyt (N-VA) geeft aan dat de N-VA-fractie zich bij de stemming over dit amendement zal onthouden. Het lid verwijst daarvoor naar het amendement nr. 13 (DOC 55 2355/05) dat zij had ingediend tijdens de eerste lezing, en dat ertoe strekte het begrip “handelaar” in de ontworpen Titel Vlbis telkens te vervangen door de term “onderneming”. Dit amendement werd verworpen (DOC 55 2355/007). Mevrouw Leslie Leoni c.s. dient amendement nr. 19 (DOC 55 2355/009) in, dat ertoe strekt het ontworpen artikel 1701/18, eerste lid, van het oud Burgerlijk Wetboek aan te vullen met de volgende zin: “De handelaar en de consument kunnen evenwel contractuele bedingen overeenkomen die verder gaan dan de wettelijke bescherming.” tegemoetkomt aan de opmerking onder nr. 20 van de Amendement nr. 18 wordt aangenomen met 14 stemmen en 3 onthoudingen. ‘Amendement nr. 19 wordt eenparig aangenomen. Het aldus gewijzigde artikel 11 wordt aangenomen

HOOFDSTUK 3

Wijziging van het Gerechtelijk Wetboek Art. 12 ‘Artikel 12 wordt eenparig aangenomen.

HOOFDSTUK 4

Wijzigingen van het Wetboek van economisch recht Art. 13 tot 21 Over deze artikelen worden geen opmerkingen gemaakt. De artikelen 13 tot 21 worden achtereenvolgens eenparig aangenomen.

HOOFDSTUK 5

Opheffingsbepalingen Art. 22 Artikel 22 wordt eenparig aangenomen.

HOOFDSTUK 6

Overgangsbepalingen Art. 23 en 24 De artikelen 23 en 24 worden achtereenvolgens Art. 25 Dit artikel voorziet, samen met artikel 24, in de omzetting van artikel 24, lid 2, van de Richtlijnen (EU) 2019/70 en (EU) 2019/77. Mevrouw Leslie Leoni c.s. dient amendement nr. 20 (DOC 55 2355/09) in, dat ertoe strekt de woorden “1701 tot 1701/16” te vervangen door de woorden *1701/1 tot 1701/19” en de woorden “1701/17 tot 1701/19” te vervangen door de woorden “1701/16 en 1701/17”. ment tegemoetkomt aan de opmerking nr. 21 van de Amendement nr. 20 en het aldus gewijzigde arti kel 25 worden achtereenvolgens eenparig aangenomen.

HOOFDSTUK 7

Inwerkingtreding Art. 26 ‘Artikel 26 wordt eenparig aangenomen. Het gehele, aldus geamendeerde en wetgevingstechnisch verbeterde wetsontwerp, wordt bij naamstemming aangenomen met 14 stemmen en 3 onthoudingen. De naamstemming is als volgt: Hebben voorgestemd: Ecolo-Groen: Stefaan Van Hecke, Albert Vicaire, Nicolas Parent; PS: Christophe Lacroix, Patrick Prévot, Leslie Leoni; VB: Erik Gilissen, Reccino Van Lommel; MR: Florence Reuter, Denis Ducarme; CD&V: Leen Dierick; PVDA-PTB: Roberto D'Amico; Open Vid: Kathleen Verhelst; Vooruit: Kris Verduyckt Hebben tegengestemd: nihil. Hebben zich onthouden: N-VA: Anneleen Van Bossuyt, Katrien Houtmeyers, Michael Freilich Bepalingen die een uitvoeringsmaatregel vereisen (artikel 78.2, vierde lid, van het Reglement): nihil De rapportrice, De voorzitter, Anneleen VAN BOSSUYT _ Stefaan VAN HECKE dienst