27 JANUARI 2023. - Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van regelgeving over de ondersteuning van personen met een handicap in verband met de integratie van de procedures noodsituatie en maatschappelijke noodzaak
HOOFDSTUK 1. - Wijzigingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 over de indiening en de afhandeling van de aanvraag van een budget voor niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning voor meerderjarige personen met een handicap en over de terbeschikkingstelling van dat budget
Art. 1-12
HOOFDSTUK 2. - Wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 11 december 2015 houdende de vergunningsvoorwaarden en de subsidieregeling van bijstandsorganisaties om budgethouders bij te staan in het kader van persoonsvolgende financiering.
Art. 13
HOOFDSTUK 3. - Wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 4 maart 2016 over de regionale prioriteitencommissie, de toekenning van prioriteitengroepen, de vaststelling van de maatschappelijke noodzaak en de rangschikking binnen prioriteitengroepen
Art. 14-16
HOOFDSTUK 4. - Wijzigingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 juni 2016 over de besteding van het budget voor niet-rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning voor meerderjarige personen met een handicap en over organisatiegebonden kosten voor vergunde zorgaanbieders
Art. 17-19
HOOFDSTUK 5. - Slotbepalingen
Art. 20-22
HOOFDSTUK 1. - Wijzigingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 over de indiening en de afhandeling van de aanvraag van een budget voor niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning voor meerderjarige personen met een handicap en over de terbeschikkingstelling van dat budget
Artikel 1. In artikel 1 van het besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 over de indiening en de afhandeling van de aanvraag van een budget voor niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning voor meerderjarige personen met een handicap en over de terbeschikkingstelling van dat budget, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 24 februari 2017, 8 juni 2018, 10 mei 2019 en 5 maart 2021, worden de volgende wijzigingen aangebracht:
1° punt 12° wordt opgeheven;
2° in punt 18/1° en 21° worden de woorden "oprichting van een" en de zinsnede ", de vaststelling van de maatschappelijke noodzaak" opgeheven;
3° in punt 18° /1 en 21° wordt de zinsnede ", de toeleiding naar ondersteuning, de afstemming en planning in het kader van persoonsvolgende financiering" vervangen door de woorden "en de rangschikking binnen prioriteitengroepen";
4° er wordt een punt 20° /1 ingevoegd dat luidt als volgt:
"21° /1 sociaal netwerk: familie, vrienden en informele contacten die zorg en ondersteuning bieden of samenwonen met de persoon met een handicap;".
Art.2. In artikel 23 van hetzelfde besluit, vervangen bij het besluit van de Vlaamse Regering van 4 maart 2016, worden de woorden "en stelt maatschappelijke noodzaak vast" opgeheven.
Art.3. In hetzelfde besluit, het laatst gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 5 maart 2021, wordt het opschrift van hoofdstuk 4 vervangen door wat volgt:
"Hoofdstuk 4. Noodprocedure en toewijzing van een budget voor niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning na noodprocedure".
Art.4. In hoofdstuk 4 van hetzelfde besluit gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 8 juni 2018, 24 april 2020 en 5 maart 2021, wordt het opschrift van afdeling 1 vervangen door wat volgt:
"Afdeling 1. Noodprocedure ".
Art.5. Artikel 28 van hetzelfde besluit wordt vervangen door wat volgt:
"Art. 28. Als het agentschap erkent dat de situatie waarin een persoon zich bevindt, voldoet aan de voorwaarden, vermeld in artikel 30, kan het agentschap een tijdelijk budget voor niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning toewijzen en ter beschikking stellen.".
Art.6. In artikel 29 van hetzelfde besluit, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse regering van 8 juni 2018 en 5 maart 2021, worden de volgende wijzigingen aangebracht:
1° het eerste lid wordt vervangen door wat volgt:
"De aanvrager dient met een vragenlijst die door het agentschap wordt vastgesteld, een aanvraag in bij het agentschap voor een tijdelijk budget voor niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning. In de vragenlijst worden de identificatiegegevens van de persoon met een handicap en de wettelijk vertegenwoordiger(s) opgevraagd. De aanvrager moet een motivatie van de aanvraag toevoegen alsook de gewenste ondersteuning vermelden. Op basis van die gegevens kan het agentschap oordelen over de voorwaarden zoals vermeld in artikel 30 en een budgetcategorie bepalen. De aanvrager bezorgt de vragenlijst aan het agentschap met de post of elektronisch op de wijze die het agentschap bepaalt. Als de vragenlijst met de post wordt bezorgd, ondertekent de aanvrager de vragenlijst."
2° tussen het eerste lid en het tweede lid wordt een lid ingevoegd dat luidt als volgt:
"In afwijking van het eerste lid kan de aanvraag worden ingediend en de vragenlijst worden ondertekend door een andere persoon dan de aanvrager als wordt aangetoond waarom de aanvrager de aanvraag niet kan indienen of ondertekenen. ";
3° het bestaande tweede lid dat het derde lid wordt, wordt vervangen door wat volgt:
"Als de persoon voor wie een aanvraag wordt ingediend nog niet erkend is door het agentschap als een persoon met een handicap of als het agentschap nog niet heeft geoordeeld dat die persoon voldoet aan de voorwaarden in verband met psychische stoornissen voor de toewijzing van een budget voor niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning, vermeld in artikel 2, wordt een gemotiveerd attest van een multidisciplinair team of van een arts bij de aanvraag gevoegd. In dat attest wordt aangetoond dat er ernstige indicaties zijn voor de aanwezigheid van een handicap en dat de persoon voldoet aan de voorwaarden in verband met psychische stoornissen voor de toewijzing van een budget voor niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning, vermeld in artikel 2. Die gegevens moeten het agentschap in staat stellen om het vermoeden van handicap en het vermoeden dat de persoon voldoet aan de voorwaarden in verband met psychische stoornissen, te bevestigen.Het attest wordt met de post aan het agentschap bezorgd en het attest wordt ondertekend door de persoon die het heeft opgemaakt.";
4° in het bestaande derde lid, dat het vierde lid wordt, wordt tussen het woord "vragenlijst" en het woord "volledig" de zinsnede "en in voorkomend geval het gemotiveerd attest, vermeld in het derde lid," ingevoegd;
5° in het bestaande vierde lid, dat het vijfde lid wordt, wordt het woord "medisch" vervangen door het woord "gemotiveerd", wordt het woord "tweede" vervangen door het woord "derde" en worden de woorden "de erkenning van een situatie als noodsituatie" vervangen door de woorden "een tijdelijk budget voor niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning".
Art.7. Artikel 30 van hetzelfde besluit wordt vervangen door wat volgt:
"Art. 30. Het agentschap kan een tijdelijk budget voor niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning toewijzen als de volgende voorwaarden zijn vervuld:
1° de integriteit van de persoon met een handicap of met een vermoeden van handicap of van het sociaal netwerk van die persoon is ernstig bedreigd of geschonden;
2° de integriteitsbedreiging of de schending van de integriteit, vermeld in punt 1°, wordt veroorzaakt door minstens een van de volgende factoren:
a) actueel en ernstig fysiek, psychisch of seksueel misbruik in de relatie tussen de persoon met een handicap of met een vermoeden van handicap en een of meer personen uit het sociaal netwerk;
b) actuele en ernstige fysieke of psychische verwaarlozing in de relatie tussen de persoon met een handicap of met een vermoeden van handicap en een of meer personen uit het sociaal netwerk;
c) het recente, plotse en onvoorzienbare wegvallen van een significant deel van de geboden zorg en ondersteuning vanuit het sociaal netwerk;
d) actuele en ernstige zelfverwaarlozing ten gevolge van het langdurige ontbreken van een sociaal netwerk dat zorg en ondersteuning kan bieden.;
3° alternatieve oplossingen binnen het sociaal netwerk of binnen de reguliere of rechtstreeks toegankelijke hulp zijn op het moment van de aanvraag van een tijdelijk budget voor niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning en op korte termijn ontoereikend, waardoor er onmiddellijk handicap specifieke niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning die wordt gefinancierd door het agentschap geboden moet worden.".
Art.8. Artikel 31 van hetzelfde besluit, gewijzigd bij de het besluit van 24 april 2020, wordt vervangen door wat volgt:
"Art. 31. Als het agentschap van oordeel is dat aangetoond is dat er ernstige indicaties zijn voor de aanwezigheid van een handicap en dat is voldaan aan de voorwaarden in verband met psychische stoornissen voor de toewijzing van een budget voor niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning, vermeld in artikel 2, en aan de voorwaarden, vermeld in artikel 30, kan het agentschap een budget voor niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning toewijzen voor een periode van maximaal zes aaneensluitende maanden.
Het agentschap kan op basis van de nood aan ondersteuning overdag en de nood aan ondersteuning `s avonds of `s nachts, vermeld in de vragenlijst, vermeld in artikel 29, eerste lid, conform tabel 10 die is opgenomen in de bijlage die bij dit besluit is gevoegd, maximaal zesentwintig tweeënvijftigste van een van de budgetcategorieën vermeld in de voormelde tabel 10, toewijzen.
Het tijdelijk budget voor niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning wordt onmiddellijk na de toewijzing ervan met ingang van de dag waarop de vragenlijst, vermeld in artikel 29, eerste lid, aan het agentschap is bezorgd, ter beschikking gesteld.".
Art.9. In hetzelfde besluit, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 8 juni 2018, 24 april 2020 en 5 maart 2021, wordt het opschrift van afdeling 2 vervangen door wat volgt:
"Afdeling 2. Toewijzing en terbeschikkingstelling van een budget voor niet rechtstreeks noodzakelijke zorg en ondersteuning na een noodprocedure".
Art.10. Artikel 32 van hetzelfde besluit, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 8 juni 2016 en 5 maart 2021, wordt vervangen door wat volgt:
" Art. 32. § 1. Er kan aanspraak gemaakt worden op een budget voor niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning na een noodprocedure als aan de volgende voorwaarden is voldaan:
1° het risico op een integriteitsbedreiging of een integriteitsschending dreigt opnieuw als er geen budget voor rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning na een noodprocedure wordt toegewezen en ter beschikking gesteld door factoren als vermeld in artikel 30, tweede lid, 2°, a), b) of d) of door het feit dat een significant deel van de zorg en ondersteuning vanuit het sociaal netwerk, vermeld in artikel 30, tweede lid, 2°, c) definitief niet vanuit het sociaal netwerk kan worden geboden;
2° er kunnen geen alternatieve oplossingen binnen het sociaal netwerk of binnen de reguliere of rechtstreeks toegankelijke hulp voor de lange termijn gevonden worden.
§ 2. De aanvrager dient binnen twintig weken vanaf de datum waarop de vragenlijst, vermeld in artikel 29, eerste lid, aan het agentschap is bezorgd, de aanvraag van een budget voor niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning na een noodprocedure bij het agentschap in met het formulier dat door het agentschap is vastgesteld. De aanvrager bezorgt het formulier aan het agentschap met de post of elektronisch op de wijze die het agentschap bepaalt. Als het formulier met de post wordt bezorgd, ondertekent de aanvrager de vragenlijst.
Het agentschap onderzoekt of het formulier volledig is ingevuld. In voorkomend geval kan het agentschap bijkomende informatie opvragen.
Als binnen veertien dagen vanaf de datum waarop het formulier, vermeld in het eerste lid, aan het agentschap is bezorgd, dat formulier op verzoek van het agentschap niet wordt vervolledigd, wordt de aanvraag van het budget voor niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning na een noodprocedure stopgezet.
§ 3. Als het agentschap op basis van het formulier, vermeld in paragraaf 2, eerste lid, oordeelt dat is voldaan aan de voorwaarden, vermeld in paragraaf 1, kan de aanvrager een aanvraag indienen voor de toewijzing van een budget voor niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning na een noodprocedure overeenkomstig de bepalingen van hoofdstuk 2.
De aanvraag wordt afgehandeld conform de bepalingen van hoofdstuk 3.
In afwijking van de bepalingen van hoofdstuk 3, afdeling 3, wordt het dossier niet voorgelegd aan de regionale prioriteitencommissie voor de toekenning van een prioriteitengroep.
§ 4 Als de aanvraag, vermeld in paragraaf 3, eerste lid, niet is afgehandeld bij afloop van de periode, vermeld in artikel 31, eerste lid, stelt het agentschap het tijdelijk budget voor niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning dat is toegewezen conform artikel 31, verder ter beschikking totdat het agentschap een beslissing tot toewijzing en terbeschikkingstelling van het budget voor niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning na een noodprocedure heeft genomen na de afhandeling van de aanvraag, vermeld in paragraaf 3, op voorwaarde dat de aanvraag volledig conform hoofdstuk 2 wordt ingediend voor de afloop van een periode van een jaar vanaf de datum van de beslissing van het agentschap over de voorwaarden, vermeld in paragraaf 1.
Als het agentschap na de afhandeling van de aanvraag, vermeld in paragraaf 3, beslist om geen budget voor niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning na een noodprocedure toe te wijzen, wordt de terbeschikkingstelling van het tijdelijk budget voor niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning, vermeld in artikel 28, stopgezet met ingang van de eerste dag van de vierde maand die volgt op de maand waarin het agentschap de beslissing over de toewijzing van het budget voor niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning na een noodprocedure heeft genomen.
Art.11. In artikel 37, § 2, eerste lid, van het zelfde besluit, vervangen bij het besluit van de Vlaamse Regering van 5 maart 2021, wordt punt 4° opgeheven.
Art.12. Aan de bijlage bij hetzelfde besluit, vervangen bij het besluit van de Vlaamse Regering van 5 maart 2021, worden de volgende tabel en zinnen toegevoegd:
"Tabel 10. Berekening van een tijdelijk budget voor niet rechtstreeks toegankelijke zorg en ondersteuning in het kader van de noodprocedure te berekenen
| <td colspan="4" valign="top">ondersteuning `s avonds en `s nachts | |||||
| 0 | 1-2 | 3-5 | 6-7 | ||
| ondersteuning overdag | 0 | - | BC 2 | BC 4 | BC 6 |
| 1-2 | BC 2 | BC 4 | BC 6 | BC 8 | |
| 3-5 | BC 4 | BC 6 | BC 8 | BC 10 | |
| 6-7 | BC 5 | BC 7 | BC 10 | BC 12 | |