Wetsontwerp Betreffende de toestand in Libanon

29 november 2021 VOORSTEL VAN RESOLUTIE betreffende de toestand in Libanon (ingediend door de heer Malik Ben Achour, mevrouw Vicky Reynaert en de heren André Flahaut, Christophe Lacroix en Ahmed Laaouej) 05784 Groen basisnummer en volgnummer Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag V Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het defi nitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) TOELICHTING DAMES EN HEREN, Libanon kampt met ongekende economische, politieke n sociale uitdagingen die worden gekenmerkt door een iepe recessie, een fors toenemende werkloosheid, hy- erinflatie en acute tekorten aan brandstof, medicijnen, ater en elektriciteit. Jammer genoeg smoort structurele corruptie de ntwikkeling en de welvaart van Libanon in de kiem. ie situatie werkt de beknotting van de vrijheden en et wantrouwen ten aanzien van het politieke bestel in e hand. De corruptie treft immers alle lagen van de amenleving, zoals blijkt uit de prestaties van het land op e meeste bestuursvlakken: de nationale instelling voor orruptiebestrijding is nog altijd niet operationeel daar de ommissieleden ervan nog niet zijn benoemd, terwijl de ationale commissie voor verdwijningen en gedwongen erdwijningen, de nationale mensenrechtencommissie n het comité ter voorkoming van foltering nog steeds iet functioneren. Ten slotte kwam in augustus 2020 een rapport uit van et consortium van onderzoeksjournalisten Organized rime and Corruption Reporting Project (OCCRP) en araj (een alternatieve informatiewebsite die in 2017 in eiroet werd opgericht). Daarin werd gewezen op de ientallen miljoenen dollars die Libanese topfiguren, nder wie de heer Riad Salamé, een Libanese bankier ie ook gouverneur van de Libanese nationale bank s, hebben geïnvesteerd in het Verenigd Koninkrijk, in rankrijk, in Duitsland en bij ons in België. Doordat het Libanese parlement het wetsontwerp Capital Control” ter legalisering van kapitaalcontrole iet heeft aangenomen na het uitbreken van de beto- ingen die waren begonnen toen de Libanese regering n oktober 2019 de invoering van nieuwe fiscale maat- egelen aankondigde om de economische crisis tegen e gaan, is de Libanese spaarder overgeleverd aan de enade van de financiële instellingen. Dat rechtsva- uüm heeft die instellingen de gelegenheid geboden iscretionaire beslagleggingsmaatregelen te treffen aardoor de spaarders geen toegang meer hebben ot hun spaargeld. Intussen heeft het Libanese gerecht en onderzoek geopend naar ernstige verdenkingen an ontduiking van miljarden dollars aan geldmiddelen, ie sinds het uitbreken van de betogingen in de nacht an donderdag 17 oktober 2019 door bankinstellingen ouden zijn overgemaakt aan prominente politici en aan conomische actoren. De twee krachtige explosies van 4 augustus 2020 n de haven van Beiroet Op 4 augustus 2020 ontplofte een grote hoeveelheid mmoniumnitraat die was opgeslagen in de haven van eiroet. Daarbij vielen meer dan 200 doden en geraakten uim 6 500 mensen gewond; 300 000 werden er dakloos n kritieke gezondheidsinfrastructuur alsook onontbeerlijk edisch materieel raakten zwaar beschadigd. De door de ontploffingen veroorzaakte schade wordt p 3,8 à 4,6 miljard dollar geraamd, terwijl de verliezen aar schatting 2,9 à 3,5 miljard dollar belopen. De kos- en voor de wederopbouw, ten slotte, worden geraamd p 2 miljard dollar. Op 10 augustus 2020 zijn premier Hassan Diab en de ibanese regering afgetreden wegens de politieke druk ie door de explosies nog was toegenomen. Libanon heeft et meer dan 13 maanden lang zonder regering moeten tellen. Op 10 september 2021 werd een nieuw kabinet nder leiding van de heer Najib Mikati aangekondigd. Voor de PS-fractie is het van cruciaal belang dat de ieuwe regering dringend het nodige substantiële hervor- ingspakket doorvoert teneinde Libanon de mogelijkheid e bieden om de corruptie te bestrijden alsook om zijn tabiliteit, eenheid, veiligheid, soevereiniteit, politieke nafhankelijkheid en territoriale integriteit te vrijwaren. Bovendien zit één jaar na de ontploffingen het on- erzoek naar de oorzaken nog steeds muurvast (met ame op politiek vlak) en zijn de verantwoordelijken nog ltijd niet geïdentificeerd. Daardoor hebben op 4 au- ustus 2021 opnieuw duizenden betogers in Beiroet emanifesteerd om te eisen dat over de explosies in e haven verantwoording wordt afgelegd. Kennelijk eeft de Libanese veiligheidstroepenmacht buitensporig eweld gebruikt tegen vreedzame betogers, met vele ewonden tot gevolg. Tot slot neemt de indiener er nota van dat een meer- erheid in het Libanese parlement weigert om de par- ementaire onschendbaarheid op te heffen van de voor- alige ministers en premiers tegen wie een onderzoek oopt. Die voormalige regeringsleden weigeren ondanks e dagvaardingen nog altijd voor de aangewezen on- erzoeksrechter te verschijnen (ofschoon de president an de Libanese Republiek zich wel ter beschikking an de onderzoeksrechter heeft gesteld) en zetten hun ertragingsmanoeuvres voort. Spanningen tussen godsdiensten en bevolkings- roepen Het lijkt erop dat sommige politieke krachten er belang ij hebben de oude vetes tussen godsdiensten en be- olkingsgroepen op te rakelen, vooral dan in de aanloop aar de parlementsverkiezingen die voor 27 maart 2022 ijn gepland. De gewapende conflicten in de straten van eiroet tussen sommige aanhangers van, enerzijds, de orces libanaises (een politieke partij en een voormalige hristelijke militie) en, anderzijds, de aanhangers van de mal-beweging (een politieke partij en een voormalige jiitische militie) en van Hezbollah (een politieke partij en en sjiitische islamistische groepering) hebben opnieuw ot scènes geleid waarvan werd gedacht dat ze tot het erleden behoorden. Bij die conflicten kwamen 7 mensen m en vielen verscheidene gewonden. Een in zwaar water verkerende economie Op economisch vlak heeft de versnelde teloorgang an de economie alle segmenten van de Libanese sa- enleving zwaar getroffen, vooral dan de kwetsbaarste roepen alsook ‘s lands instellingen en diensten. Volgens et Internationaal Monetair Fonds (IMF) heeft het Libanese ond ongeveer 90 % van zijn waarde verloren, terwijl de oedselprijzen sinds mei 2019 bijna zijn vertienvoudigd. aar schatting leeft meer dan 70 % van de bevolking nder de nationale armoedegrens, is de werkloosheid estegen tot meer dan 40 % van de beroepsbevolking n hebben almaar meer gezinnen moeite om toegang e krijgen tot basisgoederen of -diensten zoals voedsel, ater en gezondheidszorg. De op 1 juni 2021 uitgebrachte Lebanon Economic onitor van de Wereldbank droeg de titel “Spring 2021: ebanon Sinking (to the top 3)” en wees erop dat de uidige economische crisis op wereldvlak geldt als een an de drie ernstigste crisissen sinds het midden van e negentiende eeuw. Al op 9 maart 2020 kondigde Libanon aan een aan- al eurobonds (dus schulden in buitenlandse deviezen) er waarde van 1,2 miljard dollar niet te zullen terugbe- alen aan zijn schuldeisers. Het IMF heeft in septem- er 2021 dan ook beslist om 1,135 miljard dollar aan peciale trekkingsrechten (ter waarde van 860 mil- oen dollar) uit te schrijven, opdat het land het hoofd ou kunnen bieden aan de uitputting van zijn reserves deviezentekort) en tegemoet zou kunnen komen aan ijn talrijke dringende behoeften. In december 2020 hebben de Europese Unie, de erenigde Naties en de World Bank Group het kader voor ervorming, herstel en heropbouw (Reform, Recovery nd Reconstruction Framework – 3RF) gelanceerd. Dat ient om Libanon te helpen een antwoord te bieden op de ringende behoeften van de burgers die werden getrof- en door de ontploffingen van 4 augustus 2020, alsook m steun te verlenen aan het herstel en de heropbouw an Beiroet, op basis van een geheel van becijferde en erangschikte hoofdacties. Nu de nieuwe Libanese regering een tweede poging ot onderhandeling met het IMF aanvat, is het van be- ang die regering erop te wijzen dat alle hulp vanwege e internationale gemeenschap afhankelijk zal wor- en gemaakt van de tenuitvoerlegging van ernstige tructurele hervormingen om een einde te maken aan e heersende corruptie en de straffeloosheid die het and ten gronde richten. Het is van cruciaal belang dat e Libanese nationale bank, het Libanese financiële telsel en heel de Libanese politieke klasse volstrekt ransparant zijn over alle financiële verliezen en over de orzaken van het staatsfaillissement dat het Libanese olk arm heeft gemaakt. Ter zake moet de Libanese olitieke klasse erop worden gewezen dat de door de nternationale gemeenschap gevraagde juridische en oekhoudkundige doorlichting van de rekeningen van e nationale bank van Libanon een van de prioriteiten ormt. Die audit wordt namelijk al twee jaar geblokkeerd oor de nationale bank van Libanon en door een deel an de politieke klasse die rechtstreeks of onrechtstreeks elangen heeft in het bankensysteem. De energiecrisis Libanon kampt bovendien met een ongeziene ener- iecrisis die wordt veroorzaakt door het feit dat de ationale bank van Libanon niet in staat is om de aan- oop van olieproducten te financieren en er evenmin in laagt de uitdoving van de door de vorige regeringen in e jaren 90 ingestelde brandstofsubsidieprogramma’s n goede banen te leiden. Alle pogingen om de elektri- iteitssector te hervormen, in het bijzonder tijdens de ongste tien jaar, zijn spaak gelopen wegens politieke elangen en wegens druk van de private elektriciteits- pwekkingsbedrijven, die elke nationale hervorming erhinderen. Die toestand wordt nog aangewakkerd oor de wereldwijde stijging van de brandstofprijzen. De huidige crisis toont ook aan dat de internationale emeenschap Libanon technisch en financieel moet elpen om een ernstig transitiebeleid op het getouw e zetten, teneinde over te stappen op duurzamere en inder vervuilende energieoplossingen. De weerslag van de COVID-19-pandemie op de ezondheidszorg Sinds het begin van de pandemie werden in Libanon eer dan 610 000 COVID-19-gevallen en 8 150 overlij- ens geregistreerd. De allesverwoestende ontploffingen, de hyperinflatie n het grote tekort aan geneesmiddelen, brandstof en lektriciteit hebben de Libanese gezondheidszorg extra nder druk gezet, terwijl die al zwaar te lijden had onder e diverse golven van de COVID-19-pandemie en onder e financiële crisis. De specifieke situatie in de vluchtelingen- en igrantenkampen Libanon telt per inwoner het grootste aantal vluchte- ingen ter wereld. De economische crisis en de beperkingen wegens e pandemie hebben bovendien het banenverlies bij de luchtelingen, de ontvangende gemeenschappen en de rbeidsmigranten versneld. Naar schatting 90 % van de Syrische vluchtelin- engezinnen leeft in extreme armoede. Daarenboven lijven de Palestijnse vluchtelingen uitgesloten van de asisdiensten en van de fundamentele sociale, politieke n economische rechten, in het bijzonder omdat zij on- erworpen zijn aan beperkingen inzake eigendomsrecht n inzake het recht om arbeid te verrichten. Ook op het vlak van onderwijs is de toestand uiterst rnstig, want ongeveer 40 % van de Syrische vluchtelin- en op schoolleeftijd heeft geen toegang tot enig onder- ichtingsprogramma. Zulks verergert de heikele positie an de nu al kwetsbaarste en meest gemarginaliseerde roepen in Libanon, met inbegrip van de vluchtelingen, n vergroot de risico’s op uitbuiting, kinderarbeid en eksistisch geweld. Libanon is voorts een van de twee landen in het idden-Oosten waar het grootste aantal migranten an de slag is als huisbediende. Als dusdanig zijn zij nderworpen aan het “kafala-systeem”, een regeling ie de deur openzet voor uitbuiting. Weliswaar heeft het ibanese ministerie van Arbeid op 8 september 2021 en eenvormig typecontract opgelegd dat voorziet in ieuwe beschermingsmaatregelen voor de migranten ie aan de slag zijn als huisbediende, maar er zijn on- oldoende controlemechanismen om toe te zien op de oepassing ervan. Om al die redenen, alsook wegens het cruciale belang m de Libanese bevolking te steunen in deze periode aarin ze met de hoger beschreven ongeziene econo- ische, politieke en sociale uitdagingen kampt, dienen e indieners dit voorstel van resolutie in. DE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS, A. gelet op de inzake Libanon aangenomen Europese esoluties, met name die van 16 januari 2003 (P5_ A(2003)0019) over het sluiten van een associatieover- enkomst met de Republiek Libanon, die van 10 maart 005 (P6_TA(2005)0076) over de situatie in Libanon, die an 7 september 2006 (P6_TA(2006)0348) en van 12 juli 007 (P6_TA(2007)0350) over het Midden-Oosten, de esolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 2008/2539(RSP)) over de situatie in Libanon en de re- olutie van het Europees Parlement van 16 september 021 (2021/2878(RSP)) over de situatie in Libanon; B. gelet op de resoluties 1559 (2004), 1680 (2006), 701 (2006), 1773 (2007), 1832 (2008), 1884 (2009), 937 (2010), 2004 (2011), 2064 (2012), 2115 (2013), 2172 2014), 2236 (2015), 2305 (2016), 2373 (2017), 2433 2018), 2485 (2019), 2539 (2020) en 2591 (2021) van e VN-Veiligheidsraad; C. gelet op Besluit 2006/356/EG betreffende de slui- ing van de Europees-mediterrane overeenkomst waar- ij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de uropese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en e Republiek Libanon, anderzijds, met inwerkingtreding p 1 april 2006; D. gelet op de gedane toezeggingen in het raam van e partnerschapsprioriteiten tussen de EU en Libanon an november 2016, van de CEDRE-conferentie van 6 april 018, van het 3RF (het Libanese hervormings-, herstel- n wederopbouwkader) van december 2020 en van de ergaderingen van de International Support Group for ebanon van 11 december 2019, 23 september 2020 n 19 mei 2021; E. gelet op de verklaring van 5 augustus 2020 van e heer Janez LenarĈiĈ, Europees commissaris voor risisbeheersing, over de explosie in Beiroet; F. gelet op de verklaringen en opmerkingen die e heer Josep Borrell, vicevoorzitter van de Europese ommissie/Hoge Vertegenwoordiger van de Unie voor uitenlands beleid en veiligheid (VP/HR), op 19 juni 021 heeft afgelegd tijdens zijn bezoek aan het land, lsook die welke hij op 16 juli 2021 heeft gedaan naar anleiding van het aftreden van de aangestelde premier, e heer Saad Hariri, voorts op 3 augustus 2021 ter ge- egenheid van de eerste verjaardag van de explosie in e haven van Beiroet en op 4 augustus 2021 tijdens de nternationale donorconferentie ter ondersteuning van e Libanese bevolking; G. gelet op de verklaringen van de woordvoerster an de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) ver het regeringsvormingsproces (26 juli 2021), ter eroordeling van het afvuren van raketten vanuit Zuid- ibanon (7 augustus 2021) en over de regeringsvorming 12 september 2021); H. gelet op de conclusies van de Europese Raad an 7 december 2020 over Libanon en het op 30 juli 021 goedgekeurde kader voor gerichte sancties; I. gelet op de verklaring van 26 augustus 2021 an de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, e heer António Guterres, over de verslechtering van e sociaaleconomische situatie in Libanon; J. gelet op de verklaring van 28 juli 2021 van e covoorzitters van de tweede bijeenkomst van e 3RF-adviesgroep; K. gelet op de internationale donorconferenties ter ndersteuning van Beiroet en de Libanese bevolking an 9 augustus 2020, van 2 december 2020 en van 4 au- ustus 2021; L. gelet op het uit 2018 daterende eindverslag van e verkiezingswaarnemingsmissie in Libanon van de uropese Unie, met 25 aanbevelingen tot aanscherping an de kieswet; M. gelet op het economisch verslag over Libanon, e Lebanon Economic Monitor (LEM), van 1 juni 2021 an de Wereldbank; N. gelet op de snelle inschatting van de schade in en e behoeften van Beiroet, voorbereid door de World Bank roup en verricht in samenwerking met de EU en de VN; O. gelet op het Europees Verdrag tot bescherming an de rechten van de mens en de fundamentele vrij- eden (EVRM); P. overwegende dat een stabiel, volledig soeverein, erenigd en democratisch Libanon van cruciaal belang s voor de stabiliteit, de veiligheid en de vreedzame ntwikkeling van het gehele Midden-Oosten; Q. overwegende dat de EU het voortouw heeft geno- en bij de donaties om de Syrische en de Palestijnse luchtelingen in Libanon te helpen; dat sinds 2011 de U 2,4 miljard euro heeft bijgedragen aan hulp voor de yrische en de Palestijnse vluchtelingen via verschil- ende instrumenten, zoals het Regionaal Trustfonds van e EU in respons op de Syrische crisis en het Europees abuurschapsinstrument (ENI); R. overwegende dat in mei en oktober 2022 gemeen- eraads-, parlements- en presidentsverkiezingen zijn ge- land; overwegende dat het van essentieel belang is dat lle politieke leiders de voor het jaar 2022 vastgestelde erkiezingskalender eerbiedigen en open, transparante n eerlijke verkiezingen waarborgen, met gelijke toegang ot de campagne voor eenieder en de mogelijkheid voor lle Libanese burgers om te stemmen, ook voor wie uiten het land woont, zoals de meest recente kieswet angenomen in 2017 hun toestaat en zoals bepaald in e Libanese grondwet; S. overwegende dat in het Vredesakkoord van Taif an 22 oktober 1989 werd opgeroepen tot administra- ieve decentralisatie, tot democratisering, tot duurzame ntwikkeling en tot gelijke rechten voor burgers; dat aan ie oproepen tot op heden geen gevolg werd gegeven; T. overwegende dat de EU zich inzet voor de stabiliteit an het land door economische bijstand te verlenen, teun te bieden aan de Syrische en de Palestijnse luchtelingen en, als reactie op de COVID-19-pandemie, oor programma’s op te zetten om het gezondheidsstel- el te verstevigen en de sociaaleconomische gevolgen an de pandemie aan te pakken; overwegende dat de U 333 miljoen euro aan hulp voor Libanon heeft vrijge- aakt in 2020; overwegende dat de EU en haar lidstaten ullen blijven voorzien in de meest dringende behoef- en van de Libanese bevolking; overwegende dat een vereenkomst over een programma met het IMF de EU e mogelijkheid zal geven leningen en garanties tegen unstige voorwaarden in uitzicht te stellen en werk te aken van handelsmaatregelen en een programma oor macrofinanciële bijstand; U. overwegende dat op de laatste internationale onorconferentie ter ondersteuning van Beiroet en van e Libanese bevolking, op 4 augustus 2021, toezeg- ingen werden gedaan voor nieuwe bijstand ten belope an 370 miljoen dollar, waar nog aanzienlijke bijstand n natura bij komt; V. overwegende dat het regeringsvormingsproces ertraging heeft opgelopen en dat de tenuitvoerlegging an dringend noodzakelijke hervormingen in het slop zit; W. overwegende dat de Libanese president, e heer Michel Aoun, tijdens de Algemene Vergadering an de VN van 24 september 2021 heeft verklaard dat ij rekende op de internationale gemeenschap voor e financiering van de essentiële projecten voor het conomisch herstel van het land en voor het terugvorde- en van de naar het buitenland overgebrachte middelen n van de opbrengsten van corruptie; X. gelet op de Belgische deelname aan de donorcon- erentie voor Libanon; Y. overwegende dat België 10,8 miljoen euro aan umanitaire bijstand aan Libanon heeft verstrekt in 2020; I.1. is ingenomen met de aangekondigde vorming van en nieuwe regering geleid door de heer Najib Mikati, l is het jammer dat die regering slechts één vrouw telt; 2. verzoekt de nieuwe regering met aandrang om snel conomische en bestuurshervormingen door te voeren ie het politieke en economische herstel van Libanon ullen waarborgen, met inbegrip van de geloofwaardige egulering van essentiële economische sectoren zoals e elektriciteitssector; 3. betuigt haar voortdurende steun aan Libanon en an de Libanese bevolking en brengt hulde aan de lachtoffers van de explosies in de haven van Beiroet; 4. maakt zich ernstig zorgen over de ongekende olitieke, institutionele, economische, sociale en veilig- eidsuitdagingen voor Libanon, die alle worden verergerd oor de gevolgen van de COVID-19-pandemie; 5. roept alle Libanese politieke, etnische en religieuze pelers op om elke vorm van spanning tussen godsdien- ten en bevolkingsgroepen alsook van dodelijk geweld, oals waargenomen op 14 oktober 2021 in bepaalde ijken van Beiroet, te voorkomen; 6. neemt akte van de inspanningen van het Libanese erecht om voortgang te boeken bij het onderzoek naar e oorzaken van de explosies in de haven van Beiroet; indt het jammer dat meer dan een jaar na die explosies et onderzoek nauwelijks is gevorderd en kampt met olitieke belemmeringen; dringt er bij de Libanese auto- iteiten en alle politieke spelers op aan de gerechtelijke rocedures en de onafhankelijkheid van de rechterlijke acht te eerbiedigen en alles in het werk te stellen opdat egenen die verantwoordelijk zijn voor de beslissingen ie tot de explosie in de haven van Beiroet hebben ge- eid, terdege aan een onderzoek worden onderworpen n ter verantwoording worden geroepen;

II

VERZOEKT DE FEDERALE

REGERING

1. op het Europese en internationale niveau een tandpunt in te nemen en: a) de Libanese overheden te verzoeken dat ze steun erlenen aan de kwetsbaarste lagen van de bevolking in un land, inzonderheid via een sociale-beschermings- okkel; de nieuwe regering aan te moedigen om het iddenveld van het land nauw bij het hervormingsproces n het kader van de open beleidsdialoog te betrekken, at wil zeggen inclusief alle politieke partijen, de jonge- enbewegingen, de organisaties die de verdediging van rouwenrechten en mensenrechten op zich nemen, de umanitaire organisaties, de vluchtelingen, de migranten n de LGBTIQ+-gemeenschap; b) de nieuwe Libanese regering met aandrang te erzoeken haar internationale verbintenissen volledig estand te doen, inclusief de verbintenissen die ze eeft onderschreven in het kader van de prioriteiten uit et partnerschap tussen de Europese Unie en Libanon n november 2016, tijdens de CEDRE-conferentie op april 2018 (economische conferentie voor de ontwik- eling van Libanon via hervormingen en met de steun an de bedrijfswereld), alsook in het kader van het in ecember 2020 gelanceerde 3RF (Reform, Recovery nd Reconstruction Framework) en de vergaderingen an de International Support Group for Lebanon; in it verband eveneens er nauw op toe te kijken dat dit RF-mechanisme haar beloftes inzake transparantie, erantwoording en inclusie waarmaakt; c) de nieuwe Libanese regering te wijzen op de nood- aak aan transparantie aangaande de verliezen van de ibanese nationale bank (ten belope van mogelijk 70 iljard dollar) en van de financiële sector, via een vol- edige en ongehinderde juridische en boekhoudkundige oorlichting, inclusief het sturen van specialisten die de ibanese regering kunnen adviseren en de aanwending an de fondsen kunnen controleren; d) bijkomende humanitaire hulp, inzonderheid voed- elhulp, evenals farmaceutisch en ziekenhuismateriaal te eblokkeren en vervangenergiebronnen ter beschikking e stellen van ziekenhuizen en scholen, via organisaties ie niet van de overheid afhangen zoals gevestigde in- ernationale en lokale niet-gouvernementele organisaties ngo’s) en Libanese middenveldorganisaties; e) haar steun te bevestigen aan de Europese Unie, die astbesloten is Libanon in zijn economische herstruc- urering en in de heropbouw van zijn infrastructuur te elpen; de Europese Commissie uit te nodigen om de angetermijnfondsen te hervormen en om de strategie n het plan voor de relance van Libanon in het kader an de prioriteiten uit het partnerschap tussen de EU en ibanon te herformuleren en ze in lijn te brengen met e op 14 juni 2021 in werking getreden verordening tot aststelling van een instrument voor nabuurschapsbeleid, ntwikkeling en internationale samenwerking (NDICI – uropa en de wereld); voorts de Europese Commissie it te nodigen om een nauwere samenwerking met het iddenveld vorm te geven teneinde de verdere demo- ratisering in het land te bevorderen; f) de nieuwe Libanese regering met aandrang te erzoeken alle nodige maatregelen te nemen om de n 2022 geplande gemeenteraads-, parlements- en residentsverkiezingen te gepasten tijde te organise- en, en wel op transparante, billijke en democratische ijze, alsook te beklemtonen hoe belangrijk het is om e dringende hervormingen in de praktijk te brengen, il men dat het uitgezette kader voor de verkiezingen uidelijk is, en voorts de nodige maatregelen te nemen m de deelname aan het beleidsproces van vrouwen, ongeren en personen met een handicap te versterken; n dit verband eveneens te pleiten voor de creatie van en Europese en/of internationale Observatiemissie ie het vrije en eerlijke verloop van de verkiezingen van 022 monitort; g) de noodzaak aan interne stabiliteit en eenheid te erbevestigen en de Libanese overheden te verzoeken et recht om vreedzaam te betogen te beschermen; h) de Libanese staatsinstellingen, inclusief de orde- iensten en het Libanese rechtsapparaat, technisch n financieel te ondersteunen; tegelijk hierbij strikte checks-and-balances” in te bouwen opdat actoren die ich schuldig maken aan mensenrechtenschendingen itgesloten worden van dergelijke steun; i) de nieuwe regering en de politieke leiders met andrang te verzoeken dat zij geloofwaardige maat- egelen nemen in de strijd tegen de corruptie en de elastingontduiking, dat zij een einde maken aan de ndemische financiële straffeloosheid, dat zij waken ver de financiering van de nog steeds niet operationele ibanese anticorruptie-instelling en over de nog altijd niet eregelde benoeming van de commissarissen, alsook at zij elke andere maatregel nemen die concrete veran- eringen kan teweegbrengen en die zowel transparantie ls volledige verantwoordelijkheid ten aanzien van het ibanese volk kan waarborgen; j) eraan te herinneren hoe belangrijk de hervorming an het Libanese rechtssysteem is, wil men het volledig nafhankelijk maken en in staat stellen om de strijd tegen e corruptie en de straffeloosheid aan te gaan; k) gezien de kwetsbaarheid van de Syrische en alestijnse vluchtelingen in Libanon, op verscheidene iveaus voor toereikende en voorzienbare financiering e zorgen ten gunste van het United Nations Relief and orks Agency for Palestine Refugees in the Near East UNRWA) en van andere actoren die met vluchtelingen erken, in het bijzonder lokale vluchtelingenorganisaties, lsook eraan te herinneren dat die vluchtelingen over en recht op terugkeer naar hun land beschikken; l) de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) it te nodigen om een interne procedure te lanceren met et oog op het opstellen van een lijst van personen en ntiteiten die verantwoordelijkheid dragen en die beant- oorden aan de criteria van het door de Europese Raad angenomen kader; hierbij moet worden onderstreept at het nemen van gerichte sancties bij belemmering of erzwakking van het democratische beleidsproces een ptie blijft, waarvan men gebruik kan maken wanneer ie in Libanon actieve verantwoordelijke personen of ntiteiten de hervormingen en de strijd tegen de cor- uptie blijven blokkeren; m) uit te zoeken met welke beschikbare rechtsme- hanismen men duidelijkheid kan scheppen over de ezittingen in Europa van alle prominente politici met de ibanese nationaliteit, en via de diverse Europese me- hanismen de lidstaten te verzoeken om nauw samen te erken inzake de verscheidene lopende strafprocedures egen bepaalde van die prominente politici; n) binnen relevante fora, in het bijzonder de VN- ensenrechtenraad in Genève, op actieve wijze te leiten voor de oprichting van een internationaal en nafhankelijk onderzoek naar de explosies in de Haven an Beiroet op 4 augustus 2021; 2. op het bilaterale niveau: a) in contact te treden met Libanon om het land aan e bevelen de nodige beschermingsmaatregelen tegen wangarbeid te nemen; die maatregelen zijn vastgelegd n het Libanese arbeidsrecht en in de internationale ormen op het vlak van de mensenrechten, inclusief in e op arbeid toepasselijke beginselen en basisrechten, lsook in het Verdrag (nr. 189) voor het huispersoneel an de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO), dat in 011 werd aangenomen, teneinde het kafala-systeem f te schaffen dat de uitbuiting van huispersoneel mo- elijk maakt; b) het mogelijk te maken om de bezitters van onwet- ig verkregen kapitaal juridisch te vervolgen, ongeacht f ze in Libanon of in Europa worden vastgehouden, n de inspanningen aan te moedigen om die illegaal erkregen fondsen naar de Libanese bevolking te doen erugvloeien; c) de humanitaire hulp, inzonderheid via de toegang ot flexibele fondsen, te verhogen en aldus de Libanese evolking te ondersteunen; d) de steun van België aan het UNRWA op een zeer mbitieus niveau te houden. 22 oktober 2021 Imprimerie centrale – Centrale drukkerij