Wetsontwerp Tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven VERSLAG VERSLAG NAMENS DE COMMISSIE VOOR MOBILITEIT, OVERHEIDSBEDRIJVEN EN FEDERALE INST

14 december 2021 WETSONTWERP tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven VERSLAG VERSLAG NAMENS DE COMMISSIE VOOR MOBILITEIT, OVERHEIDSBEDRIJVEN EN FEDERALE INSTELLINGEN UITGEBRACHT DOOR DE HEER Jef VAN DEN BERGH INHOUD Blz. Zie: 55 2346/ (2021/2022): Wetsontwerp. ok:Tekst aangenomen door de commissie. 05937 date de dépôt du rapport/ tum van indiening van het verslag n-Marc Delizée Suppléants / Plaatsvervangers: ael Freilich, Sigrid Goethals, Yoleen Van Camp, Bert Wollants écile Cornet, Guillaume Defossé, Eva Platteau Ben Achour, André Flahaut, Daniel Senesael, Sophie Thémont en Creyelman, Nathalie Dewulf, Erik Gilissen tophe Bombled, Kattrin Jadin, Florence Reuter riers, Franky Demon Colebunders, Roberto D'Amico er Pillen, Tim Vandenput sa Depraetere, Anja Vanrobaeys Groen basisnummer en volgnummer Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag V Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het defi nitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) DAMES EN HEREN, Uw commissie heeft dit wetsontwerp besproken tijdens aar vergadering van 7 december 2021. I. — INLEIDENDE UITEENZETTING VAN DE VICE-EERSTEMINISTER EN MINISTER VAN AMBTENARENZAKEN, OVERHEIDSBEDRIJVEN, TELECOMMUNICATIE EN POST Mevrouw Petra De Sutter, vice-eersteminister en inister van Ambtenarenzaken, Overheidsbedrijven, elecommunicatie en Post, geeft toelichting bij het etsontwerp tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 etreffende de hervorming van sommige economische verheidsbedrijven (hierna: “de wet van 1991”). Het wetsontwerp is een van de laatste stappen die oeten worden genomen opdat het zevende beheers- ontract van bpost in werking zou kunnen treden. Op 15 juni 2021 heeft de minister met uw commissie en gedachtewisseling gehouden over die overeenkomst ie bpost een aantal diensten van algemeen economisch elang toewijst. Die overeenkomst moet op 1 januari 022 in werking treden (voor de periode 2022 tot 2026). e werd goedgekeurd door de Ministerraad van 23 juli 021 en wordt thans onderzocht door de Europese ommissie. De minister herinnert eraan dat het beheerscontract erschillende diensten van bpost die van groot belang ijn voor de maatschappij en de burgers verankert en oderniseert. Ze bevat ook enkele innovaties, meer epaald met betrekking tot de steun aan de meest wetsbaren. Het wetsontwerp strekt ertoe de wet van 1991 aan te assen met het oog op het zevende beheerscontract. Het wetsontwerp strekt tot wijziging van artikel 141quin- uies van de wet 1991 om de duur van de toewijzing aan post van de diensten van algemeen economisch belang ie in het zevende beheerscontract zijn opgenomen e verlengen voor de duur van het contract, zijnde tot 1 december 2026. Het huidige artikel wijst de diensten an bpost toe tot 31 december 2021. Deze datum wordt us aangepast. Dit is gebruikelijk en werd in het verleden eeds gedaan bij de vorige beheerscontracten. Het zijn de diensten van algemeen economisch belang ie in het zevende beheerscontract zijn opgenomen, in ezen dezelfde als degene die reeds in het vijfde en esde beheerscontract waren opgenomen. Twee diensten werden uit het zevende beheerscon- ract geschrapt, omdat ze in onbruik raakten en niet eer pertinent zijn, zijnde de betaling van nationale ostwissels en de verkoop van visvergunningen via de ostkantoren. Bovendien worden in het zevende beheerscontract nkele extra taken aan bpost opgedragen (zoals de anwerving van een “toegankelijkheidscoördinator” of e ondersteuning van de digitale transformatie). Het wetsontwerp beoogt de artikelen 131 en 141 van e wet van 1991 aan te passen teneinde deze wijzigingen e weerspiegelen. Voor het overige strekt het wetsontwerp ertoe enkele leine (wetgevingstechnische) wijzigingen aan te brengen, oals het afschaffen van de term “posthalte” (daar er n de praktijk geen posthaltes bestaan) of de rechtzet- ing van enkele verwijzingen naar wetsbepalingen die nmiddels opgeheven en vervangen werden door andere epalingen. Deze wetgevingstechnische wijzigingen ebben geen enkele impact op de verplichtingen die p bpost berusten. Het voorontwerp van wet werd op 23 juli 2021 goed- ekeurd door de Ministerraad, samen met de zevende eheersovereenkomst. De Raad van State heeft op 13 september 2021 over at voorontwerp van wet zijn advies uitgebracht. In zijn advies heeft de Raad van State: — een paar heel kleine (wetgevingstechnische) opmer- ingen gemaakt met betrekking tot artikel 2 en artikel 6; — verklaard dat de Memorie van toelichting op be- aalde punten verduidelijkt zou kunnen worden. Er werd rekening gehouden met alle opmerkingen en uggesties van de Raad van State en de teksten werden ienovereenkomstig aangepast. Er is dus een wijziging van de wet van 1991 nodig pdat bpost de diensten van algemeen economisch elang die het krijgt toegewezen ook na 31 december 021 kan blijven uitoefen. II. — BESPREKING A. Vragen en opmerkingen van de leden De heer Tomas Roggeman (N-VA) brengt de totstand- oming van het zevende beheerscontract in herinnering. it een en ander valt dus af te leiden dat de minister eeds geruime tijd weet welke wijzigingen ze aan de et van 1991 wenst aan te brengen, en dat de indiening an het wetsontwerp behoorlijk laattijdig is gebeurd. Het dvies van de Raad van State dateert ook reeds van eptember. Daarin wordt uiteraard verwezen naar het tandpunt van de Europese Commissie over staatssteun at moet worden afgewacht, misschien is dat ook de eden waarom de minister haar wetsontwerp niet eerder eeft ingediend. Heeft de minister al nieuws? Zolang de uropese Commissie zich niet heeft uitgesproken, lijkt et in ieder geval niet wenselijk om het wetsontwerp ter temming voor te leggen met het oog op de publicatie an de wet in het Staatsblad voor het einde van het jaar, oals de minister dat wenst. De heer Emmanuel Burton (MR) steunt het etsontwerp. Mevrouw Nathalie Dewulf (VB) zegt inhoudelijk geen robleem te hebben met het wetsontwerp. Alleen beoogt et wetsontwerp ook de openbaredienstverlenings- pdracht te verlengen door middel van het zevende eheerscontract en in dat verband is de budgettaire oewijzing buiten proportie voor de postbedeling en het onddelen van kranten en tijdschriften. De postsector ordt immers gedomineerd door de pakjesdienst en iet meer door de brievenbestelling. De huidige en de oekomstige concessies lijken overdreven, en daarom al de VB-fractie zich onthouden. Mevrouw Maria Vindevoghel (PVDA-PTB) verheugt ich over het wetsontwerp, maar zal zich bij de stemming nthouden. Naar aanleiding van de bespreking van het evende beheerscontract had haar fractie immers een antal kritieken geuit waarmee geen rekening wordt ehouden. bpost is een sterk bedrijf en de vraag is of aar rol niet dient te worden uitgebreid op het gebied an pakjesleveringen. In dat marktsegment bestaan ovendien heel wat wantoestanden, dus het zou goed ijn indien de overheid mocht optreden ter bevordering an de sociale en groene vooruitgang. Het lid dringt an op een voldoende aanbod bankautomaten in de emeenten en deelgemeenten van het land. Voor de heer Nicolas Parent (Ecolo-Groen) gaat het m een technische ingreep, dus is het niet nodig om itgebreid op kwesties zoals de maatschappelijke rol van post in te gaan. De groene fractie zal het wetsontwerp teunen om de normale uitvoering van de doelstellingen ogelijk te maken. De heer Joris Vandenbroucke (Vooruit) drukt zijn teun uit voor het zevende beheerscontract tussen de verheid en bpost. Het lid is tevreden dat er ook een andvest “verantwoord maatschappelijk ondernemen” n werd opgenomen. Daarin staat expliciet dat bpost een oorbeeld zal zijn op sociaal en ecologisch vlak. De voor- rekkersrol wordt ook in andere domeinen uitgetekend.

B. Antwoorden van de minister Europese Commissie De EC zal zich voor het einde van het jaar uitspreken n men rekent op een goedkeuring. Als de wet echter niet ijdig tot stand komt, ontstaat wel een juridisch vacuüm n ontbreekt de wettelijke basis voor bpost om diensten an algemeen economisch belang te verstrekken. De oelstelling van het wetsontwerp is alleen een datum te ijzigen, inhoudelijk verandert er niets. De aangelegen- eid is puur technisch. Sociale functie van bpost De functie van bpost wordt nagenoeg algemeen on- erschreven. Een wetsontwerp houdende wijzing van e postwet wordt overigens voorbereid, dat aan heel at bekommeringen tegemoetkomt. Persconcessie Kranten en tijdschriften zijn een apart dossier, terwijl et wetsontwerp betrekking heeft op diensten van algeeen economisch belang.

C. Replieken van de leden De heer Tomas Roggeman (N-VA) ziet de risico’s van en juridisch vacuüm in. Anderzijds is de voortzetting an de legislatieve procedure zonder instemming van e Europese Commissie eveneens risicovol. De Raad an State geeft trouwens aan dat de wet geen uitvoering an krijgen zonder fiat van de bevoegde autoriteiten. et zou daarom verstandig zijn de goedkeuring van de uropese Commissie eerst af te wachten.

D. Bijkomend antwoord van de minister De wet verschaft een juridische basis en onderscheidt ich van de uitvoering van de wet. Zonder toestemming an de Europese Commissie zal geen koninklijk besluit er uitvoering van de wet worden uitgevaardigd. III. — STEMMINGEN Over de artikelen 1 tot 5 worden geen opmerkingen emaakt.

Art. 1 Dit artikel wordt eenparig aangenomen.

Art. 2 tot 4 Deze artikelen worden achtereenvolgens aangenomen et 11 stemmen en 2 onthoudingen.

Art. 5 Dit artikel wordt aangenomen met 9 stemmen tegen en 2 onthoudingen. * * * Het hele wetsontwerp wordt wetgevingstechnisch erbeterd en aldus bij naamstemming aangenomen met 0 stemmen en 3 onthoudingen. De naamstemming is als volgt; Hebben voorgestemd: Ecolo-Groen: Albert Vicaire, Nicolas Parent; Olivier ajda; PS: Jean-Marc Delizée, Mélissa Hanus; MR: Emmanuel Burton, Vincent Scourneau; CD&V: Jef Van den Bergh; Open Vld: Marianne Verhaert; Vooruit: Joris Vandenbroucke. Hebben zich onthouden: N-VA: Tomas Roggeman; VB: Frank Troosters, Nathalie Dewulf. De rapporteur, De voorzitter, Jef VAN DEN BERGH Jean-Marc DELIZÉE Imprimerie centrale – Centrale drukkerij