6 OKTOBER 2023. - Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van diverse besluiten van de Vlaamse Regering, wat betreft bijkomende flexibiliteit in de personeelsinzet in woonzorgcentra en centra voor kortverblijf
HOOFDSTUK 1. - Wijzigingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 november 2018 houdende de uitvoering van het decreet van 18 mei 2018 houdende de Vlaamse sociale bescherming
Art. 1-18
HOOFDSTUK 2. - Wijzigingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2018 tot financiering van sommige sociale akkoorden in bepaalde gezondheidsinrichtingen en -diensten.
Art. 19
HOOFDSTUK 3. - Wijzigingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 14 oktober 2022 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 november 2018 houdende de uitvoering van het decreet van 18 mei 2018 houdende de Vlaamse sociale bescherming en het besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2018 tot financiering van sommige sociale akkoorden in bepaalde gezondheidsinrichtingen en -diensten, wat betreft bijkomende flexibiliteit in de personeelsinzet in woonzorgcentra en centra voor kortverblijf.
Art. 20-21
HOOFDSTUK 4. - Slotbepalingen
Art. 22-23
HOOFDSTUK 1. - Wijzigingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 november 2018 houdende de uitvoering van het decreet van 18 mei 2018 houdende de Vlaamse sociale bescherming
Artikel 1. In artikel 1 van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 november 2018 houdende de uitvoering van het decreet van 18 mei 2018 houdende de Vlaamse sociale bescherming, het laatst gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 12 mei 2023, worden de volgende wijzigingen aangebracht:
1° in punt 54° wordt het woord "zorgkundigen" vervangen door de zinsnede "zorgkundigen, zijinstroomzorgkundigen";
2° er wordt een punt 58° /1 ingevoegd, dat luidt als volgt:
"58° /1 zijinstroomzorgkundige: het personeelslid dat de job van zorgkundige ambieert en daarvoor een kwalificerend opleidingstraject volgt in het kader van het structurele instroomkanaal voor de zorg- en welzijnssectoren, vermeld in het intersectoraal kaderakkoord van 1 juli 2022 over het structureel instroomkanaal voor de zorg en welzijnssectoren, en die bepaald zijn in collectieve arbeidsovereenkomsten of in de protocollen, vermeld in de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel, ter uitvoering van het voormelde akkoord;".
Art.2. In artikel 429 van hetzelfde besluit, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2021, worden de volgende wijzigingen aangebracht:
1° in paragraaf 1 worden de woorden "De woonzorgcentra en de centra voor kortverblijf moeten over hun eigen loontrekkende of statutaire verpleegkundigen en zorgkundigen beschikken" vervangen door de zinsnede "De woonzorgcentra en de centra voor kortverblijf beschikken over hun eigen loontrekkende of statutaire verpleegkundigen, zorgkundigen en zijinstroomzorgkundigen";
2° er wordt een paragraaf 3 toegevoegd, die luidt als volgt:
" § 3. Een woonzorgcentrum, in voorkomend geval het bijbehorende centrum voor kortverblijf, kan ook over zijinstroomzorgkundigen beschikken. De zijinstroomzorgkundige wordt in aanmerking genomen voor de berekening van de tegemoetkomingen, vermeld in artikel 484, 487 en 488, onder de volgende voorwaarden:
1° het personeelslid is niet voldoende gekwalificeerd om als zorgkundige tewerkgesteld te worden, en:
a) is een personeelslid dat al in loondienst is of statutair bij de voorziening werkt in een andere functie en een opleidingstraject volgt in een kwalificerende opleiding tot zorgkundige van maximaal anderhalf jaar voltijds;
b) of is een nieuwe tewerkstelling die uiterlijk binnen zes maanden na de datum van aanwerving start in een kwalificerende opleiding tot zorgkundige van maximaal anderhalf jaar voltijds;
het opleidingstraject in het kader van het structureel instroomkanaal, vermeld in a) en b) kan in onderling akkoord tussen werkgever en werknemer en op vraag van de werknemer bij uitzondering ook op deeltijdse basis worden opgenomen;
2° het personeelslid is aangeworven met een contract van onbepaalde duur;
3° het personeelslid ontvangt tijdens het opleidingstraject een loon van het woonzorgcentrum, in voorkomend geval van het bijbehorende centrum voor kortverblijf, volgens de voorwaarden die bepaald zijn in de toepasselijke sectorale collectieve arbeidsovereenkomsten of volgens de geldende loonvoorwaarden die van toepassing zijn bij de lokale besturen;
4° het personeelslid heeft het recht om tijdens het opleidingstraject afwezig te zijn op het werk op lesdagen, stagedagen, en tijdens de examenperiode met behoud van het loon, dat het woonzorgcentrum op de gewone tijdstippen uitbetaalt;
5° de tijd dat het personeelslid afwezig is om lessen te volgen, examens af te leggen en stages te lopen, komt in aanmerking als gelijkgestelde dagen of uren;
6° het personeelslid krijgt van het woonzorgcentrum, in voorkomend geval van het bijbehorende centrum voor kortverblijf, coaching en begeleiding op de werkvloer;
7° het personeelslid wordt door het woonzorgcentrum, in voorkomend geval door het bijbehorende centrum voor kortverblijf, aangesteld als zorgkundige zodra de kwalificerende opleiding met vrucht is voltooid en het personeelslid als zorgkundige geregistreerd is. Het personeelslid is vanaf dat ogenblik niet langer een zijinstroomzorgkundige;
8° Volgende prestaties komen in aanmerking:
a) de prestaties als zijinstroomzorgkundige van een personeelslid dat al in loondienst is of statutair bij de voorziening werkt in een andere functie, komen in aanmerking vanaf de datum dat de kwalificerende opleiding als zijinstroomzorgkundige begint;
b) of de prestaties als zijinstroomzorgkundige van het personeelslid dat als nieuwe tewerkstelling wordt aangeworven, kunnen tot maximaal zes maanden voor de aanvang van de kwalificerende opleiding tot zorgkundige in aanmerking komen.
Onder "nieuwe tewerkstelling" in de zin van punt 1° en 8° wordt begrepen: de medewerker werkte, ongeacht de functie, gedurende de voorgaande drie maanden voorafgaand aan de aanwerving niet in loondienst of statutair in de voorziening in kwestie;".
Art.3. In artikel 430, § 1, 2°, b), 3°, b), 4°, b), 5°, b) en 6°, b), van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2021, wordt het woord "zorgkundigen" vervangen door de woorden "zorgkundigen of zijinstroomzorgkundigen".
Art.4. Aan artikel 431, eerste lid, van hetzelfde besluit wordt de volgende zin toegevoegd:
"De voormelde verplichting is niet van toepassing op zijinstroomzorgkundigen.".
Art.5. In artikel 432 van hetzelfde besluit, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 16 juli 2021 en 14 oktober 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:
1° in het eerste lid wordt het woord "zorgkundigen" vervangen door de zinsnede "zorgkundigen, in voorkomend geval bijgestaan door zijinstroomzorgkundigen";
2° in het tweede lid wordt het woord "zorgkundige" vervangen door de zinsnede "een zorgkundige, in voorkomend geval bijgestaan door zijinstroomzorgkundigen";
3° het vierde lid wordt vervangen door wat volgt:
"Woonzorgcentra, in voorkomend geval met de bijbehorende centra voor kortverblijf, die in de referentieperiode gemiddeld tien bewoners in de afhankelijkheidscategorieën B, C, Cd of D, vermeld in 425, huisvesten en die minstens ten opzichte van het gemiddelde aantal erkende entiteiten gemiddeld 40% bewoners huisvesten in de afhankelijkheidscategorieën B, C, Cd of D, vermeld in 425, beschikken tijdens de referentieperiode gemiddeld over minstens vijf voltijdsequivalenten van loontrekkend of statutair personeel, verpleegkundigen, zorgkundigen, zijinstroomzorgkundigen of personeel voor reactivering, waarvan minstens twee voltijdsequivalenten verpleegkundigen. De verpleegkundige uitzendkrachten, vermeld in artikel 475, § 3, eerste lid, worden ook in aanmerking genomen. Voor de factureringsperiode van 1 januari 2023 tot en met 31 december 2026 worden ook het zelfstandig verpleegkundig personeel, vermeld in artikel 475, § 3, tweede lid, 1°, het verpleegkundig personeel, vermeld in artikel 475, § 3, tweede lid, 2°, de zorgkundige uitzendkrachten, vermeld in artikel 475, § 3, derde lid, 1°, en het zelfstandig zorgkundig personeel, vermeld in artikel 475, § 3, derde lid, 2°, in aanmerking genomen. Voor de factureringsperiode van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2026 wordt ook het zorgkundig personeel, vermeld in artikel 475, § 3, derde lid, 3°, in aanmerking genomen.";
4° in het vierde lid, vervangen bij punt 3°, worden de zinnen "Voor de factureringsperiode van 1 januari 2023 tot en met 31 december 2026 worden ook het zelfstandig verpleegkundig personeel, vermeld in artikel 475, § 3, tweede lid, 1°, het verpleegkundig personeel, vermeld in artikel 475, § 3, tweede lid, 2°, de zorgkundige uitzendkrachten, vermeld in artikel 475, § 3, derde lid, 1°, en het zelfstandig zorgkundig personeel, vermeld in artikel 475, § 3, derde lid, 2°, in aanmerking genomen. Voor de factureringsperiode van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2026 wordt ook het zorgkundig personeel, vermeld in artikel 475, § 3, derde lid, 3°, in aanmerking genomen." opgeheven.
Art.6. In artikel 452, eerste lid, van hetzelfde besluit, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 14 oktober 2022, wordt punt 2° /2 vervangen door wat volgt:
"2° /2 een kopie van de ondernemingscontracten die gesloten zijn met het zelfstandig personeel, vermeld in artikel 475, § 3, tweede lid, 1°, en derde lid, 2°, of de uitleenovereenkomst voor personeel in loondienst bij een andere zorgvoorziening, vermeld in artikel 475, § 3, tweede lid, 2°, en derde lid, 3°, een kopie van de facturen waarop het aantal uren vermeld staat dat de personeelsleden, vermeld in artikel 475, § 3, tweede lid, 1° en 2°, en derde lid, 2° en 3°, in de zorgvoorzieningen gepresteerd hebben, en de betalingsbewijzen. Het agentschap kan ook de nodige documenten vragen waaruit blijkt dat het om gekwalificeerd zorgpersoneel gaat;".
Art.7. In artikel 453, § 1, eerste lid, van hetzelfde besluit, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 14 oktober 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:
1° in punt 2° wordt het woord "zorgkundigen" vervangen door de woorden "zorgkundigen en zijinstroomzorgkundigen";
2° in punt 2° /2, inleidende zin, wordt tussen de woorden "medewerkers in de zorg" en de woorden "per persoon" de zinsnede "en voor alle BelRAI-coördinatoren," ingevoegd;
3° in punt 2° /2, c), d) en e), wordt de zinsnede "artikel 487, § 1, derde lid, van dit besluit" vervangen door de zinsnede "artikel 487, § 2, zesde lid, van dit besluit".
Art.8. In artikel 474, 2°, van hetzelfde besluit worden de woorden "de onregelmatige prestaties en de ongemakkelijke prestaties van de verpleegkundigen en de zorgkundigen" vervangen door zinsnede "de onregelmatige prestaties en de ongemakkelijke prestaties van de verpleegkundigen, de zorgkundigen en de zijinstroomzorgkundigen".
Art.9. In artikel 475, § 3, van hetzelfde besluit, vervangen bij het besluit van de Vlaamse Regering van 14 oktober 2022 en gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 14 oktober 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:
1° in het tweede lid wordt de zinsnede "Voor de factureringsperiode van 1 januari 2023 tot en met 31 december 2024" vervangen door de zinsnede "Voor de factureringsperiode van 1 januari 2023 tot en met 31 december 2026";
2° in het derde lid wordt de zinsnede "Voor de factureringsperiode van 1 januari 2023 tot en met 31 december 2024" vervangen door de zinsnede "Voor de factureringsperiode van 1 januari 2023 tot en met 31 december 2026";
3° aan het derde lid wordt een punt 3° toegevoegd, dat luidt als volgt:
"3° zorgkundig personeel dat in loondienst is bij een andere zorgvoorziening op basis van een uitleenovereenkomst tussen het woonzorgcentrum en de zorgvoorziening waar de zorgkundige in loondienst is.";
4° in het zevende lid worden tussen het woord "verpleegkundigen" en het woord "verbonden" de woorden "of zorgkundigen" ingevoegd.
Art.10. In artikel 478 van hetzelfde besluit, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 4 december 2020, 16 juli 2021 en 1 juli 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:
1° in paragraaf 2, eerste lid, 2°, 5° en 6°, paragraaf 3, eerste lid, 2° en 3°, en paragraaf 4, 2°, d), wordt het woord "zorgkundigen" vervangen door de woorden "zorgkundigen en zijinstroomzorgkundigen";
2° in paragraaf 2, eerste lid, 6°, wordt het woord "zorgkundige" vervangen door de woorden "zorgkundige en zijinstroomzorgkundige";
3° in paragraaf 4, 2°, c), wordt het woord "zorgkundige" vervangen door de woorden "zorgkundige of zijinstroomzorgkundige".
Art.11. In artikel 479, derde lid, van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 14 oktober 2022, wordt de datum "31 december 2023" vervangen door de datum "31 december 2024".
Art.12. In artikel 480 van hetzelfde besluit, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 14 oktober 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:
1° in paragraaf 1 wordt tussen het tweede en het derde lid een lid ingevoegd, dat luidt als volgt:
"In het eerste lid wordt verstaan onder zorgpersoneel: de verpleegkundigen, de zorgkundigen, de zijinstroomzorgkundigen, de kinesitherapeuten, de ergotherapeuten, de logopedisten en het personeel voor reactivering.";
2° in de bestaande paragraaf 1, vijfde lid, die paragraaf 1, zesde lid, wordt, en in paragraaf 4 wordt het woord "zorgkundige" vervangen door de woorden "zorgkundige of zijinstroomzorgkundige";
3° in paragraaf 4 wordt het woord "zorgkundigen" vervangen door de woorden "zorgkundigen en zijinstroomzorgkundigen".
Art.13. In artikel 481, § 2, van hetzelfde besluit wordt het woord "zorgkundigen" vervangen door de woorden "zorgkundigen of zijinstroomzorgkundigen".
Art.14. In artikel 482, tweede lid, van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 14 oktober 2022, wordt de datum "31 december 2023" telkens vervangen door de datum "31 december 2024".
Art.15. In artikel 483, § 1, eerste lid, § 2 en § 3, van hetzelfde besluit wordt het woord "zorgkundigen" vervangen door de woorden "zorgkundigen of zijinstroomzorgkundigen".
Art.16. In artikel 487 van hetzelfde besluit, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 7 december 2018, 16 juli 2021 en 14 oktober 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:
1° in paragraaf 1, eerste lid, worden de woorden "en de zorgkundigen" vervangen door de zinsnede ", de zorgkundigen en de zijinstroomzorgkundigen";
2° in paragraaf 1, tweede lid, wordt de datum "31 december 2023" vervangen door de datum "31 december 2024";
3° in paragraaf 2 wordt het eerste lid vervangen door wat volgt:
"De tegemoetkoming bedraagt in de situatie, vermeld in paragraaf 1, 100% van (de kostprijs van het aanwezige personeel + (de loonkosten voor een voltijdsequivalent logistiek medewerker in de zorg, vermenigvuldigd met het aantal voltijdsequivalenten logistiek medewerker in de zorg + de loonkosten voor een voltijdsequivalent BelRAI-coördinator, vermenigvuldigd met het aantal voltijdsequivalenten BelRAI-coördinator) - de kostprijs van het gefinancierde personeel) tot maximaal 15% van de kostprijs van het gefinancierde personeel.";
4° in paragraaf 2 wordt tussen het vierde en het vijfde lid een lid ingevoegd, dat luidt als volgt:
"De loonkosten voor een voltijdsequivalent BelRAI-coördinator, vermeld in het eerste lid, bedragen 63.080,60 euro.";
5° in paragraaf 2 worden aan het bestaande vijfde lid, dat het zesde lid wordt, de woorden "logistieke medewerkers in de zorg" opgeheven;
6° in paragraaf 2 wordt aan het bestaande vijfde lid, dat het zesde lid wordt, een punt 4° toegevoegd, dat luidt als volgt:
"4° het aantal voltijdsequivalenten BelRAI-coördinator, vermeld in het eerste lid, wordt beperkt tot maximaal 0,5, vermenigvuldigd met het aantal gefactureerde dagen van de bewoners tijdens de referentieperiode, gedeeld door het aantal dagen in de referentieperiode, gedeeld door 100.";
7° in paragraaf 2 wordt aan het bestaande zesde lid, dat het zevende lid wordt, een punt 4° toegevoegd, dat luidt als volgt:
"4° de prestaties van de logistieke medewerkers in de zorg die als nieuwe tewerkstelling worden aangeworven, maar nog een opleiding moet volgen als vermeld in punt 3°, kunnen tot maximaal zes maanden voor de aanvang van de opleiding in aanmerking komen voor de mee te delen gegevens, vermeld in artikel 453, § 1, eerste lid, 2° /2. In afwijking van punt 3°, b) en d), hoeft de logistieke medewerker in de zorg die als nieuwe tewerkstelling is aangeworven, nog niet actief te zijn ingeschreven in de zes maanden vóór de start van de opleiding. De logistieke medewerker in de zorg die als nieuwe tewerkstelling is aangeworven, start uiterlijk binnen zes maanden een opleiding als vermeld in punt 3°.
Onder "nieuwe tewerkstelling" wordt in dit artikel begrepen: de medewerker werkte, ongeacht de functie, gedurende de voorgaande drie maanden voorafgaand aan de aanwerving, niet in loondienst of statutair in de voorziening in kwestie.";
8° in paragraaf 2, zesde lid, 3°, a) worden de woorden "door de Vlaamse overheid" opgeheven;
9° in paragraaf 2 worden tussen het bestaande zesde en zevende lid twee leden ingevoegd, die luiden al volgt:
"Op het voldoende gemotiveerde verzoek van het woonzorgcentrum, in voorkomend geval van het bijhorende centrum voor kortverblijf, kan de leidend ambtenaar een afwijking toestaan van de opleidingen, vermeld in het zevende lid, 3°, a) en b), als de opleiding die het voorwerp is van de afwijkingsaanvraag zich bevindt in het domein of studiegebied personenzorg, gezondheidszorg of welzijn bij een onderwijsinstelling of opleidingsinstelling die is erkend.
De BelRAI-coördinator komt in aanmerking voor de tegemoetkoming, vermeld in paragraaf 1, eerste lid, als die voldoet aan al de volgende voorwaarden:
1° de BelRAI-coördinator werkt met een contract van onbepaalde duur als loontrekkend of statutair personeel volgens de loonkostenvergoeding die past bij de functie-inhoud, zoals overeengekomen in de collectieve arbeidsovereenkomsten en de protocollen tussen de vakbonden en werkgevers in de private en publieke sector, vermeld in artikel 428;
2° de functie van BelRAI-coördinator kan opgenomen worden door een personeelslid of door verschillende personeelsleden;
3° in het contract is bepaald voor hoeveel uur per week het personeelslid in kwestie is vrijgesteld voor de functie van BelRAI-coördinator.
De minister kan bijkomende opdrachten en beleidsprioriteiten van de BelRAI-coördinator vastleggen.";
10° in paragraaf 2 worden in het bestaande zevende lid, dat het tiende lid wordt, de woorden "vierde lid" vervangen door de woorden "zevende en negende lid".
Art.17. In artikel 488 van hetzelfde besluit wordt het woord "zorgkundigen" vervangen door de woorden "zorgkundigen en zijinstroomzorgkundigen".
Art.18. Artikel 667/2 en 667/3 van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 14 oktober 2022, worden opgeheven.
HOOFDSTUK 2. - Wijzigingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2018 tot financiering van sommige sociale akkoorden in bepaalde gezondheidsinrichtingen en -diensten.
Art.19. Artikel 19 en 19/1 van het besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2018 tot financiering van sommige sociale akkoorden in bepaalde gezondheidsinrichtingen en -diensten, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 14 oktober 2022, worden opgeheven.
HOOFDSTUK 3. - Wijzigingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 14 oktober 2022 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 november 2018 houdende de uitvoering van het decreet van 18 mei 2018 houdende de Vlaamse sociale bescherming en het besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2018 tot financiering van sommige sociale akkoorden in bepaalde gezondheidsinrichtingen en -diensten, wat betreft bijkomende flexibiliteit in de personeelsinzet in woonzorgcentra en centra voor kortverblijf.
Art.20. Artikel 3 van het besluit van de Vlaamse Regering van 14 oktober 2022 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 november 2018 houdende de uitvoering van het decreet van 18 mei 2018 houdende de Vlaamse sociale bescherming en het besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2018 tot financiering van sommige sociale akkoorden in bepaalde gezondheidsinrichtingen en -diensten, wat betreft bijkomende flexibiliteit in de personeelsinzet in woonzorgcentra en centra voor kortverblijf wordt opgeheven.
Art.21. In artikel 24 van hetzelfde besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht:
1° in punt 2° wordt de datum "1 januari 2024" vervangen door de datum "1 januari 2025";
2° in punt 3° wordt de zinsnede "3," opgeheven;
3° in punt 3° wordt de datum "1 januari 2025" vervangen door de datum "1 januari 2027".
HOOFDSTUK 4. - Slotbepalingen
Art.22. Artikel 7, 2°, artikel 16, 3° tot en met 6°, artikel 16, 9° tot en met 10°, hebben uitwerking met ingang van 1 juli 2023.
Artikel 5, 4°, treedt in werking op 1 januari 2027.
Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 juli 2022, met uitzondering van de artikelen artikel 16, 7° tot en met 8° en artikel 18 tot en met 21.
Art. 23. De Vlaamse minister, bevoegd voor de sociale bescherming, is belast met de uitvoering van dit besluit.