23 OKTOBER 2023. - Ministerieel besluit tot uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 26 februari 2016 tot toekenning van steun aan kleine en middelgrote ondernemingen voor ondernemerschapsbevorderende diensten en kmo-groeitrajecten, wat betreft de aanstelling en de werking van de auditbureaus(NOTA : Raadpleging van vroegere versies vanaf 10-11-2023 en tekstbijwerking tot 10-01-2024)
HOOFDSTUK 1. - Definities
Art. 1
HOOFDSTUK 2. - Toepassingsgebied
Art. 2
HOOFDSTUK 3. - De aanstelling als auditbureau
Afdeling 1. - De voorwaarden tot aanstelling als auditbureau
Art. 3-4
Afdeling 2. - Procedure voor de aanstelling als auditbureau
Art. 5-9
HOOFDSTUK 4. - Werking van het auditbureau
Art. 10-13
HOOFDSTUK 5. - Voorwaarden voor het aangestelde auditbureau
Art. 14-16
HOOFDSTUK 6. - Controle en sancties
Art. 17-19
HOOFDSTUK 7. - Wijzigingen van het ministerieel besluit van 30 maart 2016 tot uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 26 februari 2016 tot toekenning van steun aan kleine en middelgrote ondernemingen voor ondernemerschapsbevorderende diensten en kmo-groeitrajecten, wat betreft de steun voor ondernemerschapsbevorderende diensten
Art. 20-21
HOOFDSTUK 8. - Slotbepalingen
Art. 22-24
BIJLAGEN.
Art. N
HOOFDSTUK 1. - Definities
Artikel 1. In dit besluit wordt verstaan onder:
1° audit: het volgens een gestandaardiseerde methodiek registreren of een dienstverlener in overeenstemming is met de indicatoren die opgenomen zijn in de kmop-norm;
2° auditcommissie: een commissie van het aangestelde auditbureau die samengesteld is uit minstens twee auditoren;
3° auditor: de persoon die met een arbeidsovereenkomst of met een samenwerkingsprotocol werkt bij een aangesteld auditbureau;
4° besluit van 26 februari 2016: het besluit van de Vlaamse Regering van 26 februari 2016 tot toekenning van steun aan kleine en middelgrote ondernemingen voor ondernemerschapsbevorderende diensten en kmo-groeitrajecten;
5° dienstverlener: de dienstverlener, vermeld in artikel 9, eerste lid, 1° /1, van het besluit van 26 februari 2016;
6° kmop-norm: een kwaliteitsnorm voor het verlenen van ondernemerschapsbevorderende diensten als vermeld in artikel 9, eerste lid, 2°, van het besluit van 26 februari 2016, die is samengesteld uit verschillende indicatoren. De kmop-norm is opgenomen in de bijlage die bij dit besluit gevoegd;
7° organisatie: een vennootschap met rechtspersoonlijkheid;
8° positieve audit: een audit die aangeeft dat een dienstverlener op voldoende wijze in overeenstemming is met de indicatoren uit de kmop-norm.
HOOFDSTUK 2. - Toepassingsgebied
Art.2. Ter uitvoering van artikel 14, § 3, vierde lid, van het besluit van 26 februari 2016 kan een dienstverlener geregistreerd worden na een positieve audit door een aangesteld auditbureau.
HOOFDSTUK 3. - De aanstelling als auditbureau
Afdeling 1. - De voorwaarden tot aanstelling als auditbureau
Art.3. Een organisatie die voldoet aan al de volgende voorwaarden, kan aangesteld worden als auditbureau:
1° de organisatie is georganiseerd volgens de vereisten van de ISO 17021-norm en kan dat aantonen;
2° de organisatie leeft de vereisten van de ISO 17021-norm na en kan dat aantonen;
3° minstens drie auditoren van de organisatie hebben ervaring in de uitvoering van audits bij opleidings- en consultancyondernemingen;
4° de organisatie en de auditoren, vermeld in punt 3°, zijn geen dienstverlener;
5° de organisatie en de auditoren, vermeld in punt 3°, zijn niet gerechtelijk veroordeeld voor een misdrijf dat de uitvoering van de audits in het gedrang brengt;
6° de organisatie en de auditoren, vermeld in punt 3°, maken niet het voorwerp uit van een gerechtelijk onderzoek dat de uitvoering van de audits in het gedrang brengt;
7° de organisatie heeft een samenwerkingsprotocol tussen het Agentschap Innoveren en Ondernemen en de organisatie ondertekend.
Art.4. Een auditbureau wordt aangesteld voor een periode van vijf jaar die ingaat op de datum van de ondertekening van het samenwerkingsprotocol, vermeld in artikel 3, 7°.
Afdeling 2. - Procedure voor de aanstelling als auditbureau
Art.5. De organisatie dient de aanvraag tot aanstelling als auditbureau in tijdens een oproep tot kandidaatstelling als auditbureau.
De oproep tot kandidaatstelling, de te volgen procedure voor en de modaliteiten van de kandidaatstelling worden bekendgemaakt op de website van het Agentschap Innoveren en Ondernemen.
De organisatie dient een aanvraag tot aanstelling als auditbureau in conform de instructies op de website van het Agentschap Innoveren en Ondernemen.
Art.6. Het Agentschap Innoveren en Ondernemen beoordeelt of de organisatie voldoet aan de voorwaarden, vermeld in artikel 3.
Art.7. De minister beslist over de aanstelling van de organisatie op voorstel van het Agentschap Innoveren en Ondernemen.
De aanstelling van de organisatie is definitief als die organisatie het samenwerkingsprotocol, vermeld in artikel 3, 7°, ondertekent.
Art.8. Het Agentschap Innoveren en Ondernemen brengt de organisatie schriftelijk op de hoogte van de beslissing, vermeld in artikel 7, eerste lid.
Art.9. Als de geregistreerde dienstverlener de beslissing, vermeld in artikel 7, eerste lid, betwist, stelt hij op gemotiveerde wijze beroep in bij het Agentschap Innoveren en Ondernemen.
De minister beslist over het beroep, vermeld in het eerste lid, en kan daarvoor het advies van het Agentschap Innoveren en Ondernemen inwinnen.
Het Agentschap Innoveren en Ondernemen brengt de geregistreerde dienstverlener op de hoogte van de beslissing, vermeld in het tweede lid.
HOOFDSTUK 4. - Werking van het auditbureau
Art.10. Een auditor van het aangestelde auditbureau voert de audit uit nadat een overeenkomst tussen het auditbureau en de dienstverlener gesloten is. De auditor stelt een auditrapport op volgens de voorwaarden, vermeld in dit besluit en het samenwerkingsprotocol, vermeld in artikel 3, 7°.
Art.11. Het auditbureau kan een beroep doen op onderaannemers om de audit uit te voeren. Het aangestelde auditbureau draagt de volledige verantwoordelijkheid voor zijn onderaannemers.
Als een auditbureau een beroep doet op een onderaannemer om de audit uit te voeren, wordt dat duidelijk en volledig gecommuniceerd aan de dienstverlener en het Agentschap Innoveren en Ondernemen.
Art.12. De auditcommissie van het aangestelde auditbureau beslist op basis van de auditrapporten over de positieve audit van de dienstverleners. De auditoren die in de auditcommissie zitten, zijn niet aanwezig bij het auditbezoek en zijn vooraf niet betrokken bij de uitvoering van het audit.
Art.13. De totale kostprijs van de audit wordt berekend aan de hand van een tijdsrooster dat ter beschikking wordt gesteld door het Agentschap Innoveren en Ondernemen. Het auditbureau kan enkel op gemotiveerde wijze en na voorafgaande goedkeuring door het Agentschap Innoveren en Ondernemen afwijken van dit tijdsrooster.
Het auditbureau bepaalt zelf zijn uurtarief.
HOOFDSTUK 5. - Voorwaarden voor het aangestelde auditbureau
Art.14. Het aangestelde auditbureau voldoet tijdens zijn aanstelling aan de voorwaarden, vermeld in artikel 3.
Art.15. De auditor, vermeld in artikel 10, en de auditoren van de auditcommissie, vermeld in artikel 12, voldoen aan al de volgende voorwaarden:
1° ze hebben een opleiding gevolgd over het voeren van een audit;
2° ze hebben ervaring in de uitvoering van audits bij opleidings- en consultancyondernemingen;
3° ze zijn geen dienstverlener;
4° ze zijn niet gerechtelijk veroordeeld voor een misdrijf dat de uitvoering van de audits in het gedrang brengt;
5° ze maken niet het voorwerp uit van een gerechtelijk onderzoek dat de uitvoering van de audits in het gedrang brengt.
Art.16. Het aangestelde auditbureau oefent zijn taken in alle vertrouwelijkheid uit. Alle documenten die gehanteerd worden voor de uitvoering van de audits, zijn vertrouwelijk. Het Agentschap Innoveren en Ondernemen bezit de intellectuele eigendom over de kmop-norm en alle documenten die daarmee verbonden zijn.
HOOFDSTUK 6. - Controle en sancties
Art.17. Het Agentschap Innoveren en Ondernemen kan vanaf de indiening van de aanvraag tot aanstelling als auditbureau, vermeld in artikel 5, controleren of de voorwaarden, vermeld in dit besluit, en de voorwaarden, vermeld in het samenwerkingsprotocol, vermeld in artikel 3, 7°, worden nageleefd. De voormelde controle kan ter plaatse en op stukken uitgevoerd worden.
Het auditbureau bewaart de overeenkomsten, de facturen en de gedetailleerde prestatiestaten over de gevoerde audits gedurende tien jaar.
Art.18. Het Agentschap Innoveren en Ondernemen kan een van de volgende sancties opleggen als een auditbureau de voorwaarden, vermeld in dit besluit of van het samenwerkingsprotocol, vermeld in artikel 3, 7°, overtreedt:
1° een herstelplan voor het aangestelde auditbureau ondertekenen;
2° het aangestelde auditbureau tijdelijk schorsen;
3° het aangestelde auditbureau uitsluiten voor de lopende aanstellingsperiode.
Art.19. Het auditbureau wordt schriftelijk op de hoogte gebracht van de beslissing na een controle.
HOOFDSTUK 7. - Wijzigingen van het ministerieel besluit van 30 maart 2016 tot uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 26 februari 2016 tot toekenning van steun aan kleine en middelgrote ondernemingen voor ondernemerschapsbevorderende diensten en kmo-groeitrajecten, wat betreft de steun voor ondernemerschapsbevorderende diensten
Art.20. In artikel 1, 5°, van het ministerieel besluit van 30 maart 2016 tot uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 26 februari 2016 tot toekenning van steun aan kleine en middelgrote ondernemingen voor ondernemerschapsbevorderende diensten en kmo-groeitrajecten, wat betreft de steun voor ondernemerschapsbevorderende diensten wordt de zinsnede "artikel 9, eerste lid, 1°, " vervangen door de zinsnede "artikel 9, eerste lid, 1° /1,".
Art.21. Aan artikel 7/4 van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het ministerieel besluit van 23 december 2022, wordt een derde lid toegevoegd, dat luidt als volgt:
"Het Agentschap Innoveren en Ondernemen schrapt een dienst uit de lijst, vermeld in het eerste lid, als de dienstverlener daar schriftelijk om vraagt.".
HOOFDSTUK 8. - Slotbepalingen
Art.22. Het ministerieel besluit van 14 februari 2013 tot uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 26 februari 2016 tot toekenning van steun aan kleine en middelgrote ondernemingen voor ondernemerschapsbevorderende diensten en kmo-groeitrajecten, wat betreft de aanstelling en de werking van de auditbureaus, het laatst gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 25 november 2022, wordt opgeheven.
Art.23. De aanstelling van de auditbureaus met toepassing van het ministerieel besluit van 14 februari 2013 tot uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 26 februari 2016 tot toekenning van steun aan kleine en middelgrote ondernemingen voor ondernemerschapsbevorderende diensten en kmo-groeitrajecten, wat betreft de aanstelling en de werking van de auditbureaus, zoals van kracht op 15 oktober 2023, die het laatst werd verlengd bij het ministerieel besluit van 20 december 2019 tot de tweede verlenging van de periode van aanstelling als auditbureau, vermeld in artikel 4 van het ministerieel besluit van 14 februari 2013 tot uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 26 februari 2016 tot toekenning van steun aan kleine en middelgrote ondernemingen voor ondernemerschapsbevorderende diensten en kmo-groeitrajecten, wat betreft de aanstelling en de werking van de auditbureaus, blijft gelden onder de voorwaarden van de voormelde besluiten tot de datum van de aanstelling van de auditbureaus als een gevolg van de eerstvolgende oproep, vermeld in artikel 5 van dit besluit.
Art.24. Dit besluit treedt in werking op 16 oktober 2023.
BIJLAGEN.
Art. N.
(Beeld niet opgenomen om technische redenen, zie B.St. van 10-11-2023, p. 104887)