1 OKTOBER 2023. - Koninklijk besluit tot bepaling van de financiële tussenkomst van de Federale Staat voor een transitiehuis te Gent
HOOFDSTUK 1. - Algemene bepalingen
Art. 1
HOOFDSTUK 2-. - Financiële tussenkomst van de Federale Staat voor het transitiehuis te Gent.
Afdeling 1. - Voorwaarden bij toekenning van de financiële tussenkomst
Art. 2-3
Afdeling 2. - Voorwaarden bij het beheer van de toelage
Art. 4-7
Afdeling 3. - Betalingsmodaliteiten
Art. 8-9
Afdeling 4. - Controlemechanismen
Art. 10-14
Afdeling 5. - Overgangsbepalingen
Art. 15-16
HOOFDSTUK 1. - Algemene bepalingen
Artikel 1. Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder:
1) De Minister: de Minister van Justitie of de persoon die werd aangeduid het toezicht op het transitiehuis op te nemen;
2) Transitiehuis: het transitiehuis zoals bepaald in artikel 9/2, § 1, van de wet externe rechtspositie betreffende de externe rechtspositie van de veroordeelden tot een vrijheidsstraf en de aan het slachtoffer toegekende rechten in het raam van de strafuitvoeringsmodaliteiten van 17 mei 2006;
3) De exploitant: STERKhuis (samenwerkingsverband tussen G4S Care en Exodus Nederland)
4) De verantwoordelijke: de verantwoordelijke van het transitiehuis zoals bepaald in artikel 35 van het koninklijk besluit van 22 juli 2019 tot bepaling van de normen voor de erkenning als transitiehuis.
5) De Federale Overheidsdienst Justitie: de dienst Begroting binnen het directoraat-generaal Penitentiaire Inrichtingen.
HOOFDSTUK 2-. - Financiële tussenkomst van de Federale Staat voor het transitiehuis te Gent.
Afdeling 1. - Voorwaarden bij toekenning van de financiële tussenkomst
Art.2. § 1. De exploitatieperiode van het transitiehuis te Gent neemt een aanvang op 1 oktober 2023 en eindigt uiterlijk drie jaar later, nl. op 30 september 2026.
§ 2. Een jaarlijkse toelage in de vorm van een subsidie wordt toegekend aan de exploitant van het transitiehuis te Gent. Het maximale bedrag van toelage werd vastgesteld op:
- eerste exploitatiejaar: 1.429.888,46 €;
- tweede exploitatiejaar: 1.401.782,58 €;
- derde exploitatiejaar: 1.434.406,6 €.
§ 3. Dit besluit regelt de toekenning van de financiële tussenkomst voor de bewezen kosten verbonden aan de plaatsing van veroordeelden in een transitiehuis gedurende het eerste exploitatiejaar, nl. de periode van 1 oktober 2023 tot en met 30 september 2024.
§ 4. Deze toelage wordt toegekend om te voorzien in de exploitatie van het transitiehuis te Gent, dewelke bij koninklijk besluit van 1 oktober 2023 erkend werd als inrichting waar veroordeelden kunnen geplaatst worden om hun vrijheidsstraf te ondergaan.
§ 5. Deze toelage kan niet overschreden worden. Alle kosten en indexeringen zijn inbegrepen in deze toelage.
Art.3. De kosten die als subsidieerbaar worden aanvaard, worden in detail omschreven in bijlage 1 bij dit koninklijk besluit.
Afdeling 2. - Voorwaarden bij het beheer van de toelage
Art.4. § 1. De exploitant verbindt zich ertoe de toegekende subsidie te beheren overeenkomstig de wettelijke en regelgevende bepalingen die van toepassing zijn op de federale subsidies.
§ 2. De exploitant verbindt zich ertoe de bepalingen omschreven in dit koninklijk besluit, aangevuld met de bepalingen omschreven in het koninklijk besluit tot bepaling van de normen voor de erkenning als transitiehuis en houdende de exploitatievoorwaarden voor een transitiehuis, strikt na te leven.
§ 3. De exploitant verbindt zich ertoe elke subsidieerbare uitgave te staven zoals omschreven in dit besluit en zijn bijlagen. Kosten die niet gestaafd worden, bijvoorbeeld door ontbreken van de stukken, maar ook door variabiliteit van kosten, worden niet in aanmerking genomen voor subsidiëring.
§ 4. De exploitant verbindt zich ertoe de subsidie op een loyale, economische en efficiënte wijze toe te passen in functie van de werking van het transitiehuis.
Art.5. De subsidie wordt toegekend als een globaal jaarlijks bedrag.
Art.6. Alleen de uitgaven aangegaan tussen start en einde van het betreffende exploitatiejaar zullen in overweging worden genomen bij de jaarlijkse afrekeningen.
Art.7. § 1. Het jaarlijkse bedrag van de toegekende subsidie kan niet worden verhoogd met de beschikbare saldi die worden vastgesteld naar aanleiding van de jaarlijkse afrekeningen die door de Federale Overheidsdienst Justitie worden opgesteld.
§ 2. Er kan geen reserve worden opgebouwd. Het bedrag dat niet is aangewend op het einde van het desbetreffende exploitatiejaar, gaat definitief verloren.
§ 3. Elke niet verantwoorde subsidie die werd uitgekeerd, dient te worden terugbetaald.
§ 4. Elke andere subsidie of eventuele inkomsten worden transparant aangegeven onder meer met oog op het vermijden van dubbele financiering.
§ 5. Enige inkomsten die de exploitant zou genereren ingevolge de exploitatie van het transitiehuis (zoals vb. uit de verkoop aan bezoekers, uit tewerkstelling van veroordeelden (andere dan huishoudelijk onderhoud)) dienen terug te vloeien ten behoeve van de bewoners van het transitiehuis, en dit op een wijze die voorafgaandelijk door de overheid werd goedgekeurd.
Afdeling 3. - Betalingsmodaliteiten
Art.8. § 1. Onder voorbehoud van beschikbare kredieten, gebeurt de vereffening van de subsidie volgens een terugvorderbaar voorschot/saldo-systeem.
§ 2. Het voorschot van de subsidie wordt vastgelegd op 70% van het bedrag van de jaarlijkse toelage (nl. 1.000.921,92 €). Dit voorschot wordt uitbetaald bij de inwerkingtreding van dit besluit en telkens bij de aanvang van een nieuw exploitatiejaar.
§ 3. Het saldo van de subsidie betreft het resterende bedrag (max 30%) van de jaarlijkse toelage. Dit saldo wordt uitbetaald na grondige controle en goedkeuring van het door de exploitant ingediende financieel dossier.
§ 4. Om de continuïteit van de exploitatie in deze opdracht maximaal te garanderen, kan in de volgende gevallen de berekening van het saldo pro rata worden aangepast, en dit voor zover de oorzaak niet toe te schrijven is aan de subsidiërende overheid of overmacht:
- De graduele invulling van de bezetting tot haar maximum neemt langere tijd in beslag dan overeengekomen bij opstart;
- De gemiddelde bezetting van het transitiehuis gedurende het voorbije exploitatiejaar is lager dan 90%;
- De verblijfsduur van een individuele bewoner overstijgt de zes maanden, te wijten aan tekortkoming in de uitbating.
Art.9. De uitbetaling van de subsidie kan worden onderbroken, aangepast, teruggevorderd of stopgezet in geval van:
- grove fout of nalatigheid uit hoofde van de exploitant;
- oneigenlijk gebruik van de subsidie;
- vaststelling dat een deel of het geheel van de opdracht niet wordt uitgevoerd.
Afdeling 4. - Controlemechanismen
Art.10. § 1. Twee keer per exploitatiejaar wordt door de exploitant aan de Federale Overheidsdienst Justitie een verantwoording van de uitgaven ingediend zoals omschreven in bijlage 2:
- in de loop van de zevende maand van het betreffende exploitatiejaar wordt een tussentijds financieel verslag ingediend; dit bevat alle gevraagde rapportage over de eerste zes maanden van het exploitatiejaar,
- nadat het exploitatiejaar werd volbracht, en dit uiterlijk één maand na het verstrijken van het jaar, wordt een financieel dossier ingediend. Dit omvat zowel het financieel verslag met betrekking tot het tweede semester van het exploitatiejaar als het activiteitenverslag over het betreffende exploitatiejaar.
§ 2. Elke voorgelegde uitgave moet vergezeld gaan van een verantwoordingsstuk en een betalingsbewijs, zoals omschreven in bijlage 2.
Art.11. De originele stukken worden zeven jaar bewaard.
Art.12. § 1. De Federale Overheidsdienst Justitie controleert de bestanddelen van het ingediende financieel dossier bedoeld in artikel 10 van dit besluit.
§ 2. Deze controle heeft betrekking op:
1° de ontvankelijkheid van de ingediende bewijsdocumenten;
Een document wordt als ontvankelijk beschouwd voor zover aan de voorwaarden en verplichtingen omschreven in dit besluit en haar bijlagen wordt voldaan.
2° de naleving van de bij dit besluit bepaalde voorwaarden.
§ 3. De Federale Overheidsdienst Justitie kan aanvullende informatie opvragen. Het niet bezorgen van de opgevraagde aanvullingen kan leiden tot de afwijzing van de betrokken uitgaven.
Art.13. Het saldo wordt uitbetaald na aanvaarding van het financieel dossier en de stavingsstukken (cfr. bijlage 2) door de Federale Overheidsdienst Justitie en dit uiterlijk twee maanden na ontvangst van alle verantwoordingsstukken van het volledige exploitatiejaar.
Art.14. Het niet (volledig) bezorgen van het financieel dossier en de bijhorende verantwoordingsstukken heeft tot gevolg dat deze uitgave niet in aanmerking wordt genomen. Dit betekent dat een reeds uitbetaalde subsidie kan worden teruggevorderd of dat de uitbetaling van het volgende subsidiedeel (voorschot of saldo) wordt opgeschort of aangepast.
Afdeling 5. - Overgangsbepalingen
Art.15. Dit besluit treedt in werking op 1 oktober 2023.
Art. 16. De minister bevoegd voor Justitie is belast met de uitvoering van dit besluit.