22 MEI 2003. - Wet houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat. (NOTA : Raadpleging van vroegere versies vanaf 03-07-2003 en tekstbijwerking tot 30-12-2022)
TITEL I. - Algemene bepalingen.
Art. 1-3
TITEL II. - Bepalingen van toepassing op alle diensten.
HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen.
Art. 4-10
HOOFDSTUK II. - De algemene boekhouding.
Art. 11-18
HOOFDSTUK III. - De begroting en de begrotingscomptabiliteit.
Art. 19-28
HOOFDSTUK IV. - De organisatie van de boekhouding en van de controle uitgeoefend door de uitvoerende macht.
Art. 29-34
HOOFDSTUK V. - De aan de rechtsmacht van het Rekenhof onderworpen rekenplichtigen.
Afdeling 1. - De rekenplichtigen.
Art. 35-38
Afdeling 2. - De regularisatie en de inning van rekenplichtige tekorten.
Art. 39-40
Afdeling 3. - De rekeningen.
Art. 41-42
TITEL III. - Bijzondere bepalingen van toepassing op de diensten.
HOOFDSTUK I. - Het algemeen bestuur.
Afdeling 1. - De begroting.
Art. 43-59
Afdeling 2. - De uitvoering van de begroting.
Art. 60-71
Afdeling 3. - De algemene rekening.
Art. 72-76
HOOFDSTUK II. - De administratieve diensten met boekhoudkundige autonomie.
Art. 77-79, 79/1, 79/2, 80-84
HOOFDSTUK III. - De administratieve openbare instellingen.
Art. 85-92, 92/1, 93, 93/1, 94
HOOFDSTUK IV. - De staatsbedrijven.
Art. 95-97, 97/1, 98-109
Hoofdstuk V. [1 - Administratieve geldboeten.]1
Art. 109/1
TITEL IV. - De jaarrekening van de federale Staat.
Art. 110-112
TITEL V. - Diverse bepalingen.
HOOFDSTUK I. - De verjaring van schuldvorderingen.
Art. 113-116
HOOFDSTUK II. - De vervreemding van goederen.
Art. 117-120
HOOFDSTUK III. - De controle op de toekenning en de aanwending van subsidies.
Art. 121-124
TITEL V/1. [1 Diverse bepalingen ter gedeeltelijke omzetting van Richtlijn 2011/85/EU.]1
Art. 124/1, 124/2, 124/3, 124/4, 124/5
TITEL VI. - Opheffings-, overgangs- en slotbepalingen.
Art. 125-138
1846051550 1912050750 1923053150 1956050202 1956070306 1958010301 1963062810 1967041805 1969070204 1970020617 1975071708 1991071751
2004003009 2005003850 2008003492 2009024218 2009024469 2010003646 2010011296 2010011354 2010011423 2010024156 2010024163 2010024164 2010024352 2010024393 2010024400 2010024405 2010024444 2010024510 2010024516 2011003215 2011003244 2011003292 2011007286 2011011147 2011011272 2011011329 2011011363 2011011398 2011011399 2011011421 2011014243 2011014244 2011024151 2011024152 2011024153 2011024154 2011024155 2011024156 2011024171 2011024219 2011024354 2011024356 2011024376 2011024378 2011024381 2011024382 2011203404 2012000011 2012000350 2012000558 2012000680 2012000707 2012000708 2012000709 2012000710 2012000711 2012000712 2012000713 2012000735 2012000736 2012000738 2012002068 2012003085 2012003167 2012003172 2012003243 2012003244 2012003245 2012003246 2012003258 2012009344 2012009345 2012011079 2012011170 2012011219 2012011220 2012011221 2012011222 2012011303 2012011331 2012011333 2012011399 2012011429 2012011433 2012011498 2012014223 2012015003 2012015004 2012021059 2012021079 2012022327 2012024002 2012024049 2012024052 2012024152 2012024186 2012024267 2012024284 2012024285 2012024307 2012024318 2012024319 2012024320 2012024321 2012024322 2012024323 2012024324 2012024325 2012024326 2012024343 2012024349 2012024350 2012024351 2012024352 2012024353 2012024365 2012024385 2012024408 2012024409 2012024410 2012024411 2012202096 2012205832 2013000036 2013000040 2013000120 2013000425 2013000431 2013000605 2013000746 2013000747 2013000748 2013000852 2013003250 2013003269 2013003270 2013009012 2013009467 2013009468 2013009483 2013011000 2013011004 2013011109 2013011110 2013011169 2013011170 2013011245 2013011266 2013011267 2013011269 2013011270 2013011271 2013011291 2013011356 2013011357 2013011386 2013011470 2013011471 2013011472 2013011500 2013011515 2013011602 2013011620 2013011625 2013014105 2013014169 2013014363 2013014416 2013014494 2013015044 2013015045 2013015046 2013015047 2013015048 2013015050 2013015051 2013015052 2013015053 2013015054 2013015121 2013015261 2013018023 2013018231 2013018395 2013024017 2013024018 2013024021 2013024023 2013024028 2013024030 2013024047 2013024049 2013024052 2013024055 2013024076 2013024097 2013024171 2013024172 2013024173 2013024174 2013024179 2013024193 2013024194 2013024211 2013024227 2013024228 2013024229 2013024230 2013024231 2013024232 2013024233 2013024234 2013024235 2013024238 2013024278 2013024279 2013024282 2013024286 2013024289 2013024295 2013024296 2013024297 2013024318 2013024319 2013024324 2013024325 2013024331 2013024342 2013024345 2013024350 2013024351 2013024359 2013024364 2013024375 2013024385 2013024389 2013024391 2013024401 2013024415 2013024425 2013024429 2013201837 2013204093 2014000096 2014000212 2014000270 2014000272 2014000459 2014000498 2014000639 2014000662 2014000825 2014000870 2014000919 2014000920 2014000944 2014003198 2014003272 2014004080 2014007002 2014007507 2014009295 2014009399 2014011042 2014011077 2014011083 2014011088 2014011089 2014011157 2014011173 2014011189 2014011246 2014011268 2014011269 2014011272 2014011390 2014011449 2014011450 2014011451 2014011452 2014011569 2014011611 2014011622 2014011624 2014014168 2014014250 2014014251 2014014255 2014014270 2014014271 2014014339 2014014340 2014014341 2014014610 2014014611 2014014911 2014014912 2014018158 2014021043 2014021044 2014024007 2014024033 2014024067 2014024129 2014024163 2014024173 2014024174 2014024198 2014024221 2014024253 2014024268 2014024278 2014024279 2014024282 2014024285 2014024294 2014024295 2014024306 2014024307 2014024321 2014024325 2014024326 2014024338 2014024339 2014024366 2014024367 2014024368 2014024369 2014024370 2014024372 2014024373 2014024374 2014024375 2014024378 2014024379 2014024380 2014024402 2014024403 2014024404 2014024406 2014024407 2014024411 2014024415 2014024416 2014024419 2014024420 2014024421 2014024422 2014024450 2014200897 2014201505 2014201506 2014201575 2014201577 2014201723 2014201726 2014201894 2014201898 2014202269 2014202428 2014202532 2014202773 2014202774 2014202880 2014204146 2015000018 2015000019 2015000176 2015000472 2015000540 2015000637 2015000642 2015000691 2015000692 2015000753 2015003164 2015003165 2015003166 2015003244 2015009500 2015011061 2015011067 2015011068 2015011104 2015011175 2015011242 2015011414 2015011425 2015011453 2015011479 2015011507 2015011508 2015011525 2015014108 2015014269 2015014270 2015015135 2015018006 2015018007 2015018008 2015018093 2015018387 2015021054 2015021055 2015021073 2015024002 2015024003 2015024004 2015024005 2015024007 2015024008 2015024009 2015024010 2015024014 2015024021 2015024022 2015024023 2015024031 2015024037 2015024049 2015024060 2015024081 2015024084 2015024092 2015024102 2015024106 2015024130 2015024131 2015024136 2015024139 2015024140 2015024170 2015024186 2015024195 2015024281 2015200778 2016000011 2016000012 2016000013 2016000041 2016000254 2016000297 2016000307 2016000359 2016000713 2016000732 2016000790 2016003485 2016003486 2016007048 2016007488 2016009475 2016009510 2016009663 2016011078 2016011079 2016011199 2016011361 2016011405 2016014134 2016014237 2016014341 2016014386 2016018020 2016022064 2016024031 2016024140 2016024160 2016024186 2016024187 2016024237 2016024247 2016201196 2017010072 2017010073 2017010074 2017010098 2017010233 2017011306 2017011316 2017011365 2017011685 2017011686 2017011769 2017011770 2017011856 2017011858 2017011859 2017011862 2017011863 2017012372 2017012422 2017012512 2017012980 2017013469 2017013630 2017013841 2017014196 2017014219 2017014326 2017014351 2017014388 2017014389 2017014399 2017020052 2017020577 2017030064 2017030542 2017030890 2017030963 2017031396 2017031588 2017031589 2017031610 2017031695 2017031890 2017031925 2017032108 2017032112 2017032113 2017032203 2017032256 2017032264 2017040137 2017040138 2017040140 2017040380 2017040497 2017040594 2017040834 2017040962 2017200712 2017202401 2017205023 2018011485 2018011499 2018011734 2018011753 2018011770 2018012607 2018012679 2018012720 2018012721 2018013089 2018013124 2018013180 2018013315 2018013723 2018013724 2018013725 2018013885 2018014006 2018014336 2018014337 2018014389 2018014431 2018014529 2018014530 2018014533 2018014614 2018014667 2018014853 2018014877 2018014981 2018014994 2018015096 2018015127 2018015538 2018015626 2018015628 2018030061 2018030098 2018030113 2018030581 2018030841 2018031408 2018031896 2018032212 2018032213 2018032214 2018032501 2018032552 2018040155 2018040235 2018040236 2018040237 2018040398 2018040498 2018040657 2018040723 2018200625 2018202541 2018204605 2018204607 2018204608 2018204610 2018204730 2019010005 2019010054 2019010241 2019010242 2019010243 2019011795 2019012564 2019013190 2019013318 2019013496 2019013859 2019013860 2019013861 2019015122 2019015295 2019015335 2019015916 2019015918 2019030795 2019030796 2019031060 2019031183 2019031191 2019031192 2019031211 2019040110 2019040199 2019040307 2019040311 2019040312 2019042375 2019042376 2019042405 2019042827 2019042828 2019042908 2019043005 2019200119 2019201564 2019201676 2019202502 2019202503 2019204462 2020010285 2020010290 2020010423 2020015125 2020015440 2020015836 2020016198 2020016199 2020016412 2020020657 2020020745 2020030682 2020030927 2020031075 2020031226 2020031227 2020040124 2020040422 2020041304 2020041569 2020042153 2020043289 2020043536 2020043537 2020043538 2020043734 2020044109 2020044110 2020044111 2020044183 2020044396 2020044406 2020044407 2020044454 2020044509 2020044564 2020044681 2020200847 2020201723 2020202510 2020203525 2020203657 2020205116 2021020053 2021020112 2021020622 2021021060 2021021149 2021021286 2021021287 2021021288 2021021467 2021021468 2021021469 2021022115 2021022467 2021022468 2021022471 2021022523 2021022635 2021022757 2021022865 2021030068 2021030216 2021030219 2021030787 2021030860 2021030970 2021031280 2021031369 2021031803 2021031881 2021032118 2021032119 2021032363 2021032555 2021032556 2021032608 2021032675 2021032803 2021032978 2021033076 2021033077 2021033218 2021033399 2021033682 2021034092 2021034264 2021034368 2021034429 2021034468 2021034471 2021034472 2021034479 2021034480 2021040052 2021040641 2021040989 2021041292 2021041340 2021042313 2021042768 2021043100 2021043371 2021043374 2021043376 2021043396 2021043585 2021200127 2021200195 2021201701 2021201740 2021203275 2021204368 2021204812 2021206157 2022015353 2022015370 2022015371 2022015495 2022015613 2022020023 2022020031 2022020032 2022020149 2022021156 2022030142 2022030144 2022030368 2022030369 2022030370 2022030465 2022030473 2022031819 2022032373 2022032639 2022032725 2022032784 2022032785 2022032875 2022033138 2022033139 2022033140 2022033442 2022033598 2022033722 2022033916 2022034524 2022034687 2022034688 2022034694 2022034741 2022034809 2022040012 2022040022 2022040758 2022041447 2022041748 2022041753 2022041789 2022041855 2022042377 2022042425 2022043095 2022043097 2022043147 2022043309 2022043310 2022043311 2022043425 2022200336 2022201602 2022204940 2022205409 2022205854 2022206437 2022206704 2022206909 2022206947 2022207008 2023010147 2023030067 2023030069 2023030070 2023030137 2023030600 2023030708 2023030791 2023031104 2023041639 2023042790 2023042823 2023043509 2023043510 2023043678 2023043679 2023043788 2023044232 2023044347 2023045164 2023045284 2023045692 2023045695 2023045813 2023046157 2023046158 2023046228 2023046236 2023046244 2023046332 2023046680 2023047222 2023047546 2023047548 2023047644 2023047663 2023047848 2023047857 2023048148 2023048244 2023048268 2023048330 2023048560 2023048561 2023048617 2023048619 2023048651 2023048723 2023200265 2023201370 2023204714 2023205314 2023205866 2024000011 2024000293 2024000464 2024000733 2024000734 2024001527 2024002275 2024002631 2024002850 2024002947 2024002972 2024003017 2024003054 2024003056 2024003058 2024003059 2024003177 2024003208 2024003238 2024004094 2024004116 2024004162 2024004195 2024004608 2024004609 2024004610 2024004684 2024004686 2024004861 2024005689 2024005903 2024005904 2024006140 2024006232 2024006381 2024006708 2024006814 2024007084 2024007455 2024007797 2024008555 2024008946 2024009178 2024010588 2024010589 2024010749 2024011238 2024011278 2024200224 2024202792 2024203329 2024204364 2024204645
TITEL I. - Algemene bepalingen.
Artikel 1. Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet.
Art.2.[1 Voor de toepassing van deze wet wordt onder "diensten" verstaan de administraties, instellingen en ondernemingen van de federale Staat, behorende tot een van de volgende categorieën:
1° het algemeen bestuur, dat alle federale overheidsdiensten hergroepeert;
2° de administraties met beheersautonomie maar zonder rechtspersoonlijkheid, "administratieve diensten met boekhoudkundige autonomie" genaamd;
3° de overheidsinstellingen met rechtspersoonlijkheid, "administratieve openbare instellingen" genaamd, met uitzondering van de openbare instellingen van sociale zekerheid van de categorie D van de wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut en van de openbare instellingen van sociale zekerheid bedoeld in het koninklijk besluit van 3 april 1997 houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid.
De categorie onder 3° omvat :
a) de instellingen met ministerieel beheer, die rechtstreeks zijn onderworpen aan het gezag van de minister onder wie ze ressorteren en aan wie het beheer is toevertrouwd; het gaat om de instellingen van openbaar nut van categorie A bedoeld in artikel 1 van de wet van 16 maart 1954 betreffende de instellingen van openbaar nut;
b) de instellingen met beheersautonomie, die genieten van een organieke autonomie, onverminderd het toezicht en de controle van de minister onder wie ze ressorteren; het gaat om de instellingen van categorie B en C bedoeld in artikel 1 van voornoemde wet van 16 maart 1954.
Worden gelijkgesteld met de administratieve openbare instellingen met beheersautonomie, op basis van een lijst opgenomen in de begrotingswet, de entiteiten, met rechtspersoonlijkheid, die niet worden uitgesloten op grond van dit punt 3° en die door het Instituut voor de Nationale Rekeningen, geclassificeerd worden onder de centrale overheid, zijnde code S1311.
4° de ondernemingen met een handels-, industrieel of financieel karakter, met een vorm van autonomie maar zonder rechtspersoonlijkheid, "staatsbedrijven" genaamd.
De Senaat, de Kamer van Volksvertegenwoordigers, en de diensten waarvan de begroting wordt goedgekeurd door de Commissie voor de Comptabiliteit van de Kamer van Volksvertegenwoordigers, worden niet beschouwd als diensten zoals bedoeld in artikel 2, eerste lid, 1° tot 4°.]1
----------
(1)<W 2016-12-25/06, art. 2, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
Art.3.De bepalingen van Titel II van deze wet zijn van toepassing op alle in artikel 2 bedoelde diensten.
[2 In afwijking van het vorige lid zijn de artikels 21, 24 tot 26, 28 niet van toepassing op de diensten bedoeld in artikel 2, eerste lid, 2° tot 4°. De artikels 30, 32 derde lid en 33 en hoofdstuk V van Titel II zijn niet van toepassing op de diensten bedoeld in artikel 2, eerste lid, 3°.]2
De bijzondere bepalingen die van toepassing zijn op elk van de in artikel 2 bedoelde categorieën van diensten zijn opgenomen in de verschillende hoofdstukken van Titel III.
[1 De bepalingen van Titel V/1 zijn toepasbaar op de diensten vermeld in artikel 2 en, in afwijking van artikel, 2, 3°, op de federale instellingen van de sociale zekerheid die behoren tot de institutionele sector S1314 in de zin van Verordening (EU) nr. 549/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2013 betreffende het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Europese Unie (ESR 2010).]1
[2 In afwijking van het derde lid en onverminderd het eerste, het tweede en het vierde lid, zijn alleen de Titels I en IV, artikels 86, 87, § 2/1 en § 3, 88 tot 92/1, 93 §§ 2 en 3, 94, 109/1, 121 tot 124, 126, 133 en 136 tot 138 van toepassing op de entiteiten bedoeld in artikel 2, eerste lid, 3° die geen diensten zijn bedoeld onder b) maar die ermee gelijkgesteld zijn.]2
----------
(1)<W 2014-04-10/07, art. 3, 010; Inwerkingtreding : 05-05-2014>
(2)<W 2016-12-25/06, art. 3, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
TITEL II. - Bepalingen van toepassing op alle diensten.
HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen.
Art.4.De diensten stellen een algemene rekening op die bestaat uit de jaarrekening en [1 ...]1 uit de rekening van uitvoering van de begroting.
----------
(1)<W 2016-12-25/06, art. 4, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
Art.5. De diensten voeren hun algemene boekhouding en stellen hun jaarrekening op overeenkomstig de bepalingen van het algemene boekhoudplan dat door de Koning wordt vastgesteld met toepassing van artikel 5, eerste lid, van de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof.
Art.6. Het boekjaar en het begrotingsjaar beginnen op 1 januari en eindigen op 31 december daaropvolgend.
Art.7. Elke verrichting wordt aan het boekjaar of aan het begrotingsjaar gehecht tijdens hetwelk ze heeft plaats gehad. Om evenwel tot een boekjaar of een begrotingsjaar te behoren moeten de rechten zijn vastgesteld gedurende die jaren.
De vastgestelde rechten die evenwel niet vóór 1 februari van het volgende jaar door de dienst zijn geboekt, behoren tot een volgend jaar.
Art.8. Een recht is vastgesteld wanneer aan de volgende voorwaarden wordt voldaan :
1° zijn bedrag is op nauwkeurige wijze vastgesteld;
2° de identiteit van de schuldenaar of van de schuldeiser is bepaalbaar;
3° de verplichting om te betalen bestaat;
4° een verantwoordingsstuk is in het bezit van de betrokken dienst.
Op voordracht van de Minister van Begroting, bepaalt de Koning de modaliteiten voor het vaststellen van de rechten.
Art.9. De rechten die ten voordele van de diensten zijn vastgesteld, doven uit door betaling, door annulatie of door verjaring.
Art.10.Elke storting of zending in contanten en andere waarden, gedaan in de kassen van de diensten, geeft aanleiding tot de afgifte van een ontvangstbewijs met strook, waarop de reden van de betaling wordt vermeld.
Dit ontvangstbewijs is bevrijdend en geldt als rechtstitel tegenover de betrokken dienst.
(NOTA : De artikelen 7 en 8 van de wet van 22 mei 2003 houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat treden in werking op 1 januari 2011 wat de volgende categorieën van fiscale en niet-fiscale ontvangsten betreft : 1° De ontvangsten vermeld in de middelenbegroting onder Titel I - Lopende ontvangsten, Sectie 2 - Niet-fiscale ontvangsten, Hoofdstuk 18 - FOD Financiën : § 1. Administratie van de Thesaurie; § 6. Diverse administraties; § 7. Rijksschuld. 2° De ontvangsten vermeld in de middelenbegroting onder Titel II - Kapitaalontvangsten, Sectie II - Niet-fiscale ontvangsten, Hoofdstuk 18 - FOD Financiën : § 1. Administratie van de Thesaurie; § 2. Administratie van de btw, Registratie en Domeinen, enkel voor wat de ontvangsten betreft voortvloeiend uit de activiteiten van het team verkoop roerende goederen « Finshop Brussels » en de aankoopcomités van Brussel I en II; § 7. Rijksschuld. Zie KB 2011-12-02/24, art. 1)
HOOFDSTUK II. - De algemene boekhouding.
Art.11. De algemene boekhouding van de diensten heeft betrekking op het geheel van hun verrichtingen, hun bezittingen, rechten, schulden en verplichtingen van welke aard ook.
Art.12. De diensten voeren hun algemene boekhouding volgens de gebruikelijke regels en de beginselen van het dubbel boekhouden.
Elke verrichting wordt zonder uitstel, getrouw, volledig en naar tijdsorde ingeschreven in één of meer dagboeken.
Elke boeking geschiedt aan de hand van een gedagtekend verantwoordingsstuk, waarnaar zij moet verwijzen.
Art.13. De verrichtingen worden methodisch geboekt in de rekeningen van de algemene boekhouding en, voorzover ze ook een begrotingsverrichting uitmaken, simultaan in de rekeningen van de begrotingsklassen.
Het algemene boekhoudplan bedoeld in artikel 5, bepaalt de indeling van het rekeningstelsel, stelt vast wat de rekeningen van dat stelsel moeten bevatten en hoe ze moeten worden gebruikt. Het legt bovendien de aanrekenings- en waarderingsregels vast.
Art.14.De verantwoordingsstukken worden methodisch geklasseerd en op een toegankelijke wijze bewaard.
De Koning bepaalt aan welke voorwaarden de verantwoordingsstukken moeten voldoen en op welke voorwaarden ze worden bewaard en ter beschikking van de interne en externe controle worden gesteld.
[1 De Koning kan ook de vorm en de modaliteiten voor het sturen van verantwoordingstukken naar, door of binnen een dienst vastleggen.]1
----------
(1)<W 2014-05-08/45, art. 3, 011; Inwerkingtreding : 01-01-2014>
Art.15. De boeken en de dagboeken worden bijgehouden en bewaard op een wijze die hun materiële continuïteit, hun regelmatigheid en de onveranderlijkheid van de boekingen verzekert.
Op voordracht van de Minister van Financiën en de Minister van Begroting, legt de Koning daartoe de modaliteiten vast.
Art.16. De diensten verrichten, omzichtig en te goeder trouw, ten minste eens per jaar de nodige opnemingen, verificaties, onderzoekingen en waarderingen om de inventaris per 31 december op te maken van al hun bezittingen, rechten, schulden en verplichtingen van welke aard ook en van de daartoe bestemde eigen middelen. Die inventaris wordt opgesteld overeenkomstig de balansklassen van het algemene boekhoudplan bedoeld in artikel 5.
Art.17. De jaarrekening bestaat uit :
1° de balans;
2° de resultatenrekening, bevattende alle kosten en opbrengsten;
3° de samenvattende rekening van de begrotingsverrichtingen, overeenkomstig de economische classificatie;
4° de toelichting.
De balans wordt opgesteld nadat de rekeningen in overeenstemming zijn gebracht met de gegevens van de inventaris.
Op voordracht van de Minister van Begroting, kan de Koning de aanvullende regels van voorstelling van de jaarrekening bepalen.
Art.18. De diensten stellen jaarlijks een jaarverslag op over hun activiteiten en de evolutie van de belangrijkste financiële gegevens.
Op voordracht van de Minister van Begroting, bepaalt de Koning de regels inzake het opmaken en publiceren van het jaarverslag.
HOOFDSTUK III. - De begroting en de begrotingscomptabiliteit.
Art.19.[1 § 1.]1 De begroting voorziet in en machtigt alle verrichtingen met een financiële afwikkeling, die voor eigen rekening tot stand worden gebracht met derden.
Het algemeen bestuur, de administratieve diensten met boekhoudkundige autonomie en de staatsbedrijven worden ten aanzien van elkaar als derden beschouwd voor de toepassing van deze wet.
De begroting bevat [1 voor de diensten van het algemeen bestuur]1 :
1° wat de ontvangsten betreft, de raming van de tijdens het begrotingsjaar vastgestelde rechten;
2° wat de uitgaven betreft :
a) de vastleggingskredieten ten belope waarvan bedragen kunnen worden vastgelegd uit hoofde van verbintenissen die ontstaan of worden gesloten tijdens het begrotingsjaar en, voor de recurrente verbintenissen waarvan de gevolgen zich over meerdere jaren voordoen, ten belope van de tijdens het begrotingsjaar opeisbare sommen; onder recurrente verbintenissen behoort te worden verstaan verbintenissen zoals wedden, pensioenen, abonnementen of huurgelden, die gespreid over verschillende jaren gevolgen hebben en waarvan de aanrekening op het jaar waarin ze ontstaan, een last zou zijn die daarmee geen economische band heeft;
b) de vereffeningskredieten ten belope waarvan tijdens het begrotingsjaar bedragen kunnen worden vereffend uit hoofde van de rechten vastgesteld in uitvoering van de voorafgaandelijk vastgelegde verbintenissen.
Onverminderd de toepassing van andere begrotingsindelingen, worden de ramingen van de ontvangsten en van de uitgaven opgesplitst volgens de economische classificatie.
[1 § 2. De begroting van de diensten bedoeld in artikel 2, eerste lid, 2° tot 4°, bevat :
1° wat de ontvangsten betreft, de raming van de tijdens het begrotingsjaar vastgestelde rechten;
2° wat de uitgaven betreft :
De kredieten ten belope waarvan tijdens het begrotingsjaar vastgestelde rechten kunnen worden aangerekend in uitvoering van verbintenissen ontstaan of gesloten tijdens het lopende of vorige begrotingsjaren.
De op het einde van het begrotingsjaar beschikbare kredieten, worden geannuleerd.
Onverminderd andere begrotingsclassificaties, worden de ramingen van de ontvangsten en van de uitgaven opgesplitst volgens de economische classificatie.
§ 3. Voor de diensten bedoeld in artikel 2, eerste lid, 2° en 3°, a), wordt het plafond van de meerjarige niet-recurrente juridische verbintenissen [2 ...]2 vastgesteld door een bijzondere bepaling in de algemene uitgavenbegroting van het algemeen bestuur.]1
----------
(1)<W 2016-12-25/06, art. 5, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
(2)<W 2022-02-06/03, art. 2, 016; Inwerkingtreding : 01-01-2022>
Art.20.[1 § 1.]1 Op de begroting worden voor een bepaald jaar [1 van de diensten van het algemeen bestuur]1 slechts aangerekend :
1° als ontvangsten :
de tijdens het begrotingsjaar ten voordele van de dienst vastgestelde rechten;
2° als uitgaven :
a) ten laste van de vastleggingskredieten, de bedragen die worden vastgelegd uit hoofde van verbintenissen die ontstaan of worden gesloten tijdens het begrotingsjaar en, voor de recurrente verbintenissen waarvan de gevolgen zich over meerdere jaren voordoen, de tijdens het begrotingsjaar opeisbare sommen;
b) ten laste van de vereffeningskredieten, de bedragen die worden vereffend tijdens het begrotingsjaar uit hoofde van de rechten die zijn vastgesteld, in uitvoering van de voorafgaandelijk vastgelegde verbintenissen.
[1 § 2. Worden slechts aangerekend op de begroting van een bepaald jaar van de diensten bedoeld in artikel 2, eerste lid, 2° tot 4° :
1° als ontvangsten :
De tijdens het begrotingsjaar ten voordele van de dienst vastgestelde rechten;
2° als uitgaven :
de bedragen met betrekking tot rechten die zijn vastgesteld in uitvoering van verbintenissen ontstaan of gesloten tijdens het lopende of vorige begrotingsjaren.
De diensten bedoeld in artikel 2, eerste lid, 2° en 3°, a), houden, per juridische verbintenis, een overzicht bij van de bedragen met betrekking tot rechten die vastgesteld zullen worden ten laste van het lopende en volgende begrotingsjaren. Dit overzicht wordt geformaliseerd in een tabel opgesteld volgens de nadere regels bepaald door de Koning, op voorstel van de minister van Begroting.]1
----------
(1)<W 2016-12-25/06, art. 6, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
Art.21. De op het einde van het begrotingsjaar beschikbare vastleggings- en vereffeningskredieten worden geannuleerd.
Art.22.De begrotingscomptabiliteit wordt gevoerd in relatie met de algemene boekhouding. Ze moet een permanente controle van de voortgang van de uitvoering van de begroting van de diensten mogelijk maken.
Een vastgesteld recht in uitgave, dat is geboekt in de rekeningen van de begrotingsklassen, kan niet worden betaald indien het niet vooraf ten laste van een vereffeningskrediet is vereffend [1 of, voor de diensten bedoeld in artikel 2, eerste lid, 2° tot 4°, aangerekend op een begrotingskrediet]1.
----------
(1)<W 2016-12-25/06, art. 7, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
Art.23. Elke verrichting wordt zonder uitstel, getrouw, volledig en naar tijdsorde geboekt en gestaafd met een verantwoordingsstuk.
Art.24. De goedkeuring van de contracten en overeenkomsten voor werken, leveringen en diensten, alsook de besluiten tot toekenning van subsidies mogen niet worden genotificeerd vooraleer deze contracten, overeenkomsten en besluiten zijn aangerekend op de vastleggingskredieten.
De Koning kan, op voordracht van de Minister van Begroting, van het eerste lid afwijken voor de contracten en overeenkomsten alsook voor de besluiten tot toekenning van subsidies, waarvan het bedrag de door Hem bepaalde sommen niet overschrijdt.
Art.25. Met ingang van 1 november mogen de verbintenissen nodig om de ononderbroken werking van de diensten te verzekeren, worden aangegaan ten laste van de kredieten van het volgende begrotingsjaar. Het bedrag van deze verbintenissen mag een derde van de goedgekeurde vastleggingskredieten voor de overeenkomstige uitgaven van het lopende jaar niet overschrijden. De vastleggingsakten bepalen dat de leveringen niet mogen geschieden en de diensten niet mogen worden gepresteerd vóór de opening van het begrotingsjaar.
Art.26. De boekhoudkundige vastleggingen worden geannuleerd wanneer blijkt dat ze niet langer nodig zijn en in ieder geval tot beloop van de bedragen die niet werden vereffend na verloop van vijf jaar te rekenen vanaf 31 december van het begrotingsjaar tijdens hetwelk zij werden genomen, tenzij op het ogenblik van de aanrekening van de verbintenis een langere termijn werd bepaald wegens de aard van de overeenkomst.
Art.27.De rekening van uitvoering van de begroting wordt opgesteld volgens de onderverdelingen van de goedgekeurde begroting. Deze rekening omvat :
1° voor de ontvangsten :
a) de raming van de vastgestelde rechten van het begrotingsjaar;
b) de vastgestelde rechten van het begrotingsjaar;
c) het verschil tussen de geraamde en de vastgestelde rechten;
2° voor de uitgaven [1 van de diensten van het algemeen bestuur]1 :
a) aanwending van de vastleggingskredieten :
- de bij de begroting geopende vastleggingskredieten;
- de geboekte vastleggingen met betrekking tot het begrotingsjaar;
- het verschil tussen de vastleggingskredieten en de geboekte vastleggingen;
b) aanwending van de vereffeningskredieten :
- de bij de begroting geopende vereffeningskredieten;
- de tijdens het begrotingsjaar vereffende vastgestelde rechten;
- het verschil tussen de vereffeningskredieten en de vereffende vastgestelde rechten;
[1 3° voor de uitgaven van de diensten bedoeld in artikel 2, eerste lid, 2° tot 4° :
de bij de begroting geopende kredieten;
de vastgestelde rechten geboekt tijdens het begrotingsjaar;
het verschil tussen de kredieten en de geboekte vastgestelde rechten.]1
----------
(1)<W 2016-12-25/06, art. 8, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
Art.28. Een toelichting bij de rekening van uitvoering van de begroting vermeldt ten minste :
1° voor de ontvangsten :
de geannuleerde, verjaarde en in onbepaald uitstel gebrachte rechten;
2° voor de uitgaven :
a) de tijdens het begrotingsjaar geboekte vastgestelde rechten;
b) de nog niet budgettair vereffende vastgestelde rechten;
3° voor de regeling van de vastleggingen :
a) de uitstaande vastleggingen op 1 januari;
b) de tijdens het begrotingsjaar geboekte vastleggingen;
c) de tijdens het begrotingsjaar geannuleerde vastleggingen;
d) de tijdens het begrotingsjaar budgettair vereffende vastgestelde rechten;
e) de uitstaande vastleggingen op 31 december.
HOOFDSTUK IV. - De organisatie van de boekhouding en van de controle uitgeoefend door de uitvoerende macht.
Art.29. Op voordracht van de minister van Begroting bepaalt de Koning de regels die voor de diensten, of voor een categorie van diensten, van toepassing zijn op het vlak van de organisatie van de boekhoudkundige en de begrotingsverrichtingen en definieert terzake de beslissings-, de uitvoerings-, de registratie-, de bewarende en de toezichtfuncties. Die regels verzekeren de noodzakelijke scheiding van die functies en bepalen de manier waarop de personen die ervoor instaan verantwoording afleggen.
De Koning kan aan de ministers van wie de diensten afhangen delegatie verlenen tot de opmaak van eraan verbonden bijzondere regels.
Art.30. De geldbewegingen van de diensten geschieden door toedoen van hun rekenplichtigen.
Art.31. Een interne audit wordt ingericht bij de diensten die aan de onderhavige wet zijn onderworpen.
De interne audit is een zekerheid en advies verstrekkende activiteit, ingesteld ter verbetering van de werking van die diensten, onder meer met betrekking tot de boekhouding en de procedures van de uitvoering van de begroting. De interne audit wordt onafhankelijk ingericht en uitgeoefend.
Op voordracht van de Minister van Begroting bepaalt de Koning de modaliteiten van de organisatie en van de tussenkomst van de interne audit met betrekking tot de begroting en de boekhouding.
De werkplannen voor het uitvoeren van de interne audit, zijn vaststellingen en aanbevelingen, alsook de gebruikte methodologieën worden zonder uitstel aan de Minister van Begroting en aan het Rekenhof meegedeeld.
Art.32. De Ministerraad houdt toezicht op de uitvoering van de begroting.
Hij bepaalt de houding van de regering ten opzichte van de wetsvoorstellen en de van het parlement uitgaande amendementen, waarvan de aanneming een weerslag zou kunnen hebben, hetzij op de ontvangsten, hetzij op de uitgaven. In dringende gevallen wordt deze bevoegdheid van de Ministerraad uitgeoefend door de Minister van Begroting.
Aan de voorafgaande akkoordbevinding van de Minister van Begroting worden voorgelegd de voorontwerpen van wet, de ontwerpen van koninklijk besluit en ministerieel besluit, van omzendbrief of van beslissing :
1° waarvoor geen of onvoldoende kredieten bestaan;
2° waarvoor rechtstreeks of onrechtstreeks, de ontvangsten kunnen worden beïnvloed of nieuwe uitgaven kunnen ontstaan.
De Minister van Begroting kan voor bepaalde aangelegenheden beslissen dat het gunstig advies van de Inspecteur van Financiën vrijstelt van zijn voorafgaande akkoordbevinding.
Art.33. Op voorstel van de Eerste Minister en van de Minister van Begroting, en na het advies van de in Raad vergaderde ministers, organiseert de Koning een administratieve, begrotings- en beheerscontrole.
Naast de uitoefening van die controle vervullen de inspecteurs van financiën het ambt van budgettaire en financiële raadgever van de minister bij wie ze zijn geaccrediteerd.
De inspecteurs van financiën brengen hun adviezen uit in volle onafhankelijkheid en in overeenstemming met de deontologie van het Interfederaal Korps van de inspectie van financiën.
De inspecteurs van financiën voeren hun opdracht uit op stukken en ter plaatse. Ze hebben toegang tot alle dossiers en alle archieven van de aan de onderhavige wet onderworpen diensten, en ontvangen van deze diensten alle inlichtingen die zij vragen.
Zij mogen niet deelnemen aan het beleid noch aan het beheer van de diensten en ook geen bevelen geven tot het verhinderen of schorsen van verrichtingen.
Art.34. Op instructie van de Minister van Begroting kunnen de inspecteurs van financiën worden belast met een onderzoeksopdracht bij alle diensten onderworpen aan de onderhavige wet.
De inspecteurs van financiën beschikken voor het vervullen van deze taak over de ruimste onderzoeksbevoegdheid.
HOOFDSTUK V. - De aan de rechtsmacht van het Rekenhof onderworpen rekenplichtigen.
Afdeling 1. - De rekenplichtigen.
Art.35. Aan de diensten toebehorende gelden of waarden, met inbegrip van de vastgestelde rechten, mogen alleen in bezit worden gehouden onder de verantwoordelijkheid van een rekenplichtige die aan de rechtsmacht van het Rekenhof is onderworpen en aan wie het beheer van die activa wordt toevertrouwd door of krachtens een wet of verordening.
Het ambt van aan de rechtsmacht van het Rekenhof onderworpen rekenplichtige is onverenigbaar met dat van ordonnateur.
Art.36. Elke persoon belast met het bewaken, het bewaren of het gebruiken van de aan de diensten toebehorende waren, is verantwoordelijk voor die waren en legt hiervan jaarlijks rekening af aan het Rekenhof.
De rekeningen vermelden : de hoeveelheden en waarden in magazijn, wat is ingekomen, uitgegaan, verbruikt, verkocht, alsook de vernietigde, de verdwenen of de onbruikbare hoeveelheden.
Die verschillende omzettingen en veranderingen in dat deel van de dienst moeten blijken uit processen-verbaal.
Art.37. Op gezamenlijke voordracht van de Minister van Financiën en van de Minister van Begroting bepaalt de Koning :
1° de vorm en de voorwaarden voor de aanstelling van de rekenplichtigen, alsook voor hun plaatsvervangers tijdens hun afwezigheden;
2° de rechten en verplichtingen van die personen;
3° de door de administratieve overheid te volgen procedure voor het beheer van vastgestelde rechten, wanneer de rekenplichtige alle noodzakelijke invorderingsdaden heeft vervuld.
Art.38. De rekenplichtige staat voor het Rekenhof in voor zijn zware fout, zware nalatigheid en herhaaldelijk begane lichte fout, die het ontstaan van het tekort hebben vergemakkelijkt of mogelijk gemaakt.
Afdeling 2. - De regularisatie en de inning van rekenplichtige tekorten.
Art.39.Jaarlijks wordt op de begroting een krediet uitgetrokken waarop de aanrekening en de regularisatie geschiedt van de verliezen voortkomende uit tekorten en buitengewone voorvallen.
De op het hierboven vermelde krediet aangerekende verliezen worden door de [1 bevoegde administratie van de Federale Overheidsdienst Financiën]1 in haar registers opgetekend. Die administratie neemt de vereiste maatregelen tot invordering ervan op de goederen van de schuldenaars.
----------
(1)<W 2021-06-27/02, art. 103, 014; Inwerkingtreding : 10-07-2021>
Art.40. Indien, na verloop van vijf jaar te rekenen van de datum van het arrest van het Rekenhof, een wegens tekort openstaande schuldvordering niet wordt geïnd, wordt de onmogelijkheid van de inning door een proces-verbaal vastgesteld, tot staving van de rekening van de rekenplichtige die met de invordering van het tekort is belast.
Afdeling 3. - De rekeningen.
Art.41. Elke verrichting van een rekenplichtige wordt geboekt in zijn beheersrekening.
Art.42. Elke rekenplichtige legt rekening af aan het Rekenhof over de verrichtingen die hij heeft gedaan in de loop van het jaar.
De rekeningen worden aan het Rekenhof overgelegd vóór 1 maart van het jaar na dat waarvoor ze worden opgemaakt, onverminderd de termijnen vastgelegd voor de bij tekort, mutatie of het beëindigen van de rekenplichtige functies af te leggen rekeningen.
TITEL III. - Bijzondere bepalingen van toepassing op de diensten.
HOOFDSTUK I. - Het algemeen bestuur.
Afdeling 1. - De begroting.
Art.43. Elk jaar keurt de Kamer van volksvertegenwoordigers de begroting van het algemeen bestuur goed.
Art.44. De ministerraad beslist over de maatregelen, noodzakelijk voor de opmaak van de begroting.
De Minister van Begroting stelt de ontwerpen van begrotingswet op en de amendementen van de regering bij deze ontwerpen.
Art.45.De ontwerpen van de middelenbegroting en van algemene uitgavenbegroting worden, samen met een algemene toelichting bij die ontwerpen, ingediend bij de Kamer van volksvertegenwoordigers uiterlijk op [1 15 oktober]1 van het jaar dat het begrotingsjaar voorafgaat.
[2 De bedragen die ingeschreven werden, enerzijds, op de basisallocaties en op de kredieten uitgetrokken voor de dotaties van de algemene uitgavenbegroting en, anderzijds, op de middelenbegroting, worden uitgedrukt in duizend euro.]2
----------
(1)<W 2014-04-10/07, art. 4, 010; Inwerkingtreding : 05-05-2014>
(2)<W 2016-12-25/06, art. 9, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
Art.46.De algemene toelichting bij de begroting bevat inzonderheid :
1° de ontleding en de synthese van de begrotingen;
2° een economisch verslag;
3° een financieel verslag;
4° een meerjarenraming;
5° een [2 Vergrijzingsnota]2, waarin de regering haar beleid met betrekking tot de vergrijzing uiteenzet;
[1 6° [3 Een gevoeligheidsanalyse met een overzicht van de ontwikkelingen van de belangrijkste macro-economische en begrotingsvariabelen onder verschillende groei- en renteaannames, en dit zowel voor entiteit I (de federale overheid en de sociale zekerheid) als voor de gezamenlijke overheid zoals gedefinieerd in Verordening (EU) nr. 549/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2013 betreffende het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Europese Unie;]3
7° een opsomming van alle instellingen en fondsen die niet in de begroting zijn opgenomen maar die deel uitmaken van de consolidatiekring zoals bepaald door het Instituut voor de Nationale Rekeningen en een analyse van hun impact op het vorderingensaldo en op de overheidsschuld;]1
[4 8° een verslag over de in het lopende jaar afgeronde spending reviews, de acties die hieraan worden gekoppeld en een planning voor de uit te voeren spending reviews;]4
[4 Het in het eerste lid, 8°, bedoelde "spending review" wordt gedefinieerd als "een collaboratief proces van het ontwikkelen en aannemen van beleidsopties door het analyseren van de bestaande overheidsuitgaven en het bestaande overheidsbeleid op bepaalde domeinen, en het koppelen van deze opties aan het begrotingsproces.]4
----------
(1)<W 2014-04-10/07, art. 5, 010; Inwerkingtreding : 05-05-2014>
(2)<W 2016-12-18/01, art. 73, 012; Inwerkingtreding : 01-01-2017>
(3)<W 2021-09-12/05, art. 3, 015; Inwerkingtreding : 08-10-2021>
(4)<W 2022-12-26/01, art. 2, 017; Inwerkingtreding : 09-01-2023>
Art.47. De middelenbegroting verleent machtiging voor de invordering van de belasting overeenkomstig de wetten, besluiten en tarieven die er betrekking op hebben. Ze bevat de raming van de ontvangsten van het algemeen bestuur en verleent machtiging, binnen de grenzen en onder de voorwaarden die ze bepaalt, tot het aangaan van leningen.
Bij het ontwerp van middelenbegroting wordt een inventaris van alle fiscale uitgaven gevoegd.
De fiscale uitgaven omvatten alle aftrekken, verminderingen en uitzonderingen op het algemeen stelsel van belastingheffing, die gedurende het begrotingsjaar gelden ten voordele van belastingplichtigen of van economische, sociale of culturele activiteiten.
De middelenbegroting wordt uiterlijk op 31 december van het jaar dat aan het begrotingsjaar voorafgaat door de Kamer van volksvertegenwoordigers goedgekeurd.
Art.48. De algemene uitgavenbegroting voorziet in en verleent machtiging voor de uitgaven, per programma, van het algemeen bestuur.
De kredieten voor de programma's groeperen onderscheidenlijk de begrotingsmiddelen die betrekking hebben op de werkingskosten en op de doelstellingen van de activiteitenprogramma's.
De algemene uitgavenbegroting bepaalt, zo nodig, de aan de uitgaven verbonden voorwaarden. Bij ontstentenis van een organieke wet, moet er voor elke subsidie in de algemene uitgavenbegroting een speciale bepaling zijn die de aard van de subsidie preciseert; die subsidies kunnen worden toegekend onder de voorwaarden vastgesteld door de Koning, op voordracht van de Minister van Begroting.
De algemene uitgavenbegroting wordt uiterlijk op 31 december van het jaar dat aan het begrotingsjaar voorafgaat door de Kamer van volksvertegenwoordigers goedgekeurd.
Art.49. Onverminderd artikel 19 vermelden de begrotingsdocumenten eveneens, ter informatie :
1° wat de ontvangsten betreft, de raming van de inningen tijdens het jaar die voortvloeien uit de op de begroting aangerekende vastgestelde rechten;
2° wat de uitgaven betreft, de raming van de betalingen, per programma, tijdens het jaar, die voortvloeien uit de op vereffeningskredieten aangerekende vastgestelde rechten.
Art.50. De verantwoording van de algemene uitgavenbegroting is samengesteld uit nota's waarin de algemene beleidslijnen van de federale overheidsdiensten worden uiteengezet en, per organisatieafdeling, de toegewezen opdrachten en, per programma, de nagestreefde doelstellingen, alsook de aan te wenden middelen om deze te bereiken. Ze bevat daarenboven een uitsplitsing van de in artikel 47, tweede lid, bedoelde inventaris en preciseert aldus in welke mate fiscale uitgaven bijdragen tot het bereiken van de doelstellingen van elk programma.
Art.51. De kredieten voor de programma's worden in de begrotingstabellen volgens de economische classificatie opgesplitst in basisallocaties, met opgave van de uitgaven bestemd voor de financiële dienst van geprefinancierde uitgaven. Deze bepaling geldt niet voor de kredieten ingeschreven voor de dotaties.
(Voor de instellingen die ingericht worden door een wet als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet wordt het bepaalde van het eerste lid, eerste zin, niet toegepast in de algemene uitgavenbegroting wat de dotaties betreft.) <W 2007-05-23/35, art. 9, 004; Inwerkingtreding : 30-06-2007>
Art.52. De bevoegde minister kan tijdens het begrotingsjaar en met de instemming van de Minister van Begroting, de basisallocaties herverdelen :
1° binnen de perken van de vastleggingskredieten van elk van de programma's van de algemene uitgavenbegroting;
2° binnen de perken van de vereffeningskredieten van elk van de secties van de algemene uitgavenbegroting.
Deze herverdelingen worden zonder verwijl aan de Kamer van volksvertegenwoordigers en aan het Rekenhof medegedeeld.
Art.53. Ieder jaar wordt in de loop van het eerste trimester een begrotingscontrole uitgevoerd met het oog op de eventuele aanpassing van de middelenbegroting en de algemene uitgavenbegroting. In voorkomend geval worden ontwerpen tot aanpassing uiterlijk op 30 april ingediend bij de Kamer van volksvertegenwoordigers.
Deze aanpassingen worden vóór 30 juni door de Kamer van volksvertegenwoordigers goedgekeurd.
Artikel 51 is eveneens van toepassing op de ontwerpen van aanpassing van de algemene uitgavenbegroting.
Art.54. In voorkomend geval deelt het Rekenhof aan de Kamer van volksvertegenwoordigers zijn opmerkingen mee aangaande de documenten bedoeld in de artikelen 45, 50, 51, 52 en 53.
Art.55. Indien blijkt dat de algemene uitgavenbegroting niet vóór de aanvang van het begrotingsjaar kan worden goedgekeurd, opent de wet voorlopige kredieten die voor de werking van de diensten noodzakelijk zijn en in mindering komen van de begroting van dat begrotingsjaar.
In voorkomend geval worden wetsontwerpen waarbij nieuwe voorlopige kredieten worden geopend, welke in mindering komen van de begroting voor hetzelfde begrotingsjaar, bij de Kamer van volksvertegenwoordigers ingediend.
Art.56. De wet waarbij voorlopige kredieten worden geopend, stelt de termijn vast waarop de kredieten betrekking hebben.
De termijn waarvoor vastleggings- en vereffeningskredieten worden toegekend, mag niet meer dan vier maanden bedragen, behalve wanneer wettelijke of contractuele verplichtingen een andere termijn opleggen.
Art.57. De voorlopige kredieten worden berekend op grond van de overeenkomstige kredieten in de laatst goedgekeurde algemene uitgavenbegroting.
De voorlopige kredieten mogen niet worden aangewend voor uitgaven van een nieuwe aard waartoe de wetgever voordien geen machtiging heeft verleend.
Behoudens bijzondere bepalingen van de wetten waarbij voorlopige kredieten worden geopend, mogen de uitgaven niet hoger liggen dan de bedragen van de kredieten per programma van de laatst goedgekeurde begroting, en dit in verhouding tot de termijn waarop de voorlopige kredieten betrekking hebben.
Art.58. De bekendmaking van de algemene uitgavenbegroting in het Belgisch Staatsblad doet de wetten waarbij voorlopige kredieten worden geopend, vervallen.
Art.59. Elke wet waardoor een niet op de begroting voorziene uitgave kan ontstaan moet de nodige kredieten openen voor het lopende jaar, en, indien het nodig blijkt, voor het volgende jaar.
Afdeling 2. - De uitvoering van de begroting.
Art.60. De gezamenlijke ontvangsten zijn bestemd voor de gezamenlijke uitgaven.
Art.61. De ministers mogen geen enkele uitgave vastleggen of vereffenen boven de voor ieder van hen bij wet geopende kredieten of boven de machtigingen verleend door de Ministerraad krachtens artikel 70.
Ze mogen het bedrag van de kredieten, bestemd voor de uitgaven van hun onderscheiden diensten, niet verhogen door bijzondere inkomsten.
Het Rekenhof heeft permanent en onmiddellijk toegang tot de budgettaire aanrekeningen. Het licht zonder uitstel de bevoegde minister, de Minister van Begroting en, in voorkomend geval, de Kamer van volksvertegenwoordigers in over elke vastgestelde overschrijding of overschrijving van de uitgavenkredieten.
Art.62. § 1. In afwijking van artikel 60 kan een organieke wet begrotingsfondsen oprichten door voor uitgaven, waarvan zij het voorwerp vaststelt, sommige ontvangsten te bestemmen.
§ 2. De vastleggingskredieten en de vereffeningskredieten betreffende elk begrotingsfonds variëren in functie van de geïnde bedragen van de in § 1 bedoelde ontvangsten. Die kredieten worden vermeerderd met de op het einde van het vorige begrotingsjaar beschikbare kredieten die vanaf de aanvang van het begrotingsjaar mogen worden aangewend.
De begrotingsfondsen kunnen niet worden gestijfd met kredieten van de algemene uitgavenbegroting.
Het bedrag van de geannuleerde vastleggingen van de begrotingsfondsen wordt bij het voor vastlegging beschikbare krediet gevoegd.
De in § 1 bedoelde wet kan toestaan dat vastleggingen mogen worden aangegaan ten laste van een in de begroting toegestane vastleggingsmachtiging. In dat geval geschieden de vereffeningen slechts ten belope van het op het betrokken begrotingsfonds beschikbare vereffeningskrediet. Het op het einde van het begrotingsjaar beschikbare saldo van de vastleggingsmachtigingen wordt geannuleerd.
§ 3. De middelenbegroting vermeldt de ramingen van de voor de uitgaven bestemde ontvangsten van de begrotingsfondsen.
De algemene uitgavenbegroting vermeldt :
1° de raming van de volgens § 2 bepaalde kredieten, waarbij een onderscheid wordt gemaakt tussen :
a) de op het einde van het vorige begrotingsjaar beschikbare variabele kredieten;
b) de variabele kredieten die tijdens het begrotingsjaar zullen worden gevormd;
c) wat de vastleggingskredieten betreft, het bedrag van de tijdens het begrotingsjaar te annuleren vastleggingen bedoeld in § 2, derde lid;
2° de raming van de uitgavenverrichtingen op de variabele kredieten;
3° de raming van de op het einde van het begrotingsjaar niet aangewende variabele kredieten.
De in het vorige lid vermelde bedragen worden aangepast naar aanleiding van de begrotingscontrole bedoeld in artikel 53.
Art.63. In afwijking van de artikelen 60 en 62 wordt de Minister van Financiën gemachtigd om, naargelang van de behoeften, een gedeelte van de fiscale ontvangsten aan te wenden voor de ter uitvoering van de wet gedane uitgaven uit hoofde van terugbetaling van directe of indirecte belastingen, verwijlinteresten en boeten.
Voor de door de Minister van Financiën ten onrechte geïnde sommen worden op de begroting ambtshalve terugbetalingsfondsen geopend. Zij bevatten de ramingen van de ontvangsten die niet op de middelenbegroting worden aangerekend en van de uitgaven die niet op de algemene uitgavenbegroting worden aangerekend.
De rekenplichtigen die niet-verschuldigde sommen hebben geïnd, kunnen er, ten belope van dat bedrag, rechtstreeks op hun rekening over beschikken om overeenkomstig de geldende wetten en besluiten te voorzien in de terugbetaling ervan en in de betaling van de eraan verbonden verwijlinteresten.
Art.64. De begrotingscomptabiliteit registreert eveneens de verrichtingen bedoeld in artikel 49.
Art.65. Geen uitgave kan worden gedaan zonder de tussenkomst van de Minister van Financiën, behoudens de bij de wet bepaalde uitzonderingen.
Art.66. De Minister van Financiën kan voorschotten toekennen aan rekenplichtigen van de federale Staatsdiensten teneinde uitgaven te dekken waarvan de aard wordt vastgesteld door de Koning.
Art.67. In afwijking van artikel 22, tweede lid, en in spoedeisende gevallen, wanneer de betaling niet kan uitblijven zonder dat er een ernstig nadeel uit voortvloeit, kan de Ministerraad, op zijn eigen verantwoordelijkheid en met een met redenen omklede beslissing die hij tegelijkertijd aan de Kamer van volksvertegenwoordigers en het Rekenhof overzendt, van dit hof een dringend visum vorderen.
De ontwerpen van beslissing worden door de Minister van Begroting aan de Ministerraad voorgelegd.
Wanneer door uitzonderlijke omstandigheden de Ministerraad niet tijdig kan bijeenkomen, wordt deze beslissing gezamenlijk genomen door de Minister van Financiën en de Minister van Begroting.
In zodanige gevallen beperkt het Rekenhof zijn controle tot het onderzoek van de juistheid van de schuldvordering en zendt het zijn opmerkingen onverwijld over aan de Kamer van volksvertegenwoordigers.
Het voor de regularisatie van de uitgave vereiste wetsontwerp wordt binnen de maand na de beslissing bij de Kamer van volksvertegenwoordigers ingediend.
Art.68. Alle in de kassen van het algemeen bestuur ontvangen geld wordt gecentraliseerd op de rekening van de Staatskas.
Art.69. De Minister van Begroting zendt periodiek de stand van de kredieten evenals van hun aanwending, per programma en per basisallocatie, aan de Kamer van volksvertegenwoordigers en aan het Rekenhof.
Art.70. § 1. In dringende gevallen, veroorzaakt door uitzonderlijke of onvoorzienbare omstandigheden, kan de Ministerraad, bij gemotiveerde beraadslaging, machtiging verlenen tot het vastleggen, het vereffenen en het betalen van uitgaven boven de limiet van de begrotingskredieten of, bij ontstentenis van kredieten, ten belope van het door de beraadslaging vastgesteld bedrag. De beslissing van de Ministerraad kan betrekking hebben op een machtiging die ertoe strekt het budgettaire vastleggingskrediet te verhogen zonder wijziging van het vereffeningskrediet, op een machtiging strekkende tot verhoging van het vereffeningskrediet zonder wijziging van het vastleggingskrediet of op een vastleggingsmachtiging verleend in het beschikkend gedeelte van de begrotingswet.
De ontwerpen van beslissing worden door de Minister van Begroting aan de Ministerraad voorgelegd.
De uitgavenvastleggingen en -vereffeningen die de beraadslaging toestaat worden afzonderlijk geregistreerd in de boekhouding.
De tekst van de beraadslagingen wordt onmiddellijk aan de Kamer van volksvertegenwoordigers en het Rekenhof meegedeeld. Eventueel doet dit laatste onverwijld zijn opmerkingen toekomen aan de Kamer van volksvertegenwoordigers.
§ 2. De bij de beslissing bedoelde machtigingen worden opgenomen in een wetsontwerp waarbij de nodige kredieten worden geopend.
De beraadslaging moet in de volgende gevallen het voorwerp uitmaken van een wetsontwerp ad hoc :
1° wanneer de beslissing betrekking heeft op een bedrag van ten minste 5 miljoen euro;
2° wanneer de beslissing machtiging verleent voor een uitgave van ten minste 500 000 euro, die ten minste 15 procent vertegenwoordigt van het krediet ten laste waarvan die uitgave wordt aangerekend.
Iedere uitvoering (vastlegging, vereffening of betaling) van de beslissing wordt opgeschort tot het in het tweede lid bedoelde wetsontwerp ad hoc is ingediend.
Wanneer beslissingen achtereenvolgens betrekking hebben op hetzelfde artikel, worden de bedragen waarvoor zij machtiging verlenen, samengeteld voor de toepassing van deze bepalingen.
§ 3. Paragraaf 2 is niet van toepassing op de beslissingen die machtiging verlenen voor uitgaven waarvoor kredieten zijn uitgetrokken in een reeds ingediend wetsontwerp.
Paragraaf 2, tweede lid, is niet van toepassing wanneer de Ministerraad beslist bepaalde andere kredieten te blokkeren ten belope van het in de beslissing vastgestelde bedrag; in de beslissing worden de geblokkeerde kredieten aangegeven.
§ 4. De Ministerraad verdeelt, in basisallocaties, de bedragen van de machtigingen die boven of naast de door de wet geopende kredieten worden verleend.
Art.71. Voor de gedeelten van de opbrengst van belastingen, heffingen en stortingen die zijn toegewezen aan andere openbare overheden, worden in de algemene uitgavenbegroting ambtshalve toewijzingsfondsen geopend. Zij bevatten de ramingen van de ontvangsten die niet op de middelenbegroting worden aangerekend en die de minister van Financiën rechtstreeks ter beschikking kan stellen van de betrokken overheden overeenkomstig de wetten en besluiten die er de toewijzing van regelen.
Afdeling 3. - De algemene rekening.
Art.72.De algemene rekening van het algemeen bestuur wordt door de Minister van Begroting opgemaakt en aan het Rekenhof toegezonden [2 uiterlijk 30 april]2 van het jaar na dat waarop ze betrekking heeft.
----------
(1)<W 2009-12-23/04, art. 18, 007; Inwerkingtreding : 01-01-2009>
(2)<W 2022-02-06/03, art. 3, 016; Inwerkingtreding : 01-01-2022>
Art.73.Elke dienst van het algemeen bestuur maakt het gedeelte van de rekening van uitvoering van de begroting op dat op hem betrekking heeft en zendt dat aan de minister van Begroting vóór [2 1 april]2 van het jaar na dat waarop ze betrekking heeft.
Op voordracht van de Minister van Begroting bepaalt de Koning de vorm waarin de rekening van uitvoering van de begroting moet worden opgemaakt.
----------
(1)<W 2009-12-23/04, art. 19, 007; Inwerkingtreding : 01-01-2009>
(2)<W 2022-02-06/03, art. 4, 016; Inwerkingtreding : 01-01-2022>
Art.74. Overeenkomstig artikel 49 bevat de toelichting bij de rekening van uitvoering van de begroting van het algemeen bestuur eveneens :
1° voor de ontvangsten :
a) de in de begroting vermelde raming van de inningen;
b) de rechten die zijn vastgesteld in de loop van de voorgaande jaren en die niet geïnd waren aan het begin van het begrotingsjaar;
c) de tijdens het begrotingsjaar geïnde bedragen;
d) de vastgestelde rechten die nog moeten worden geïnd;
e) het verschil tussen de ramingen en de inningen;
2° voor de uitgaven :
a) de in de begroting vermelde raming van de betalingen;
b) de rechten die vereffend zijn in de loop van de voorafgaande jaren en die niet betaald waren aan het begin van het begrotingsjaar;
c) de tijdens het begrotingsjaar verrichte betalingen;
d) de vereffende rechten die nog moeten worden betaald;
e) het verschil tussen de ramingen en de betalingen.
Art.75.[2 Uiterlijk 15 juli]2 van het jaar dat volgt op het begrotingsjaar maakt het Rekenhof de algemene rekening van het algemeen bestuur met zijn opmerkingen over aan de Kamer van volksvertegenwoordigers.
----------
(1)<W 2010-12-29/01, art. 165, 008; Inwerkingtreding : 01-01-2009>
(2)<W 2022-02-06/03, art. 5, 016; Inwerkingtreding : 01-01-2022>
Art.76.Vóór [2 15 september]2 van het jaar dat volgt op het begrotingsjaar dient de minister van Begroting bij de Kamer van volksvertegenwoordigers het wetsontwerp in tot goedkeuring van de algemene rekening van het algemeen bestuur.
----------
(1)<W 2010-12-29/01, art. 166, 008; Inwerkingtreding : 01-01-2009>
(2)<W 2022-02-06/03, art. 6, 016; Inwerkingtreding : 01-01-2022>
HOOFDSTUK II. - De administratieve diensten met boekhoudkundige autonomie.
Art.77.De administratieve diensten met boekhoudkundige autonomie zijn diensten waarvan het beheer en de boekhouding door een wet zijn gescheiden van die van het algemeen bestuur, zonder dat hen een afzonderlijke rechtspersoonlijkheid wordt toegekend [1 ongeacht of die wet deze diensten als administratieve dienst met boekhoudkundige autonomie kwalificeert of niet.]1.
----------
(1)<W 2016-12-25/06, art. 10, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
Art.78. Elke administratieve dienst met boekhoudkundige autonomie stelt jaarlijks een begroting van de ontvangsten en de uitgaven op waarvan de regels van voorstelling door de Koning, op voordracht van de Minister van Begroting, worden bepaald.
De begroting voorziet in de uitgaven die rechtstreeks verband houden met het activiteitenniveau van de dienst, die zonder beperking van het bedrag worden gemachtigd.
Art.79. Het begrotingsontwerp wordt opgesteld door de organen van beheer. Na akkoord van de minister van wie de dienst afhangt, wordt het ontwerp voor goedkeuring aan de Kamer van volksvertegenwoordigers overgezonden samen met het ontwerp van algemene uitgavenbegroting.
In voorkomend geval zijn de administratieve diensten met boekhoudkundige autonomie onderworpen aan de wet waarbij voorlopige kredieten worden geopend, overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 55 tot 58.
Art. 79/1. [1 Bij de Ministerraad worden, onder de voorwaarden die hij bepaalt, de begrotingen aanhangig gemaakt van de administratieve diensten met boekhoudkundige autonomie, ofwel om er de algemene inhoud van te bepalen, ofwel om de uitvoeringsrichtlijnen ervan vast te leggen.
De Ministerraad wordt periodiek op de hoogte gehouden van de uitvoering van deze begrotingen.
De beslissingen van de Ministerraad worden betekend aan de dienst door tussenkomst van de minister van Begroting. De dienst is ertoe gehouden zich ernaar te schikken.]1
----------
(1)<Ingevoegd bij W 2016-12-25/06, art. 11, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
Art. 79/2.[1 Overdracht en overschrijding van de limitatieve kredieten uitgetrokken op de begroting van de administratieve diensten met boekhoudkundige autonomie moeten, vóór enige tenuitvoerlegging worden toegestaan door de minister van wie de dienst afhangt, op eensluidend advies van de Minister van Begroting [2 of diens gemachtigde]2.
Zo de kredietoverschrijdingen een hogere financiële tussenkomst van de Staat kunnen meebrengen als de algemene uitgavenbegroting bepaalt, moeten zij vooraf door de aanneming van een overeenstemmend krediet in de algemene uitgavenbegroting van het algemeen bestuur worden goedgekeurd.]1
----------
(1)<Ingevoegd bij W 2016-12-25/06, art. 12, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
(2)<W 2022-02-06/03, art. 7, 016; Inwerkingtreding : 01-01-2022>
Art.80. De administratieve diensten met boekhoudkundige autonomie beschikken over een autonoom kasbeheer.
Die diensten kunnen dotaties ontvangen ten laste van de algemene uitgavenbegroting waarvan de Koning, op voordracht van de Minister van Begroting, de regels voor de betaling vaststelt.
De administratieve diensten met boekhoudkundige autonomie waken er te allen tijde over dat de betaling van hun uitgaven binnen de perken van de beschikbare kasmiddelen blijven.
Art.81.De algemene rekening van de administratieve diensten met boekhoudkundige autonomie wordt opgemaakt door de beheersorganen en goedgekeurd door de minister van wie de dienst afhangt, die ze uiterlijk op [1 20 maart]1 van het jaar dat volgt op het jaar waarop ze betrekking heeft, overzendt aan de Minister van Begroting.
----------
(1)<W 2016-12-25/06, art. 13, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
Art.82. De algemene rekeningen van de administratieve diensten met boekhoudkundige autonomie worden door de Minister van Begroting aan het Rekenhof toegezonden vóór 31 maart van het jaar na dat waarop ze betrekking hebben.
Art.83.[1 Uiterlijk 15 juli]1 van het jaar dat volgt op het begrotingsjaar maakt het Rekenhof de algemene rekeningen van de administratieve diensten met boekhoudkundige autonomie met zijn opmerkingen over aan de Kamer van volksvertegenwoordigers.
----------
(1)<W 2022-02-06/03, art. 8, 016; Inwerkingtreding : 01-01-2022>
Art.84.Vóór [1 15 september]1 van het jaar dat volgt op het begrotingsjaar dient de Minister van Begroting bij de Kamer van volksvertegenwoordigers het wetsontwerp in tot goedkeuring van de algemene rekeningen van de administratieve diensten met boekhoudkundige autonomie.
----------
(1)<W 2022-02-06/03, art. 9, 016; Inwerkingtreding : 01-01-2022>
HOOFDSTUK III. - De administratieve openbare instellingen.
Art.85.
<Opgeheven bij W 2016-12-25/06, art. 14, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
Art.86.Elke administratieve openbare instelling stelt jaarlijks een begroting van de ontvangsten en de uitgaven op waarvan de regels van voorstelling door de Koning, op voordracht van de Minister van Begroting, worden bepaald.
[1 Met de instemming van de minister van wie het organisme afhangt en van de minister van Begroting", kan de begroting van de administratieve openbare instellingen niet-limitatieve uitgavenkredieten omvatten.]1
----------
(1)<W 2016-12-25/06, art. 15, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
Art.87.§ 1. Het ontwerp van begroting van elke administratieve openbare instelling met ministerieel beheer wordt opgesteld door de minister onder wie de instelling ressorteert en overgezonden aan de Minister van Begroting.
Die begrotingsontwerpen worden voor goedkeuring bij de Kamer van volksvertegenwoordigers ingediend samen met het ontwerp van algemene uitgavenbegroting van het algemeen bestuur.
De goedkeuring door de Kamer van de begrotingen van de administratieve openbare instellingen met ministerieel beheer geschiedt door de aanneming van de desbetreffende bepalingen in de wet houdende de algemene uitgavenbegroting van het algemeen bestuur.
§ 2. Het ontwerp van begroting van elke administratieve openbare instelling met beheersautonomie wordt door het beheersorgaan opgesteld en goedgekeurd door de minister van wie de instelling afhangt en door de Minister van Begroting.
[3 De goedgekeurde tabellen van de begroting van die instellingen worden ter informatie aan de Kamer van volksvertegenwoordigers meegedeeld als bijlage bij de verantwoording van de algemene uitgavenbegroting van het algemeen bestuur.]3
[1 ...]1
[2 § 2/1. De begrotingsontwerpen van de diensten bedoeld in artikel 2, eerste lid, 3° die geen diensten zijn bedoeld onder b) maar die ermee gelijkgesteld zijn, goedgekeurd door de minister van wie de instelling afhangt of, [4 voor de instellingen die niet onder een minister ressorteren,]4 door het beheersorgaan, worden overgemaakt aan de Minister van Begroting volgens de door de Koning vastgelegde nadere regels, op voordracht van de minister van Begroting.]2
§ 3. Op voordracht van de Minister van Begroting stelt de Koning de datum vast waarop de ontwerpen van begroting van de administratieve openbare instellingen worden opgemaakt en regelt Hij de overlegging aan de betrokken overheden.
----------
(1)<W 2016-12-25/06, art. 16, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
(2)<W 2016-12-25/06, art. 17, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
(3)<W 2022-02-06/03, art. 10, 016; Inwerkingtreding : 01-01-2022>
(4)<W 2022-02-06/03, art. 11, 016; Inwerkingtreding : 01-01-2022>
Art.88.De Ministerraad waakt erover dat de administratieve openbare instellingen hun ontvangsten en uitgaven in overeenstemming brengen met het economische, sociale en financiële beleid van de Staat.
Te dien einde worden de begrotingen van de betrokken instellingen bij de Ministerraad aanhangig gemaakt, onder de voorwaarden die hij bepaalt, hetzij om, vóór hun goedkeuring, de algemene inhoud ervan vast te leggen, hetzij om richtlijnen vast te stellen voor hun uitvoering.
De instellingen worden, met het oog op dit onderzoek, uitgenodigd hun activiteitsvooruitzichten voor te stellen alsmede de hiermede verbonden budgettaire gevolgen voor een periode van verschillende jaren.
De Ministerraad wordt periodiek ingelicht over de uitvoering van deze begrotingen.
[1 De beslissingen van de Ministerraad worden betekend aan de instelling door tussenkomst van de minister van Begroting. De instelling is ertoe gehouden zich ernaar te schikken.]1
----------
(1)<W 2016-12-25/06, art. 18, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
Art.89.[1 Op voordracht van de minister van Begroting, stelt de Koning de regels vast voor de betaling van tussenkomsten van de Staat ten behoeve van administratieve openbare instellingen.]1
De ontstentenis van overzending binnen een redelijke termijn door een administratieve openbare instelling van haar ontwerp van begroting en zijn bijlagen, heeft de blokkering van eventuele stortingen van de Rijkstussenkomsten in het voordeel van deze instelling tot gevolg, overeenkomstig de door de Koning op voordracht van de Minister van Begroting vast te stellen modaliteiten.
----------
(1)<W 2016-12-25/06, art. 19, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
Art.90. Indien op de eerste dag van het begrotingsjaar geen goedkeuring is gegeven, belet zulks niet de aanwending van de kredieten die in het ontwerp van begroting van de administratieve openbare instellingen zijn voorzien, tenzij het principieel nieuwe uitgaven betreft waartoe geen machtiging is verleend bij de laatst goedgekeurde begroting.
Art.91. Overdracht en overschrijding van de limitatieve kredieten uitgetrokken op de begroting van de administratieve openbare instellingen moeten, vóór enige tenuitvoerlegging worden toegestaan door de minister van wie de instelling afhangt, op eensluidend advies van de Minister van Begroting of diens gemachtigde.
Zo de kredietoverschrijdingen een hogere financiële tussenkomst van de Staat kunnen meebrengen als de algemene uitgavenbegroting bepaalt, moeten zij vooraf door de aanneming van een overeenstemmend krediet in de algemene uitgavenbegroting van het algemeen bestuur worden goedgekeurd.
Art.92. Elke administratieve openbare instelling legt aan de minister van wie ze afhangt en aan de Minister van Begroting, naast het door artikel 18 bedoelde jaarverslag, tussentijdse opgaven van de uitvoering van haar begroting over. De instelling verstrekt aan voornoemde ministers alle andere inlichtingen die haar door hen worden gevraagd.
Art. 92/1. [1 Zonder afbreuk te doen aan de bevoegdheden die rechtstreeks zijn toegekend aan het beheersorgaan kan de minister van Begroting vragen van de minister van wie de instelling afhangt of, bij ontstentenis het beheersorgaan, van de diensten bedoeld in artikel 2, eerste lid, 3° die geen diensten zijn bedoeld onder b) maar die ermee gelijkgesteld zijn, om, binnen de door hem gestelde termijn, te beraadslagen over de budgettaire en boekhoudkundige materies. Hiertoe kan de minister van Begroting een afgevaardigde aanduiden.
Heeft de minister van wie de instelling afhangt of, bij ontstentenis, het beheersorgaan bij het verstrijken van deze termijn geen beslissing genomen of stemt de minister van Begroting niet in met de beslissing van de minister van wie de instelling afhangt of, bij ontstentenis, van het beheersorgaan, dan wordt dit door de minister van Begroting aanhangig gemaakt bij de Ministerraad.]1
----------
(1)<Ingevoegd bij W 2016-12-25/06, art. 20, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
Art.93.§ 1. De algemene rekening van elke administratieve openbare instelling met ministerieel beheer wordt opgemaakt onder het gezag van de minister van wie zij afhangt, die ze uiterlijk op [1 20 maart]1 van het jaar dat volgt op dat waarop ze betrekking heeft, overzendt aan de Minister van Begroting.
De Minister van Begroting legt die rekening vóór 31 maart van het jaar na dat waarop ze betrekking heeft voor controle over aan het Rekenhof. Het Rekenhof legt de gecontroleerde rekening, met zijn opmerkingen, [3 uiterlijk 15 juli]3 van datzelfde jaar over aan de Kamer van volksvertegenwoordigers.
Vóór [3 15 september]3 van het jaar dat volgt op het begrotingsjaar, dient de Minister van Begroting bij de Kamer van volksvertegenwoordigers het wetsontwerp in tot goedkeuring van de algemene rekeningen van de administratieve openbare instellingen met ministerieel beheer.
§ 2. De algemene rekening van elke administratieve openbare instelling met beheersautonomie wordt door het autonoom orgaan opgemaakt en goedgekeurd door de minister van wie de instelling afhangt. De minister zendt de goedgekeurde rekening uiterlijk op [3 20 maart]3 van het jaar dat volgt op dat waarop ze betrekking heeft aan de Minister van Begroting.
[2 Voor de diensten bedoeld in artikel 2, eerste lid, 3° die geen diensten zijn bedoeld onder b) maar die ermee gelijkgesteld zijn, wordt de algemene rekening goedgekeurd door de minister van wie de instelling afhangt of, bij ontstentenis, door het beheersorgaan, en doorgezonden naar de minister van Begroting uiterlijk op 20 maart van het jaar dat volgt op dat waarop ze betrekking heeft.]2
De Minister van Begroting legt de goedgekeurde rekening vóór 31 maart van het jaar na dat waarop ze betrekking heeft voor controle over aan het Rekenhof. Het Rekenhof deelt de goedgekeurde rekening met zijn opmerkingen [3 uiterlijk 15 juli]3 van datzelfde jaar mee aan de Kamer van volksvertegenwoordigers.
§ 3. De jaarrekeningen van die instellingen worden overeenkomstig de bepalingen van artikel 110 geïntegreerd in de jaarrekening van de federale Staat die door de Minister van Begroting wordt opgesteld.
----------
(1)<W 2016-12-25/06, art. 21, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
(2)<W 2016-12-25/06, art. 22, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
(3)<W 2022-02-06/03, art. 12, 016; Inwerkingtreding : 01-01-2022>
Art. 93/1. [1 § 1. De Minister van Begroting kan bij de diensten bedoeld in artikel 2, eerste lid, 3° die geen diensten zijn bedoeld onder b) maar die ermee gelijkgesteld zijn, één of meerdere revisoren aanwijzen. Bedoelde revisoren worden gekozen onder de leden van het Instituut voor Bedrijfsrevisoren.
§ 2. De revisoren zijn gelast controle uit te oefenen op de jaarrekening en ze juist en echt te verklaren.
Zij kunnen kennis nemen van alle informatie en documenten noodzakelijk voor het uitoefenen van hun opdracht.
Zij mogen zich niet inlaten met het beheer van de organismen.
§ 3. Zij sturen ten minste eenmaal per jaar een verslag over de jaarrekening, aan de minister van Begroting en aan de beheersorganen van de instelling. Zij wijzen hen onverwijld op elk verzuim, op elke onregelmatigheid en, in het algemeen, op elke toestand die de solvabiliteit en de liquiditeit van het organisme in het gedrang kan brengen.
§ 4. Indien de jaarrekening gecertifieerd moet worden in het kader van de wetgeving op de handelsvennootschappen door een commissaris-revisor of als een bedrijfsrevisor aangesteld werd door de minister van wie de instelling afhangt of, bij ontstentenis door het beheersorgaan, dan wordt het verslag van de commissaris-revisor of van de bedrijfsrevisor over de jaarrekening toegevoegd bij de algemene rekening die wordt doorgezonden aan de minister van Begroting.]1
----------
(1)<Ingevoegd bij W 2016-12-25/06, art. 23, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
Art.94. Het Rekenhof kan zijn controle op de boekhouding en op het beheer van de administratieve openbare instellingen ter plaatse uitoefenen.
HOOFDSTUK IV. - De staatsbedrijven.
Art.95. De staatsbedrijven worden door bijzondere wetten ingericht.
Art.96. De staatsbedrijven stellen jaarlijks een begroting van de ontvangsten en de uitgaven op waarvan de regels van voorstelling door de Koning, op voordracht van de Minister van Begroting, worden bepaald.
De begroting voorziet in de uitgaven die rechtstreeks verband houden met het activiteitenniveau van het bedrijf die zonder beperking van het bedrag worden gemachtigd.
Art.97. Het begrotingsontwerp van elk staatsbedrijf wordt opgesteld door het beheersorgaan en door de minister van wie zij afhangt voor goedkeuring aan de Kamer van volksvertegenwoordigers overgezonden, samen met het ontwerp van algemene uitgavenbegroting van het algemeen bestuur.
In voorkomend geval zijn de staatsbedrijven onderworpen aan de wet waarbij voorlopige kredieten worden geopend, overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 55 tot 58.
Art. 97/1. [1 Bij de Ministerraad worden, onder de voorwaarden die hij bepaalt, de begrotingen aanhangig gemaakt van de staatsbedrijven, ofwel om er de algemene inhoud van te bepalen, ofwel om de uitvoeringsrichtlijnen ervan vast te leggen.
De Ministerraad wordt periodiek op de hoogte gehouden van de uitvoering van deze begrotingen.
De beslissingen van de Ministerraad worden betekend aan de staatsbedrijven door tussenkomst van de minister van Begroting. De staatsbedrijven zijn is ertoe gehouden zich ernaar te schikken.]1
----------
(1)<Ingevoegd bij W 2016-12-25/06, art. 24, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
Art.98. Overdracht en overschrijding van de limitatieve kredieten uitgetrokken op de begroting van de staatsbedrijven moeten, vóór enige tenuitvoerlegging worden toegestaan door de minister van wie het staatsbedrijf afhangt, op eensluidend advies van de Minister van Begroting of diens gemachtigde.
Zo de kredietoverschrijdingen een hogere financiële tussenkomst van de Staat kunnen meebrengen als de algemene uitgavenbegroting bepaalt, moeten zij vooraf door de aanneming van een overeenstemmend krediet in de algemene uitgavenbegroting van het algemeen bestuur worden goedgekeurd.
Art.99. De boekhouding van de staatsbedrijven moet het mogelijk maken de kostprijs van de diensten en van de producten alsook het bedrijfsresultaat per bedrijfstak te berekenen.
Art.100.De algemene rekening van elk staatsbedrijf wordt door het beheersorgaan goedgekeurd en door de minister van wie het staatsbedrijf afhangt overgezonden aan de Minister van Begroting, uiterlijk op [1 20 maart]1 van het jaar dat volgt op het jaar waarop ze betrekking heeft.
De Minister van Begroting zendt die rekening vóór 31 maart van het jaar na dat waarop ze betrekking heeft voor controle over aan het Rekenhof. Het Rekenhof legt de gecontroleerde rekening met zijn opmerkingen [2 uiterlijk 15 juli]2 van datzelfde jaar over aan de Kamer van volksvertegenwoordigers.
Vóór [2 15 september]2 van datzelfde jaar dient de Minister van Begroting bij de Kamer van volksvertegenwoordigers het wetsontwerp in tot goedkeuring van de algemene rekeningen van de staatsbedrijven.
----------
(1)<W 2016-12-25/06, art. 25, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
(2)<W 2022-02-06/03, art. 13, 016; Inwerkingtreding : 01-01-2022>
Art.101. In afwijking op artikel 33, eerste lid, stelt de Koning, op voordracht van de minister van wie het staatsbedrijf afhangt en van de Minister van Begroting, de regels vast voor de administratieve en begrotingscontrole, aangepast aan zijn handels-, industriële of financiële bedrijvigheid.
Art.102. Het Rekenhof kan zijn controle op de boekhouding en op het beheer van de staatsbedrijven ter plaatse uitoefenen.
Art.103. De voorwaarden waaronder de Staat het nodige kapitaal ter beschikking van de staatsbedrijven stelt, - ofwel door de inbreng in natura, ofwel door dotaties in contanten, - worden door de wet vastgesteld.
Art.104. De minister van wie het staatsbedrijf afhangt kan, met het akkoord van de Minister van Financien, leningen aangaan voor de eigen behoeften van dat bedrijf, voorzover hij er vooraf toe gemachtigd is door een wet.
Art.105. Voor de leveringen en de diensten verstrekt door een staatsbedrijf ten bate van andere diensten van de Staat of van andere staatsbedrijven, is betaling verschuldigd.
Zulks geldt tevens voor de leveringen en de diensten aan dit bedrijf verstrekt door andere diensten van de Staat of door andere staatsbedrijven.
De minister van wie het staatsbedrijf afhangt mag hiervan echter in bijzondere gevallen afwijken, mits het akkoord van de Minister van Begroting.
Art.106. De door de Staat gedragen lasten voor rekening van de staatsbedrijven worden in onderlinge overeenstemming vastgesteld door de minister van wie het staatsbedrijf afhangt en de Minister van Begroting en worden door die bedrijven aan de Staat terugbetaald.
De uitgaven van algemeen bestuur voortvloeiende uit de controle van hun verrichtingen worden eveneens door de bedrijven terugbetaald.
Art.107. De minister van wie het staatsbedrijf afhangt en de Minister van Begroting bepalen de algemene voorwaarden waaronder de contracten en overeenkomsten voor werken, leveringen en diensten, door de staatsbedrijven gesloten, de betaling van voorschotten mogen bedingen vooraleer de dienst is verstrekt en aanvaard.
Art.108. Wanneer de gelden van de staatsbedrijven tijdelijk ontoereikend zijn, kan de Minister van Financiën voorschotten verlenen, voor een termijn van hoogstens één jaar om dringende uitgaven te dekken waarin hun begroting voorziet.
Art.109. De schulden en de schuldvorderingen tussen de staatskas en de staatsbedrijven brengen interest op, in de gevallen en volgens de modaliteiten in gemeen overleg vast te stellen door de Minister van Financiën en de minister van wie elk staatsbedrijf afhangt.
Hoofdstuk V. [1 - Administratieve geldboeten.]1
----------
(1)
Art. 109/1. [1 De Minister van Begroting legt een administratieve geldboete op per boekjaar aan de diensten vermeld in artikel 2, eerste lid, 2° tot 4°, die hem, via hun toezichthoudende minister of, bij ontstentenis, het beheersorgaan, hun rekeningen niet bezorgen op uiterlijk 1 april van het jaar dat volgt op het jaar waarop ze betrekking hebben met toepassing van de artikelen 81, 93, §§ 1 en 2, en 100. De nadere regels en het bedrag van de geldboete, alsook de beweegredenen die de vertraging rechtvaardigen, niet toe te schrijven aan de instelling, die het mogelijk maken de geldboete niet toe te passen, worden vastgesteld door de Koning op voordracht van de minister van Begroting.]1
----------
(1)<Ingevoegd bij W 2016-12-25/06, art. 27, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
TITEL IV. - De jaarrekening van de federale Staat.
Art.110.[1 De jaarrekening van de federale Staat wordt opgesteld door de minister van Begroting op basis van de boekhoudkundige verrichtingen verstrekt door alle diensten met uitzondering van deze die door het Instituut voor de Nationale Rekeningen niet werden geclassificeerd onder de centrale overheid, zijnde code S1311.
"De jaarrekening in de zin van deze titel bestaat uit de documenten bedoeld in artikel 17, 1° tot 3°, samen met een verantwoordingsbijlage van de geconsolideerde jaarrekening.]1
----------
(1)<W 2016-12-25/06, art. 28, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
Art.111.De jaarrekening van de federale Staat wordt door de Minister van Begroting aan de Kamer van volksvertegenwoordigers en aan het Rekenhof toegezonden [3 uiterlijk 31 augustus]3 van het jaar dat volgt op het jaar waarop ze betrekking heeft.
[2 Vanaf de rekeningen over het begrotingsjaar 2020, wordt de jaarrekening van de federale Staat voor certificering aan het Rekenhof voorgelegd.]2
[3 Het Rekenhof bezorgt de Kamer het certificeringsverslag over de jaarrekening van de federale staat vóór 15 november van het jaar dat volgt op het jaar waarop ze betrekking hebben.]3
----------
(1)<W 2014-04-10/07, art. 6, 010; Inwerkingtreding : 05-05-2014>
(2)<W 2016-12-25/06, art. 29, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
(3)<W 2022-02-06/03, art. 14, 016; Inwerkingtreding : 01-01-2022>
Art.112. De jaarrekening van de federale Staat wordt door toedoen van de Minister van Begroting in het Belgisch Staatsblad bekendgemaakt.
TITEL V. - Diverse bepalingen.
HOOFDSTUK I. - De verjaring van schuldvorderingen.
Art.113. Onverminderd de bepalingen van artikel 114 zijn de verjaringsregels van het gemeen recht van toepassing op de diensten bedoeld in artikel 2.
Art.114. § 1. Inzake salarissen, voorschotten daarop en vergoedingen, toelagen of uitkeringen, die een toebehoren van de salarissen vormen of ermee gelijkstaan, zijn de door de in artikel 2 bedoelde diensten ten onrechte uitbetaalde sommen voorgoed vervallen aan hen die ze hebben ontvangen, als de terugbetaling daarvan niet is gevraagd binnen een termijn van vijf jaar te rekenen van de eerste januari van het jaar van de betaling.
§ 2. Om geldig te zijn moet deze vraag tot terugbetaling ter kennis van de schuldenaar worden gebracht bij een ter post aangetekende brief met vermelding van :
1° het totale bedrag van de teruggevraagde som met, per jaar, de opgave van de ten onrechte uitgevoerde betalingen;
2° de bepalingen in strijd waarmede de betalingen zijn gedaan.
Te rekenen vanaf de afgifte van de aangetekende brief aan de post kan het onverschuldigde bedrag worden teruggevorderd gedurende tien jaar.
§ 3. De in § 1 vastgestelde termijn wordt verlengd tot tien jaar wanneer de onverschuldigde sommen zijn verkregen door bedrieglijke handelingen of door valse of bewust onvolledige verklaringen.
Art.115. Onverminderd de toepassing van andere verjaringen of vervallenverklaringen vastgesteld door het bijzonder ervoor geldend recht, vervalt aan de in artikel 2 bedoelde diensten het tegoed dat zij voor rekening van derden onder zich houden en waarvoor dertig jaar zijn verlopen nadat de laatste verrichting met derden zich voordeed of zonder dat een gegrond bevonden aanvraag tot teruggave of toewijzing ervan of tot de betaling van de interesten, geldig werd ingediend.
De sommen die de in artikel 2 bedoelde diensten onder zich houden doordat zij ze niet hebben kunnen uitkeren aan de gerechtigden, blijven onderworpen aan de verjaringstermijn die geldt voor de schuldvorderingen welke door middel van die sommen moeten worden aangezuiverd.
Art.116. De betaalstukken, uitgegeven ter aanzuivering of terugbetaling van de in artikel 115 bedoelde schuldvorderingen, sommen en tegoeden, worden waardeloos als de betaling ervan niet wordt gevorderd binnen een termijn van vijf jaar te rekenen vanaf de datum van de uitgifte ervan.
Het bedrag ervan vervalt voorgoed aan de in artikel 2 bedoelde diensten behoudens beslag onder derden of verzet; in dat geval wordt het, na het verstrijken van het vijfde jaar te rekenen vanaf de datum van uitgifte van het betaalstuk, in de Deposito- en Consignatiekas gestort, tot vrijwaring van de rechten aan wie het toekomt.
HOOFDSTUK II. - De vervreemding van goederen.
Art.117.[1 § 1. Onder voorbehoud van de toepassing van de paragrafen 2 en 4 en van bijzondere wettelijke bepalingen, moeten roerende of onroerende goederen die toebehoren aan de in artikel 2 bedoelde diensten en die niet opnieuw kunnen worden gebruikt en voor vervreemding in aanmerking komen, worden vervreemd onder bezwarende titel met de tussenkomst van de bevoegde administratie van de Federale Overheidsdienst Financiën.
§ 2. Roerende en onroerende goederen die toebehoren aan de in artikel 2, 1°, 2° en 4°, bedoelde diensten en die niet langer nodig zijn voor een bepaalde dienst maar wel nog kunnen worden gebruikt door een andere dienst die ressorteert onder dezelfde rechtspersoon, kunnen het voorwerp uitmaken van een administratieve overdracht. Die overdracht gebeurt door tussenkomst van de bevoegde administratie van de Federale Overheidsdienst Financiën.
§ 3. De tussenkomst van de bevoegde administratie van de Federale Overheidsdienst Financiën is evenwel niet verplicht:
1° voor de verkopen van de aan de diensten bedoeld in artikel 2, eerste lid, 3°, toebehorende roerende goederen;
2° voor de in het buitenland gebruikte roerende goederen waarvan het algemeen belang vereist dat ze ter plaatse worden verkocht.
§ 4. Onder voorbehoud van paragraaf 2, kunnen de diensten bedoeld in artikel 2, 1° tot 4°, kosteloos afstand doen met toelating van hun voogdijminister van buiten gebruik gestelde roerende goederen met een verwaarloosbare marktwaarde:
1° aan openbare centra voor maatschappelijk welzijn;
2° aan organisaties die zich bezighouden met duurzame ontwikkeling in de zin van de wet van 5 mei 1997 betreffende de coördinatie van het federale beleid inzake duurzame ontwikkeling en die de erkenning bedoeld in artikel 14533 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 genieten of aan gelijkwaardige organisaties uit een andere lidstaat van de Europese Economische Ruimte die op een vergelijkbare wijze zijn erkend;
3° aan organisaties voor hulpverlening aan ontwikkelingslanden die de erkenning bedoeld in artikel 14533 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 genieten of aan gelijkwaardige organisaties uit een andere lidstaat van de Europese Economische Ruimte die op een vergelijkbare wijze zijn erkend;
4° aan organisaties die de oorlogsslachtoffers, de personen met een handicap, de bejaarden, de beschermde minderjarigen of de behoeftigen bijstaan en die de erkenning bedoeld in artikel 14533 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 genieten of aan gelijkwaardige organisaties uit een andere lidstaat van de Europese Economische Ruimte die op een vergelijkbare wijze zijn erkend;
5° aan maatwerkbedrijven die, ter uitvoering van de wetgeving betreffende de integratie van personen met een handicap, opgericht of erkend zijn door de bevoegde regering of instelling of aan gelijkwaardige organisaties uit een andere lidstaat van de Europese Economische Ruimte die op een vergelijkbare wijze zijn erkend.
Deze afstand dient voorafgaandelijk ter kennis te worden gebracht van de minister belast met het beheer van het privaat domein van de Staat. Deze afstand gebeurt met tussenkomst van de bevoegde administratie van de Federale Overheidsdienst Financiën.
§ 5. De Koning kan nadere regels voor de toepassing van dit artikel bepalen.]1
----------
(1)<W 2021-06-27/02, art. 104, 014; Inwerkingtreding : 10-07-2021>
Art.118. Een verslag betreffende de gedurende het jaar in uitvoering van artikel 117 gerealiseerde verkopen of eventuele andere vervreemdingen van roerende en onroerende goederen, evenals van de op het einde van het jaar nog te realiseren verkopen of eventuele andere vervreemdingen, wordt elk jaar opgenomen in de toelichting bij de jaarrekening van de federale Staat.
Art.119. Onverminderd de toepassing van bijzondere wettelijke bepalingen komt de opbrengst van de in artikel 117 bedoelde verkopen of eventuele andere vervreemdingen toe aan de rechtspersoon die eigenaar was van de vervreemde goederen en moet op diens begroting worden aangerekend.
Art.120. De vervreemding of de administratieve overdracht van onroerende goederen die deel uitmaken van het patrimonium dat voor de behoeften van een in artikel 2, 1°, 2° en 4°, bedoelde dienst noodzakelijk is, kunnen in voorkomend geval aanleiding geven tot een compensatie die wordt bepaald in gemeen overleg tussen de Minister van Begroting en de beherende minister.
HOOFDSTUK III. - De controle op de toekenning en de aanwending van subsidies.
Art.121. Iedere subsidie verleend door het Rijk of door een rechtspersoon, die rechtstreeks of onrechtstreeks door het Rijk wordt gesubsidieerd, daarin begrepen ieder door hen zonder interest verleend terugvorderbaar voorschot, moet worden aangewend voor de doeleinden waarvoor zij werd verleend.
Behalve wanneer een wets- of verordeningsbepaling daarin voorziet, worden in iedere beslissing houdende toekenning van een subsidie nauwkeurig de aard, het gebruik en de omvang van en de nadere regels omtrent de door de begunstigde van de subsidie te verstrekken verantwoording vermeld.
Iedere begunstigde is ertoe gehouden verantwoording te verstrekken over de aanwending van de ontvangen bedragen, tenzij de wet hem daartoe vrijstelling verleent.
Art.122. Door het aanvaarden van de subsidie verleent de begunstigde meteen aan het Rijk het recht om ter plaatse controle te doen uitoefenen op de aanwending van de toegekende gelden.
De Koning, op voordracht van de Minister van Begroting, zorgt voor de organisatie en de coördinatie van de controle.
Art.123. Tot onmiddellijke terugbetaling van de subsidie is gehouden, de begunstigde :
1° die de voorwaarden niet naleeft waaronder de subsidie werd verleend;
2° die de subsidie niet aanwendt voor de doeleinden waarvoor zij werd verleend;
3° die de in artikel 122 bedoelde controle verhindert.
Blijft de begunstigde in gebreke de in artikel 121 bedoelde verantwoording te verstrekken, dan is hij gehouden tot terugbetaling ten belope van het deel dat niet werd verantwoord.
Art.124. De uitkering van de subsidies kan worden opgeschort zolang de begunstigde voor soortgelijke subsidies, die hij voordien heeft ontvangen, verzuimt de in artikel 121 bedoelde verantwoording te verstrekken of zich aan de in artikel 122 bepaalde controle te onderwerpen.
Wordt een subsidie per tranches uitgekeerd, dan wordt iedere tranche voor de toepassing van dit artikel als een afzonderlijke subsidie beschouwd.
TITEL V/1. [1 Diverse bepalingen ter gedeeltelijke omzetting van Richtlijn 2011/85/EU.]1
----------
(1)
Art. 124/1. [1 § 1. De Federale Staat is ermee belast op een website de begrotingsgegevens te publiceren met betrekking tot de op kasbasis of op boekhoudkundige basis gerealiseerde uitgaven en ontvangsten van de verschillende subsectoren van de overheid.
Deze publicatie gebeurt maandelijks voor het einde van de daaropvolgende maand voor de Federale Staat, de sociale zekerheid en de Gemeenschappen en Gewesten en driemaandelijks voor de lokale besturen voor het einde van het volgende kwartaal.
Deze begrotingsgegevens bevatten de uitgaven en inkomsten van de instellingen die deel uitmaken van de consolidatiekring zoals bepaald door het Instituut voor de Nationale Rekeningen.
De Federale Staat is er eveneens mee belast gedetailleerde afstemmingstabellen met de methode voor de overschakeling van gegevens op kasbasis of boekhoudkundige basis naar de op de ESR 2010-norm gebaseerde gegevens te publiceren.
De organisatie van de publicatie van de begrotingsgegevens wordt in een samenwerkingsakkoord geregeld.
§ 2. De instellingen die deel uitmaken van de consolidatiekring van de federale overheid zoals bepaald door het Instituut voor de Nationale Rekeningen maken elke maand de noodzakelijke gegevens bedoeld in § 1, bij voorkeur op boekhoudkundige basis, over aan de minister van Begroting.
De in artikel 3 bedoelde federale instellingen van sociale zekerheid maken maandelijks, in opdracht van de minister van Begroting en de minister van Sociale Zaken, de in § 1 bedoelde gegevens over.]1
----------
(1)<Ingevoegd bij W 2014-04-10/07, art. 8, 010; Inwerkingtreding : 05-05-2014>
Art. 124/2.[1 § 1. De begroting van de Federale Staat wordt opgemaakt op basis van de macro-economische prognoses van de economische begroting van het Instituut voor de Nationale Rekeningen bedoeld in artikel 108, g) van de wet van 21 december 1994 houdende sociale en diverse bepalingen. De eventuele afwijkingen van deze prognoses worden expliciet vermeld en verantwoord in de algemene toelichting bij de begroting bedoeld in artikel 46.
[2 De macro-economische en budgettaire prognoses worden vergeleken met de recentste prognoses van de Europese Commissie en indien passend die van andere onafhankelijke instanties in de in artikel 46 van deze wet bedoelde algemene toelichting bij de begroting.]2]1
----------
(1)<Ingevoegd bij W 2014-04-10/07, art. 9, 010; Inwerkingtreding : 05-05-2014>
(2)<W 2021-09-12/05, art. 4, 015; Inwerkingtreding : 08-10-2021>
Art. 124/3.[1 § 1. De begroting van de Federale Staat moet zich inschrijven in een begrotingskader voor de middellange termijn, dat de regeerperiode dekt en minimaal een periode van drie jaar bestrijkt. De jaarlijkse begroting wordt aangevuld met een meerjarige begrotingsplanning, op basis van het begrotingskader voor de middellange termijn.
De meerjarige begrotingsplanning bevat volgende elementen :
1° algemene en transparante meerjarige begrotingsdoelstellingen voor het overheidstekort, de overheidsschuld en eventuele andere samenvattende begrotingsindicatoren, zoals de uitgaven;
2° prognoses voor elke belangrijke uitgaven- en ontvangstenpost van de overheid, bij ongewijzigd beleid;
3° een beschrijving van de geplande beleidsmaatregelen voor de middellange termijn die gevolgen hebben voor de overheidsfinanciën, uitgesplitst naar de voornaamste ontvangsten- en uitgavenposten, waarbij wordt getoond op welke wijze de aanpassing aan de middellangetermijndoelstellingen voor de begroting wordt verwezenlijkt, afgezet tegen de prognoses bij ongewijzigd beleid;
4° een beoordeling van de wijze waarop de voorgenomen beleidsmaatregelen in het licht van hun rechtstreekse langetermijnimpact op de overheidsfinanciën de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op lange termijn zouden kunnen beïnvloeden;
[2 5° een opsomming van alle instellingen en fondsen die niet in de begroting zijn opgenomen maar die deel uitmaken van de consolidatiekring zoals bepaald door het Instituut voor de Nationale Rekeningen en een analyse van hun impact op het vorderingensaldo en op de overheidsschuld.]2
§ 2. De meerjarige begrotingsplanning is gebaseerd op de economische prognoses van het Instituut voor de Nationale Rekeningen bedoeld in artikel 108, g), van de wet van 21 december 1994 houdende sociale en diverse bepalingen.
Het begrotingskader, de meerjarige begrotingsplanning en zijn eventuele actualiseringen worden samen met de algemene toelichting bij de begroting gepubliceerd.
Elke afwijking van de jaarlijkse begroting ten opzichte van het begrotingskader wordt uitgelegd in de algemene toelichting bij de begroting.
Een nieuwe regering mag het begrotingskader voor de middellange termijn dat door een voorgaande regering vastgelegd werd aanpassen aan haar nieuwe beleidsprioriteiten. In dit geval benadrukt de regering de verschillen met het voorgaand begrotingskader voor de middellange termijn.]1
----------
(1)<Ingevoegd bij W 2014-04-10/07, art. 10, 010; Inwerkingtreding : 05-05-2014>
(2)<W 2021-09-12/05, art. 5, 015; Inwerkingtreding : 08-10-2021>
Art. 124/4. [1 Om de drie jaar zal een onafhankelijke instantie de begrotingsprognoses die gehanteerd werden bij de opmaak van de begroting evalueren op basis van objectieve criteria. Indien uit de evaluatie een significante afwijking blijkt, nemen de diensten de nodige maatregelen om de methodologie van de toekomstige begrotingsprognoses te verbeteren en maken ze die openbaar.
De onafhankelijke instantie zal in een samenwerkingsakkoord aangeduid worden.]1
----------
(1)<Ingevoegd bij W 2014-04-10/07, art. 11, 010; Inwerkingtreding : 05-05-2014>
Art. 124/5. [1 De Federale Staat publiceert relevante informatie over voorwaardelijke verplichtingen met mogelijk grote gevolgen voor de begroting, zoals onder meer overheidsgaranties, oninbare leningen en uit de exploitatie van overheidsbedrijven voortvloeiende verplichtingen, en informatie over participaties in kapitaal van particuliere en overheidsbedrijven, voor zover het om economisch significante bedragen gaat.]1
----------
(1)<Ingevoegd bij W 2014-04-10/07, art. 12, 010; Inwerkingtreding : 05-05-2014>
TITEL VI. - Opheffings-, overgangs- en slotbepalingen.
Art.125.
<Opgeheven bij W 2016-12-25/06, art. 31, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
Art.126.§ 1. De artikelen 2 tot 7 van de wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut zijn niet meer van toepassing op de administratieve openbare instellingen onderworpen aan de onderhavige wet.
§ 2. De bepalingen van de organieke wet of van het statuut van de administratieve openbare instellingen [1 en gelijkgestelde]1 die zijn onderworpen aan de onderhavige wet hebben niet langer uitwerking in de mate dat zij tegenstrijdig of niet-conform zijn met de bepalingen van de onderhavige wet.
----------
(1)<W 2016-12-25/06, art. 32, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
Art.127. De bij koninklijk besluit van 17 juli 1991 samengeordende wetten op de rijkscomptabiliteit, gewijzigd bij de wetten van 24 december 1993, 3 april 1995, 19 juli 1996 en 10 juni 1998, worden opgeheven voor de in artikel 2 bedoelde diensten.
Art.128. Worden opgeheven voor de in artikel 2 bedoelde diensten :
1° artikel 1 van het decreet van 12 augustus 1807 " relatif aux valeurs fausses et aux assignats et mandats versés à la Trésorerie par les comptables ";
2° de wet van 15 mei 1846 op de rijkscomptabiliteit, gewijzigd bij de wetten van 8 april 1857, 28 december 1867, 20 juli 1921, 13 juli 1930, bij koninklijk besluit van 14 augustus 1933, bij koninklijk besluit nr. 34 van 13 november 1934, bij de wetten van 9 april 1935, 14 december 1946, 5 maart 1952, 23 februari 1953, 28 juni 1963, 6 februari 1970, 28 juni 1989 en 22 november 1989;
3° de wet van 7 mei 1912 betreffende de borgstelling der staatsrekenplichtigen, gewijzigd bij de wet van 31 mei 1948;
4° de artikelen 3, 4 en 6 van de wet van 20 juli 1921 tot instelling van de boekhouding der betaalbaar gestelde kredieten;
5° artikel 5 van de wet van 31 mei 1923 met betrekking tot de vervreemding van onroerende domeingoederen;
6° de wet van 3 juli 1956 betreffende de afschaffing van de frankgedeelten in de openbare comptabiliteit;
7° de wet van 3 januari 1958 betreffende de cessies en inpandgevingen van schuldvorderingen op de Belgische Staat uit hoofde van werken en leveringen;
8° de wet van 28 juni 1963 tot wijziging en aanvulling van de wetten op de rijkscomptabiliteit, gewijzigd bij de wetten van 31 december 1966, 22 december 1977, 2 juli 1981, bij de koninklijke besluiten nr. 402 en 403 van 18 april 1986, bij de wetten van 17 maart 1987 en 28 juni 1989;
9° het koninklijk besluit nr. 5 van 18 april 1967 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van de toelagen;
10° artikel 5 van de domaniale wet van 2 juli 1969 ter afwijking van de rijkscomptabiliteit;
11° de wet van 6 februari 1970 betreffende de verjaring van schuldvorderingen ten laste of ten bate van de Staat en de provinciën, gewijzigd bij de wet van 24 december 1976.
Art.129. Worden opgeheven :
1° artikel 3 van het decreet van 15-20 september 1792 " relatif aux phares, amers, tonnes et balises ";
2° het decreet (van de Nationale Conventie) van 23-27 augustus 1793 " qui établit un mode de comptabilité ";
3° het decreet van 28 pluviôse jaar III (16 februari 1795) " sur la comptabilité ";
4° de wet van 17 floréal jaar VII (6 mei 1799) " qui fixe les règles de comptabilité conformément au nouveau système de poids et mesures ";
5° artikel 2 van het decreet van 12 augustus 1807 " relatif aux valeurs fausses et aux assignats et mandats versés à la Trésorerie par les comptables ";
6° de wet van 9 februari 1818 " réglant les moyens de pourvoir aux besoins financiers du royaume ", gewijzigd bij de wet van 30 november 1819;
7° artikel 11 van de wet van 2 mei 1956 op de postcheque, gewijzigd door artikel 153 van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven.
Art.130. De wet van 5-15 september 1807 wordt opgeheven in zoverre ze betrekking heeft op de rijkscomptabiliteit.
Art.131. De opmaak en overlegging van rekeningen betreffende begrotingsjaren van vóór de datum van de inwerkingtreding van deze wet blijven onder de wetgeving vallen die dan van kracht was.
Artikel 100, eerste lid, van het koninklijk besluit van 17 juli 1991 houdende coördinatie van de wetten op de Rijkscomptabiliteit blijft van toepassing op de schuldvorderingen op de federale Staat die ontstaan zijn vóór de inwerkingtreding van deze wet.
Art.132. De staatsdiensten waarvan het beheer krachtens een bijzondere wet gescheiden is van het beheer van de diensten van algemeen bestuur, worden beschouwd als " administratieve diensten met boekhoudkundige autonomie " in de zin van deze wet.
Art.133.[1 Voor de diensten bedoeld in artikel 2, eerste lid, 1°, treedt deze wet in werking op 1 januari 2012.
Voor de diensten bedoeld in artikel 2, eerste lid, 2° tot 4°, treedt deze wet in werking op 1 januari 2018.
In afwijking van het tweede lid treedt deze wet in werking op 1 januari 2019 voor de diensten bedoeld in artikel 2, eerste lid, 3°, die geen diensten zijn bedoeld onder b) maar ermee gelijkgesteld zijn.
De Koning kan, op voorstel van de minister van Begroting en in voorkomend geval van de voogdijminister, de bepalingen van deze wet in werking laten treden vóór 1 januari 2018, voor elke dienst bedoeld in het tweede lid, en vóór 1 januari 2019 voor elke dienst bedoeld in het derde lid.
In afwijking van het eerste en het tweede lid treedt Titel V ook in werking op 1 januari 2012 voor de diensten bedoeld in deze leden.]1
----------
(1)<W 2016-12-25/06, art. 33, 013; Inwerkingtreding : 01-01-2016>
Art.134.[1 In afwijking van artikel 133, hebben de bepalingen van Titel II, van hoofdstuk I van Titel III en van Titels IV, V en VI, met uitzondering van artikel 38, uitwerking op 1 januari 2009 wat de FOD Kanselarij van de Eerste Minister, de FOD Budget en Beheerscontrole, de FOD Personeel en Organisatie, de FOD Informatie- en Communicatietechnologie en de FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu betreft, op 1 januari 2010 wat de FOD Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg, de FOD Sociale Zekerheid, de FOD Economie, K.M.O., Middenstand en Energie en de FOD Maatschappelijke Integratie, Strijd tegen de Armoede en Sociale Economie betreft, en treden in werking op 1 januari 2011 wat de FOD Financiën, de FOD Mobiliteit en Vervoer en de FOD Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking betreft.
In afwijking van het eerste lid, zijn de artikelen 19, 20, 21 en 26 van Titel II en hoofdstuk I van Titel III eveneens van toepassing gedurende de begrotingsjaren 2009 tot 2011 op de andere federale en programmatorische overheidsdiensten van het algemeen bestuur.
Voor de in het vorige lid bedoelde diensten dekken, voor de begrotingsjaren 2009 tot 2011, de vereffeningskredieten de bedragen die tijdens het begrotingsjaar worden geordonnanceerd in uitvoering van de voorafgaandelijk vastgelegde verbintenissen.
In afwijking van het eerste en tweede lid is hoofdstuk 1 van Titel V eveneens van toepassing vanaf 1 januari 2010 op de andere federale en programmatorische overheidsdiensten van het algemeen bestuur.
In afwijking van het eerste lid treden de artikelen 7 en 8 van hoofdstuk 1 van Titel II op [2 1 januari 2017]2 in werking wat de verwerking van de fiscale en niet-fiscale ontvangsten door de Federale Overheidsdienst Financiën betreft. De Koning kan, voor de categorieën van fiscale en niet-fiscale ontvangsten die Hij bepaalt, de inwerkingtreding op een vroegere datum vastleggen.]1
----------
(1)<W 2010-12-29/01, art. 167, 008; Inwerkingtreding : 01-01-2009>
(2)<W 2016-12-25/06, art. 34, 013; Inwerkingtreding : 01-01-2015>
Art.135.[2 In afwijking van artikel 66 mogen vanaf 1 januari 2009 aan de rekenplichtigen van de FOD Kanselarij van de Eerste Minister, de FOD Budget en Beheerscontrole, de FOD Personeel en Organisatie, de FOD Informatie- en Communicatietechnologie en de FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu, vanaf 1 januari 2010 aan de rekenplichtigen van de FOD Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal overleg, de FOD Sociale Zekerheid, de FOD Economie, K.M.O., Middenstand en Energie en de POD Maatschappelijke integratie, Armoedebestrijding en Sociale Economie, vanaf 1 januari 2011 aan de rekenplichtigen van de FOD Financiën, de FOD Mobiliteit en Vervoer en de FOD Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking en vanaf 1 januari 2012 aan de rekenplichtigen van de FOD Justitie, de FOD Binnenlandse Zaken, de POD Wetenschapsbeleid, het Ministerie van Defensie en de Federale politie en Geïntegreerde Werking, voorschotten worden toegekend om de betaling van sommige uitgaven mogelijk te maken. De maximumbedragen van die voorschotten en van de betrokken uitgaven, alsook de aard van deze laatsten worden in de bijzondere departementale wetsbepalingen vastgesteld.]2
----------
(1)<W 2010-12-29/01, art. 168, 008; Inwerkingtreding : 01-01-2009>
(2)<W 2011-12-28/01, art. 3, 009; Inwerkingtreding : 01-01-2009>
Art.136.[2 In afwijking van artikel 16 zullen de diensten bedoeld in artikel 2 al hun vaste activa met al de nodige gegevens, overeenkomstig de balansklassen van het algemene rekeningstelsel bedoeld in artikel 5, in het boekhoudsysteem opnemen binnen de vijf boekjaren na de datum van inwerkingtreding van de wet voor de betreffende dienst.
[3 In afwijking van het vorige lid zullen de diensten bedoeld in artikel 2, eerste lid, 2° tot 4°, deze gegevens opnemen ten laatste voor de rekeningen van het boekjaar 2019.]3
De in artikel 16 bedoelde waardering van de vaste activa in het boekhoudsysteem wordt ingevoerd volgens een plan dat de diensten opstellen en samen met hun jaarrekening publiceren.
Alle vaste activa van subklassen 27, 28 en 29 worden bij de eerste presentatie van een balans onder de volledige algemene boekhouding gewaardeerd en gerapporteerd.]2
----------
(1)<Ingevoegd bij W 2009-12-23/04, art. 24, 007; Inwerkingtreding : 01-01-2009>
(2)<W 2011-12-28/01, art. 4, 009; Inwerkingtreding : 01-01-2012>
(3)<W 2016-12-25/06, art. 35, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
Art.137.[1 De jaarrekening van de federale Staat, bedoeld in artikel 110, wordt door de minister van Begroting opgesteld op basis van de door alle diensten verstrekte boekhoudkundige gegevens, volgens de nadere regels van inwerkingtreding van deze wet.
De consolidatie gebeurt over het geheel van de rekeningen van het boekhoudplan van het koninklijk besluit van 10 november 2009 tot vaststelling van het boekhoudplan van toepassing op de federale Staat en op de gemeenschappen, de gewesten en de gemeenschappelijke gemeenschapscommissie. De rekeningen "vaste activa" zullen echter worden geconsolideerd in functie van hun beschikbaarheid en rekening houdend met de overgangsperiode bepaald in artikel 136.]1
----------
(1)<W 2016-12-25/06, art. 36, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
Art. 138.[1 § 1. [2 In afwijking van artikel 5 kunnen de diensten bedoeld in artikel 2, eerste lid, 2° tot 4°, op voorstel van de minister of ministers van wie de instelling afhangt en mits voorafgaandelijk akkoord van de Minister van Begroting, ervoor opteren een dubbele boekhouding te voeren overeenkomstig de minimumindeling van het algemeen rekeningstelsel van het koninklijk besluit van 21 oktober 2018 tot uitvoering van de artikelen III.82 tot en met III.95 van het wetboek van Economisch recht.
De diensten die gebruikmaken van het specifieke boekhoudplan van hun activiteitensector mogen dat verder blijven gebruiken.
De diensten die kiezen voor de afwijkingen van het eerste en tweede lid vullen hun boekhoudplan aan met een overeenstemmingstabel naar het boekhoudplan van het koninklijk besluit van 10 november 2009. Deze tabel wordt toegevoegd aan de jaarrekeningen en overgemaakt aan de Minister van Begroting.]2
§ 2. Eens een dienst zijn boekhouding heeft gevoerd overeenkomstig het boekhoudplan van het koninklijk besluit van 10 november 2009 in uitvoering van artikel 5, kan hij later niet meer opteren om deze te voeren overeenkomstig een ander boekhoudplan.
§ 3. Het verband tussen de rekeningen van het boekhoudplan overeenkomstig het koninklijk besluit van 12 september 1983 of volgens de minimumindeling van het algemeen rekeningenstelsel in bijlage bij het koninklijk besluit van 19 december 2003, en het boekhoudplan van het koninklijk besluit van 10 november 2009, moet opgenomen zijn in een overeenstemmingstabel en moet eenduidig en permanent zijn en de boekhoudregels van dit laatste besluit volgen.
Dit verband betreft alle rekeningen die in de boekhouding van de betrokken dienst aangemaakt worden of zullen worden.
§ 4. Indien de dienst zijn begrotingsboekhouding niet voert met zijn boekhoudsoftware, voert hij een begrotingsboekhouding via extracomptabele weg.
Bovendien maken alle diensten bedoeld in artikel 2, eerste lid, 2° tot 4° [3 met uitzondering van deze die door het Instituut voor de Nationale Rekeningen niet werden geclassificeerd onder de centrale overheid, zijnde code S1311,]3 ook alle cijfers over die betrekking hebben op intercompany transacties tussen hun dienst en de andere diensten van de federale Staat aan de minister van Begroting, in de vorm bepaald door de minister van Begroting, en dit voor 20 maart van het jaar volgend op het betrokken boekjaar, opdat deze laatste de verplichtingen van artikel 110 kan nakomen.
De dienst levert een staat met de aansluiting tussen de verrichtingen geboekt in de begrotingsboekhouding en de verrichtingen geboekt in de algemene boekhouding.
§ 5. Op basis van de bepalingen uit de voormelde paragrafen mogen de vermelde diensten afwijken van het principe van de gelijktijdige registratie van de begrotingsverrichtingen in de rekeningen van de algemene boekhouding en in de rekeningen van de begrotingsklassen zoals vastgelegd in artikel 13, eerste lid.
§ 6. Het akkoord, gegeven in § 1, lid 1, van de betrokken ministers, met inbegrip van het akkoord van de Minister van Begroting, kan steeds door hen worden herroepen. Ze delen hun beslissing minstens drie maanden voor de aanvang van het volgende boekjaar schriftelijk mee aan de verantwoordelijke van de betrokken dienst.
Zodra de betrokken dienst niet langer het akkoord heeft van alle betrokken ministers, is hij verplicht het rekeningstelsel te volgen uit het koninklijk besluit van 10 november 2009 in uitvoering van artikel 5.]1
----------
(1)<W 2016-12-25/06, art. 37, 013; Inwerkingtreding : 29-12-2016>
(2)<W 2022-02-06/03, art. 14, 016; Inwerkingtreding : 01-01-2022>
(3)<W 2022-02-06/03, art. 16, 016; Inwerkingtreding : 01-01-2022>