Wetsvoorstel tot wijziging van het koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg, wat de reglementering van gemotoriseerde voortbewegingstoestellen betreft (ingediend door de heer Joris Vandenbroucke)

pocss 2354/001 tot wijziging van het koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg, wat de reglementering van gemotoriseerde voortbewegingstoestellen betreft (ingediend door de heer Joris Vandenbroucke) SAMENVATTING Dit wetsvoorstel strekt tot de invoering van enkele ‘bijkomende regels voor gemotoriseerde voortbewegingstoestellen, zoals elektrische steps, teneinde de verkeersveiligheid te verhogen en het aantal ongevallen tot een minimum te beperken: - een minimumleeftijd van 16 jaar wordt ingevoerd. voor toestellen met een motorvermogen hoger dan 250 W; - er wordt een verbod ingevoerd om gemotoriseerde voortbewegingstoestellen op het voetpad te gebruiken; - de toestellen mogen slechts door één persoon worden gebruikt. zoosscomone rn dg nana: | AE etienne neos B Eero TOELICHTING Dawes en Heren, Populair, maar niet zonder gevaar De e-step heeft zijn plaats veroverd in ons straatbeeld. Het is een bijzonder handig vervoermiddel voor korte afstanden en de last mile. De grote populariteit brengt echter ook een stijgend aantal ongevallen met zich mee. Waar er in 2019 nog slechts een vijftigtal geregistreerde letselongevallen gebeurden, was dit aantal in 2020 al boven de vierhonderd. aves/ Blesséslégers/ _ [Accidents avec lésions onden Lichtgewonden _ |corporelles/ Letselongevallen o Lo | 0 | 2 LL 50 | 26 Ls | 44 | Bron

VIAS

Uit onderzoek van VIAS in 2019 blijkt dat op plekken waar e-steps vaak gebruikt worden gemiddeld twee tot drie personen per week op de spoedgevallendienst belanden als gevolg van een ongeval” In de meeste ongevallen is geen derde partij betrokken en wordt het ongeval veroorzaakt door een val. Het gaat namelijk om voertuigen met kleine wielen die zeer gevoelig zijn voor oneffenheden van de weg en bruuske bewegingen. De ongevallen resulteren vaak in hoofdletsels of kaakbreuken. Zo getuigde mond-, kaak- en aangezichtschirurg Christophe De Foer recent in de media dat er de laatste twee jaar fors meer e-steppers op zijn operatietafel belanden met zware gelaatstrauma’s. Hij zei verder: “In één klap breken ze beide kaken, beide kaakgewrichten én tanden. Vallen met een e-step is als vallen met vast gebonden handen en voeten.”* *__D.WRZESINSKA, E-stepsongevallen: overzicht België, https. wwwvas.bolpublicationslE-scooter‘;20accidents/E-stop';20 ‘ongevallen.pdf, 4 *_K DE MEYER, Reportage. Chirurg en slachtoffers over de gevaren van do elektrische stop: “Eén ij zal wel geen kwaad kunnen ‘dacht ik” htslwvwhln.belbinnenlandireportage-chirurg-en “slachtoflers-over-de-gevaren-van-de-olektrischo-stop-cen-rije “zal-wol-geen-kwaad-kunnen-dacht-ik-al2c87 1d! bocss 2354/001 De ongevallen doen zich voor in alle leeftijdscategorieën, maar recent waren er verschillende zware ongevallen bij erg jonge kinderen. In 2020 waren er 40 kinderen jonger dan 16 jaar betrokken in een letseongeval als bestuurder van een elektrische step. Dr. Kurt Anseeuw, hoofd van de spoedgevallendienst van Ziekenhuis Netwerk Antwerpen (ZNA), zei het volgende: “Op de spoeddienst van ZNA zien we bijna dagelijks, patiënten na een ongeval met een elektrische step. De laatste tijd zitten daar ook af en toe kinderen van 10 à 12 jaar bij. Ze kunnen de hogere snelheid vaak niet goed inschatten. Dat leidt na ongevallen vaak tot letsels als breuken, ontwrichtingen en verstuikingen. Helaas zien we soms ook levensbedreigende letsels na een ongeval hiermee. Het is duidelijk dat elektrische steps geen speelgoed zijn. Voorzichtigheid is geboden.” Voorts is typisch voor e-steps dat zi alle verkeersdeelnemers kruisen, wat in het bijzonder op voetpaden tot ergernissen en zelfs ronduit gevaarlijke situaties leidt. In diverse (centrum)steden neemt het aantal klachten daarover snel toe en worden acties opgezet om dit aan te pakken.* Een gebrek aan regelgeving In ons land bestaat er tot vandaag nog niet veel regelgeving rond elektrische steps. In de wegcode vallen elektrische steps onder de categorie van gemotoriseerde voortbewegingstoestellen. Dit wil zeggen: elk motorvoertuig met één of meer wielen dat door bouw en motorvermogen op een horizontale weg niet sneller kan rijden dan 25 km per uur. Daaronder vallen onder meer: 1° elektrische rolstoelen; 2° elektrische rolwagens voor personen met verminderde mobiliteit; 3° gemotoriseerde autopeds; 4° zelfbalancerende een- of tweewielige elektrische toestellen (e-steps, monowheels…). *__J. POPPELMONDE, Step-ongelukken: ‘Verbied elektrische, steps onder 18 jaar’, htips://www.standaard.belent/ ‘dmí2021102 9768960. *_Y.DE SPIEGELEIR, Politie plant controle op correct gebruik e-steps, hitps-/www.hin.bellokeren(politie-plant-controle-op “correct -gebruik-o-stops-ad0as5o2l. De regels voor gemotoriseerde voortbewegingstoestellen zijn de volgende: - er staat geen minimumleeftijd op het gebruik van gemotoriseerde voortbewegingstoestellen (waaronder e-steps); - de maximale snelheid is beperkt tot 25 kilometer per uur; - de gebruiker van een voortbewegingstoestel, dat niet sneller dan stapvoets rijdt, wordt niet gelijkgesteld met een bestuurder. De e-steprijder wordt dus als een voetganger beschouwd en indien hij niet sneller dan stapvoets rijdt, mag hij dan ook het voetpad gebruiken. Indien hij sneller dan stapvoets rijdt, wordt hij beschouwd als een bestuurder en moet hij de regels van fietsers volgen; - het dragen van een helm is niet verplicht; - rijden onder invloed van alcohol of drugs is verboden. ‘Nood aan een aantal minimumregels Volgens ons is er, gezien het stijgend gebruik van esteps en het daarmee gepaard gaande stijgend aantal letselongevallen en klachten van andere verkeersdeelnemers (in het bijzonder voetgangers), behoefte aan bijkomende en heldere regels om de e-step volwaardig te integreren in het verkeer, met waarborgen voor de verkeersveiligheid Naar analogie met de regelgeving voor elektrische fietsen, voert dit wetsvoorstel een minimumleeftijd van 16 jaar in voor het gebruik van gemotoriseerde voortbewegingstoestellen met een motorvermogen hoger dan 250 W. Op elektrische fietsen met enkel trapondersteuning tot maximaal 25 km/uur en met een vermogen tot 250 W. geldt namelijk geen minimumleeftijd. Voor het gebruik van gemotoriseerde fietsen (met trapondersteuning tot maximaal 25 km/uur en met een vermogen tot 1000 W) en speedpedelecs (met trapondersteuning tot maximaal 45 km/uur en met een vermogen tot 4000 W) geldt echter wel een minimumleeftijd van 16 jaar. Een uitzondering wordt in dit voorstel gemaakt voor elektrische rolstoelen en rolwagens voor personen met verminderde mobiliteit. Dergelijke leeftijdsbeperkingen voor het gebruik van esteps bestaan al in vele van de ons omringende landen (Duitsland, Frankrijk, Italië, Denemarken, Oostenrijk, Portugal en Zwitserland). Een tweede aanpassing verbiedt het aan gebruikers van gemotoriseerde voortbewegingstoestellen om gebruik te maken van het voetpad. Een groot aantal bevraagde e-stepgebruikers geeft aan dat ze niet altijd op de juiste plaats op de rijbaan rijden. Minstens een deel van de reis rijden ze op het voetpad, hoewel slechts de helft van hen vindt dat het voetpad een geschikte omgeving is om met een e-step te rijden. Dat leidt tot frustratie bij verschillende weggebruikers, niet het minst bij voetgangers. In de praktijk is het onmogelijk om met een elektrisch aangedreven toestel niet sneller te rijden dan 5 à 6 km/u. Ook hier wordt in een uitzondering voorzien voor elektrische rolstoelen en rolwagens voor personen met verminderde mobiliteit Een derde aanpassing verduidelijkt dat het verboden is voor bestuurders van gemotoriseerde voortbewegingstoestellen om een passagier mee te nemen. Deze toestellen zijn slechts geschikt voor één gebruiker en creëren een extra gevaar wanneer ze gebruikt worden door twee of meer personen

TOELICHTING

BIJ DE ARTIKELEN Artikel 2 ‘Tot nu toe wordt de gebruiker van een voortbewegingstoestel dat niet sneller dan stapvoets rijdt gelijkgesteld met een voetganger. Daardoor is het voor gebruikers van elektrische steps toegestaan om het voetpad te gebruiken, op voorwaarde dat ze zich stapvoets bewegen. De aard van dergelijke gemotoriseerde voortbewegingstoestellen maakt dat het amper mogelijk is om de snelheid laag genoeg te houden om zich stapvoets te bewegen, waardoor er conflicten ontstaan met andere gebruikers van het voetpad. Door het gelijkstellen van gemotoriseerde voortbewegingstoestellen met fietsers, wordt het gebruik van elektrische steps net als in vele andere Europese landen volledig verboden op het voetpad. Een uitzondering geldt voor elektrische rolstoelen en rolwagens voor personen met verminderde mobiliteit die ook onder de categorie van “gemotoriseerde voortbewegingstoestellen” vallen. Voor hen geldt nog steeds dat, wanneer ze niet sneller dan stapvoets rijden, zij worden gelijkgesteld met voetgangers. Daarnaast wordt het ook verboden om passagiers te vervoeren op gemotoriseerde voortbewegingstoestellen. Deze toestellen zijn slechts geschikt voor één gebruiker. VIAS, Elektrische steps & verkoersveiïigheid: briefing, htps-lwan vas belpublcationslBrieing-Estopsl Briefing Elektrische steps par.9 Art. 3 ‘Tot vandaag bestaat er geen minimumleeftijd voor het gebruik van voortbewegingstoestellen, al dan niet gemotoriseerd. Bij elektrische fietsen ligt dat anders. Daar zijn drie categorieën te onderscheiden. Voor fietsen met trapondersteuning (tot maximaal 25 km/uur en met een vermogen tot 250 W) is er geen minimumleeftijd. Elektrische fietsen met een motorvermogen hoger dan 250 W en een maximale snelheid voor trapondersteuning tot 25 km/uur vallen onder gemotoriseerde rijwielen, waarvoor de minimumleeftijd op 16 jaar ligt. Een derde categorie zijn de speedpedelecs, die tot de bromfietsen behoren (trapondersteuning tot maximaal 45 km/ uur en met een vermogen tot 4000 W) en waarop een minimumleeftijd van 16 jaar staat. Het is de bedoeling van de indieners om een minimumleeftijd in te voeren voor het gebruik van gemotoriseerde voortbewegingstoestellen, zoals elektrische steps en monowheels. Om hier enige logica in te brengen, wordt in de wet verduidelijkt dat het gaat om voortbewegingstoestellen met een motorvermogen hoger dan 250 W, zoals dat ook bij fietsen geldt. Deze minimumleeftijd geldt niet voor elektrische rolstoelen en rolwagens voor personen met verminderde mobiliteit. Joris VANDENBROUCKE (Vooruit) Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 74 van de Grondwet.

Art. 2 Artikel 7bis van het koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg, vervangen bij het koninklijk besluit van 21 juli 2016, wordt vervangen als volgt: “Art. 7bis. De gebruikers van niet-gemotoriseerde voortbewegingstoestellen waarmee niet sneller dan stapvoets wordt gereden, worden gelijkgesteld met voetgangers. De gebruikers van gemotoriseerde voortbewegingstoestellen, met uitzondering van elektrische rolstoelen en rolwagens voor personen met verminderde mobilteit, worden gelijkgesteld met fietsers. Het is de bestuurders van gemotoriseerde voortbewegingstoestellen verboden om passagiers te vervoeren. De voorschriften die de andere weggebruikers moeten naleven ten opzichte van respectievelijk voetgangers en fietsers, gelden eveneens voor gebruikers van voortbewegingstoestellen.” Artikel 8.2 van hetzelfde koninklijk besluit, laatstelijk gewijzigd bij het koninklijk besluit van 21 juli 2016, wordt aangevuld met een bepaling onder 7°, luidende: “7° 16 jaar voor de bestuurders van gemotoriseerde voortbewegingstoestellen met meer dan 250 W motorvermogen, met uitzondering van elektrische rolstoelen en rolwagens voor personen met verminderde mobiliteit.” Art. 4 De Koning kan de bepalingen gewijzigd bij de artike len 2 en 3 opheffen, aanvullen, wijzigen of vervangen. imprmerecenrale-Cenraledrder