Advies 7-294/2 (Senaat)

7-294/2 (Senaat) EN SENAAT EUROPESE RAAD VAN STAATSHOOFDEN EN REGERINGSLEIDERS VAN 21 EN 22 OKTOBER 2021 Debriefing Wergadering van 9 november 2021) NAMENS HET FEDERAAL ADVIESCOMITÉ VOOR EUROPESE AANGELEGENHEDEN UITGEBRACHT DOOR MEVROUW Eliane TILLIEUX (K.) EN M. Gaëtan VAN GOIDSENHOVEN (S.) 1, Uiteenzetting door de eerste minister 3 Ui. vragen van de leden 6 Iv. Antwoorden van de eerste minister. 12 V. Replieken. 1 zie. cor: verzag voc ss 2344/002 (Chambre/Kamer) 7-294/2 (Sénat/Senaat) staven! des average Mene plat rs Pats De Foe Da En See re hen ap Ee ne tn Eeste se an ae Vee Kar ond ans DU PARLEMENT EUROPÉEN psvanangenHrne ziplans 8 esse De Vase enden eden ten ear eosscoooo Sranang nend Dawes en Heren, Vergaderingen van de staatshoofden en regeringsleiders van de Europese Unie (EU of Unie) worden doorgaans voorafgegaan en/of gevolgd door een vergadering in het Federaal Parlement tussen de eerste minister en de leden van het Federaal Adviescomité voor Europese Aangelegenheden Op 9 november 2021 heeft de eerste minister een nabeschouwing gegeven van de bijeenkomst van de Europese Raad van 21-22 oktober 2021 1 - INLEIDING DOOR DE KAMERVOORZITSTER De vergadering van de voorbije Europese Raad stond voornamelijk in het teken van de verdere aanpak van de COVID-19-pandemie, de stijgingen van de energieprijzen, de migratieproblematiek aan de Europese grenzen, het handelsbeleid en de digitale transformatie in Europa. Er was echter ook aandacht voor de recente ontwikkelingen op het vlak van de rechtsstaat. De staatshoofden en regeringsleiders van de Europese Unie zijn overeengekomen dat de rechtsstaat en de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht grondbeginselen van de Unie zijn Ze hebben vastgesteld dat de Unie over juridische en institutionele instrumenten beschikt en die kan inzetten met het oog op het voeren van politieke dialoog. De eerste minister heeft ter zake trouwens een zeer duidelijke stelling ingenomen. ‘Ten slotte werd er ook vooruitgekeken naar een aantal internationale topvergaderingen, waaronder de Klimaatbijeenkomst COP26. Il. - UITEENZETTING DOOR DE EERSTE MINISTER Op de vergadering van de Europese Raad van 21 en 22 oktober 2021 stonden vijf onderwerpen op de agenda: COVID-19, energie, de digitale agenda, migratie en het buitenlands beleid, inclusief het handelsbeleid. Het recente arrest van het Poolse grondwettelijk hof werd eveneens besproken. De eerste minister gaat eerst en vooral in op de dossiers inzake energie, migratie en de Poolse kwestie. Energie Alle lidstaten zijn bezorgd over de snelle stijging van de energieprijzen. Gezien het beleid van de Europese Commissie ter zake is het duidelijk dat voor kortetermijnoplossingen naar de lidstaten moet worden gekeken. Tijdens het debat hebben de lidstaten gepoogd de kortetermijnmaatregelen zoveel mogelijk op de burgers en de ondernemingen toe te spitsen. België volgt die benadering in grote mate. De eerder genomen beslissingen en de recentere beslissingen die bij de begrotingsbesprekingen werden genomen, zijn immers voornamelijk gericht op al wie het sterkst getroffen wordt door die stijgende energieprijzen. Inzake de aanpak op middellange en lange termijn moet worden gepoogd de prijsschommelingen zoveel mogelijk te milderen. De Raad heeft over de volgende basisprincipes een consensus bereikt: - betaalbare energieprijzen waarborgen; - de veerkracht op het vlak van energie aanscherpen; - de bevoorradingszekerheid waarborgen en - de transitie naar Klimaatneutraliteit ondersteunen. De te gebruiken cijfers en analyses konden niet volledig worden vastgelegd tijdens deze vergadering van de Raad, zodat geen beleidsbeslissingen over een Europees middellange- en langetermijnbeleid ter zake konden worden genomen. Er werd gevraagd om een grondiger analyse van de werking van de energiemarkt op basis van de voormelde principes. De Europese Investeringsbank werd tijdens een bespreking verzocht tegelijk na te gaan hoe de energietransitie bijkomend kan worden gefinancierd. Migratie Het migratiethema greep terug op de besprekingen die daarover op de Europese Raad van 24-25 juni 2021 waren gevoerd. Het betreft in de eerste plaats de versterking van de terugnameakkoorden van de Unie met herkomstlanden, en de noodzaak om Europese steun voor een maximale opvang van vluchtelingen ter plaatse, zoals bijvoorbeeld in Turkije, Libanon, Jordanië en de regio, zeer snel te bevestigen. Verder weerklonk, onder meer bij ons land, kritiek op de feitelijke stilstand in de besprekingen over het migratiepact. De eerste minister heeft daarbij benadrukt dat delen van de Commissievoorstellen versneld tot uitvoering zouden moeten worden gebracht. Dat een aantal landen niet wenst vooruit te gaan tenzij er over het geheel consensus heerst, vormt voor de werkzaam heden op het EU-niveau een aanzienlijke hinderpaal Deze boodschap van de eerste minister is door het voorzitterschap van de Europese Commissie gehoord. Er zal dan ook worden geprobeerd om met bepaalde elementen vooruitgang te boeken en niet te wachten op een globaal akkoord. Een en ander dient evenwel evenwichtig te gebeuren en solidariteit dient daarbij te worden gekoppeld aan verantwoordelijkheid. Belangrijk voor ons land in de conclusies van deze Europese Raad is de erkenning van de problematiek van de secundaire bewegingen en van het failiet van de Dublinregeling Er werd de Commissie ook gevraagd om met nieuwe voorstellen te komen inzake grensbescherming. Zonder effectieve grensbescherming, bijvoorbeeld in Polen, zit Europa in een zwakke positie. België heeft daar het standpunt ingenomen dat vanuit een Europese context investeringen in infrastructuur mogelijk moeten zijn en dat deze investeringen zich niet alleen moeten beperken tot bijvoorbeeld technologische middelen. De huidige situatie maakt voor de eerste minister pijnlijk duidelijk dat de toestand alleen maar dreigt te verslechteren als, er niet in wordt geslaagd om op het Europese niveau voldoende solidariteit te tonen met bijvoorbeeld landen als Polen, die vandaag acuut worden geconfronteerd met het gebruiken van mensenlevens als een soort politiek wapen dat zelfs al slachtoffers maakte. ledereen moet zijn rol spelen in het beschermen van de Europese buitengrenzen. Europa moet tonen dat het in staat is een beleid te voeren dat enerzijds humaan is voor mensen die bescherming nodig hebben, conform Europese en internationaal rechterlijke engagementen, inclusief grondrechten, maar anderzijds kordaat is in zijn terugkeerbeleid. Polen Het debat over Polen stond formeel niet op de agenda, maar tijdens de voorbereidende vergaderingen was gebleken dat er een grote wens bestond om dit thema, op de Raad aan te snijden. De overgrote meerderheid van de lidstaten, van de Baltische landen tot Portugal en Griekenland, toonde zich zeer bezorgd ten opzichte van de evolutie in Polen op het vlak van de rechtsstaat en de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht. Dat toont aan dat alle EU-landen bijzonder veel belang hechten aan wederzijds vertrouwen in de Unie. Wie geen vertrouwen in het juridische stelsel in de lidstaten heeft, ondergraaft een van de grondwaarden van de Europese constructie. Sommige Belgische commentatoren zijn van mening dat de Poolse regering op een bepaalde manier gelijk heeft. Het is evenwel voor de eerste minister van vitaal belang voor ons land dat het, voor de bescherming van zijn burgers, van zijn belangen, kan terugvallen op een sterk en onafhankelijk Europees Hof van Justitie, De Poolse delegatie heeft tijdens deze Raad geen duidelijke antwoorden gegeven op de vragen van de andere lidstaten. Dit debat verliep evenwel serener dan de bespreking van de ontwikkelingen in Hongarije op de Europese Raad van 24-25 juni 2021. Op deze jongste Raad waren de tussenkomsten er evenwel veeleer op gericht om te proberen te begrijpen op welke manier de Poolse regering met het arrest van hun eigen Hof wilde omgaan. Het Europees Hof van Justitie buigt zich momenteel over het thema van de “conditionaliteit”, wat een goede zaak is. Het Europees Hof zal evenwel niet ineens alle problemen uit de wereld kunnen helpen. Het betreft hier namelijk tevens een politiek probleem, hetgeen een politieke oplossing zal vergen. Er worden in dezen soms vergelijkingen gemaakt met arresten van de Franse en Duitse hooggerechtshoven die evenwel van een totaal andere orde zijn. De antwoorden van Polen op de vragen inzake de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht waren jammer genoeg zeer summier. Net als de regeringsleiders van veel andere Europese landen geeft de eerste minister het volste vertrouwen aan de Europese Commissie opdat ze het niet bij woorden zou laten, maar zich integendeel daadkrachtig zou opstellen. Dat toont eens te meer aan dat het budgettaire conditionaliteitsmechanisme, dat momenteel door het Europese Hof van Justitie wordt onderzocht, zo snel mogelijk ten uitvoer moet worden gelegd, overeenkomstig het EU-recht. België zal actief blijven deelnemen aan de politieke dialoog ter zake tussen de lidstaten en de Europese instel lingen, binnen de Europese Raad en elders. Die kwestie kan niet uitsluitend aan rechters worden overgelaten, maar moet tevens tot uiting komen in een beleidsproces binnen de Raad; ons land en heel wat andere lidstaten zullen in dat forum blijven aandringen op duidelijke antwoorden, maar vooral op het wegwerken van struikelstenen die reeds lang de weg versperren. UI. - VRAGEN VAN DE LEDEN Mevrouw Anneleen Van Bossuyt (Kamer, N-VA) wenst te vernemen wat het standpunt van België is met betrekking tot taxonomie. Op het Europese niveau worden op dit punt immers belangrijke beslissingen genomen. Zowel kernenergie als gascentrales zouden als groene energiebronnen worden beschouwd. Gascentrales zouden evenwel aan bepaalde voorwaarden moeten voldoen. Zal België kernenergie als groene energie erkennen? Zullen de gascentrales die de Belgische federale regering wil bijbouwen aan de voornoemde voorwaarden voldoen? Bepaalde landen, bijvoorbeeld Spanje, pleiten voor markthervormingen in de energiesector om de prijzen in bedwang te houden. Een andere groep lidstaten verzet zich daar tegen. Welk standpunt huldigt België? België wil bepaalde elementen van het migratiepact versneld ten uitvoer brengen. Over welke gaat het? Ons land pleit voor het investeren in infrastructuur op het vlak van migratie, en dat het daarbij niet alleen om technologische middelen dient te gaan. Zal België net als Duitsland op het Europese niveau dus pleiten voor Europese financiering voor de bouw van een muur in Polen? Wat met de derde prik in het kader van de COVID-19vaccinatie? In bepaalde landen, bijvoorbeeld Oostenrijk, geldt dat een tweede prik na negen maanden niet meer volstaat om toegang te krijgen tot de horeca of skilitten. Wat zal dat betekenen voor Belgen die met Pasen volgend jaar willen gaan skiën? Wat gaat de federale regering doen om ervoor te zorgen dat die prik er zo snel mogelijk komt? Welk standpunt zal de federale regering verdedigen in verband met de Belgische klimaatdoelstellingen? Het percentage uitstootvermindering tegen 2030 ligt voorlopig op 47 %. Dat cijfer ligt voor de Vlaamse regering te hoog. Vlaanderen vindt dat de Belgische klimaatdoelstellingen ambitieus maar realistisch moeten blijven. De spreekster herinnert eraan dat er in het kader van de Brexit en op het stuk van Horizon Europe nog steeds geen samenwerkingsakkoord met het Verenigd Koninkrijk is, waardoor onderzoeksactiviteiten achterstand oplopen. Zal België op een dergelijk akkoord aansturen? ‘De heer André Flahaut (Kamer, PS) stelt de vraag of er nog een oplossing zal komen voor het migratiepact. Zal een eventueel akkoord tussen de lidstaten van het oorspronkelijke pakket geen flauw afkooksel zijn, dat onevenwichtig is en van weinig solidariteit getuigt? Er wordt inzake het migratiebeleid alleen aan krachtdadig heid en verantwoordelijkheid gedacht, niet aan solidariteit. De spreker verwijst ook naar de uitspraken van de voorzitster van de Europese Commissie inzake de plannen van Polen voor de bouw van een muur tegen de instroom van migranten. Het is voor de spreker niet meer dan normaal dat de Commissie deze, overigens peperdure, constructie niet wil financieren. Polen is een lidstaat die heel wat Europese grondbeginselen met voeten treedt. De EU moet ten aanzien van de Poolse houding het been stijf houden. De eerste minister heeft ertoe opgeroepen om obstakels die de mondiale uitrol van vaccins verhinderen snel uit de weg te ruimen. De Commissie wordt verzocht de onderhandelingen met de producenten voort te zetten. Leeft op het niveau van de Commissie het vaste voornemen om deze onderhandelingen af te sluiten in het belang van de landen die omwille van patenten en andere hinderpalen nog geen vaccins hebben ontvangen? Buitenlandse betrekkingen kregen op de voorbije Europese Raad slechts aandacht in het kader van het handelsbeleid. Toch gaat de toestand in de Sahel bijvoorbeeld bepaalde lidstaten rechtstreeks aan en blijft het Midden-Oosten, met onder meer Libanon, een bron van bekommernis. Waarom komen deze thema's niet meer aan bod? De heer Pieter De Spiegeleer (Kamer, VB) laakt de lakse houding van België wat het migratiedossier betreft. Er is langs de andere kant de strenge houding tegenover een democratisch verkozen regering in Polen. Er is inderdaad een politiek probleem dat zich boven het juridische probleem stelt. Het politieke probleem is wel veeleer de ondergraving door de EU van de soevereiniteit van de lidstaten. De eerste minister heeft namens ons land een dergelijk standpunt verdedigt en ondersteunt. De eerste minister is niet ingegaan op de redenen van de stijgende energieprijzen en de mogelijkheden om dat te verhinderen. Wat is het standpunt van België inzake de toekomst van kernenergie, gelet op de energiebelevering en de daaraan gekoppelde energieprijzen? De eerste minister had het in zijn beleidsverklaring overigens ook over het gebruik van waterstof in het openbaar vervoer. Wat is op het vlak van waterstof het door België ingenomen standpunt? De heer Michel De Maegd (Kamer, MR) looft de duidelijke houding van de eerste minister en van de viceeersteminister en minister van Buitenlandse Zaken met betrekking tot de kwestie van de rechtsstaat in Polen. België en zijn Beneluxpartners maken terecht van het respect voor de rechtsstaat een prioriteit in het Europese debat. Zowel op het vlak van de proportionaliteit als, van de dialoog is waakzaamheid geboden, zeker wat de onafhankelijkheid van de rechters, het recht van de minderheden en de onafhankelijkheid van de pers betreft. De voorzitster van de Europese Commissie heeft gepleit voor sancties tegen Wit-Rusland in het kader van georganiseerde transfers van migranten die vanuit het voornoemde land naar de grenzen van de EU, meer bepaald Polen, worden geleid. Kwamen deze eventuele sancties op de voorbije Europese Raad aan bod? In welke mate zal België dergelijke sancties ondersteunen? Er zijn valse coronapassen in omloop in de EU. Is dit punt aangekaart in de Europese Raad en in welke maatregelen wordt er voorzien? Mevrouw Karin Brouwers (Senaat, CD&V) verwijst naar de koppeling van het uitbetalen aan Polen van het bedrag van 36 miljard euro in het kader van het herstel plan, aan het respect voor de rechtsstaat. Hoe lang kan de EU een uitbetaling tegenhouden? Is er een timing? Als er wordt beslist om de middelen uit het herstelfonds niet aan Polen uit te betalen, verloopt een en ander dan via het rechtsstaatmechanisme of via de procedure op grond van het artikel 7 van het Verdrag betreffende de Europese Unie dat handelt over het schenden van de EU-waarden door een lidstaat? Leeft het idee nog om in de EU gezamenlijke gasreserves aan te leggen? Een en ander kan op de langere termijn wel een effect hebben op de energieprijzen. Hoe staat het met de energie-unie die in 2014 in het leven werd geroepen? Deze unie lijkt te hebben gefaald, aangezien de nodige instrumenten niet werden ontwikkeld om op lange termijn te voorkomen dat EU-lidstaten geconfronteerd worden met enorme prijsstijgingen. Wat migratie betreft, kan de spreekster zich vinden in een humaan en kordaat standpunt. Er zouden doden gevallen zijn aan de Poolse grens. Is op de voorbije Europese Raad aan de Poolse collega's gevraagd om het internationale recht te respecteren? Als er toch een muur zou worden opgetrokken aan de Poolse grens, dan zouden er toch nog openingen moeten zijn om wie dat wenst, in staat te stellen om asiel te vragen. Het is een noodzaak om als EU minder afhankelijk te zijn van de buitenlandse productie van microchips. Dit is, zeer belangrijk, ook voor Vlaanderen. Voor de spreekster is de productie van dergelijke chips in Europa, en eventueel in België, noodzakelijk. Wat zijn de plannen van de EU ter zake? Daarnaast is er ook de sociale impact van de digitalisering. Heeft de EU er wel voldoende oog voor dat iedereen met de digitale, maar ook de groene, revolutie mee is? Is er door het Europees Geneesmiddelenagentschap (EMA) een advies uitgebracht over een derde prik voor plus-18-jarigen met een COVID-19-vaccin zes maanden na een tweede prik? Wat was de reactie van de lidstaten daarop? Zal de timing voor het toedienen van de boostershot gecoördineerd verlopen? Wat is de houding van België tegenover het advies van het EMA? Wat zijn ten slotte de plannen op het EU-niveau op het gebied van de vaccindonaties, bilateraal of via COVAX? Voor de heer Steven De Vuyst (Kamer, PVDA-PTB) heeft de eerste minister terecht op de voorbije Europese Raad het versneld afschakelen van de fossiele brandstof fen bepleit. Het is echter ook een gegeven dat heel veel werkende gezinnen zullen worden geconfronteerd met een buitensporige energierekening. Het is belangrijk dat de hernieuwbare energie wordt opgeschaald, maar het is ook noodzakelijk dat iedereen mee kan en dat energie betaalbaar blijft. Er is door de Europese Commissie een set van instrumenten voorgesteld waarmee de lidstaten de prijzen kunnen drukken, zoals de verlaging van de btw. Waarom blijft de Belgische federale regering krampachtig vasthouden aan de 21 % btw op energie? Het zou een sociale maatregel zijn en helpen om mensen mee te krijgen met de hernieuwbare energietransitie. Waarom verzet de EU zich nog altijd tegen de tijdelijke opschorting van de patenten op de COVID-19-vaccins? Lageloonlanden zouden dankzij deze tijdelijke waiver van de Overeenkomst inzake de handelsaspecten van de intellectuele eigendom (TRIPS: Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights), de lokale productie van vaccins kunnen opschalen. Volgens het huidige ritme van de vaccindonaties zal de wereldbevolking pas over vele jaren gevaccineerd zijn. Wilde Europese Commissie afstappen van liefdadigheid en de solidariteit echt gaan organiseren? Waarom blijft de Commissie aan die patenten vasthouden? Waarom doet België dat? Mevrouw Vicky Reynaert (Kamer, Vooruit) dankt de eerste minister voor zijn inzet om op Europees niveau de rechtsstaat te verdedigen. Een aantal lidstaten heeft geen haast om op te treden. Het debat gaat vooral om het feit dat in Polen op een aantal vlakken de rechtsstaat fundamenteel op de helling wordt gezet, bijvoorbeeld op het gebied van de politieke beïnvloeding van de rechtbanken door de regering, de ondermijning van de onafhankelijke werking van de pers, het aanvallen van de rechten van de minderheden in Polen. De EU is op fundamentele mensenrechten gebaseerd, zoals het recht op vrijheid en veiligheid, het recht op gelijkheid voor de wet, het recht op toegang tot gezondheidszorg en de gelijkheid van mannen en vrouwen. In Polen worden de rechten van de vrouwen echter actief onderdrukt. Door de regelgeving in Polen zijn er zelfs al dodelijke slachtoffers gevallen. In Wit-Rusland worden mensen ingezet als politiek wapen tegen de EU. Migranten worden naar de grens tussen Wit-Rusland en Polen gebracht. Er is ook sprake van illegale pushbacks. Is er op de voorbije Europese Raad gesproken over de Europese houding tegenover Wit-Rusland? Klopt het dat België in een brief aan de andere lidstaten heeft gevraagd om op het vlak van sancties een mildere houding aan te nemen tegenover het land? De staatshoofden en regeringsleiders zouden op de voorbije Europese Raad zijn overeengekomen dat het handelsbeleid van de EU ook moet dienen om de EUwaarden uitte dragen. Daar moet voor de spreekster dan ook gevolg aan gegeven worden. Het is voorts belangrijk om in te zetten op eerlijke handel, anders zijn er in de toekomst misschien geen handelsakkoorden meer. Het is voorts een goede zaak dat er op de Europese Raad een debat was over transparantie bij het onderhandelen van handelsakkoorden. Een en ander zal bij de bevolking een groter draagvlak voor het handelsbeleid scheppen. Voor de heer Karl Vanlouwe (Senaat, N-VA) is er een probleem met betrekking tot de uitoefening van de exclusieve bevoegdheden van de deelgebieden. De samenwerkingsakkoorden van 1994 zijn nog steeds niet aangepast aan de actuele staatsstructuur. Dit oud zeer wordt niet aangepakt. Een en ander zou in de toekomst gerespecteerd moeten worden. De spreker houdt een pleidooi voor een herziening van de samenwerkingsakkoorden en het toelaten van de Vlaamse afgevaardigden. Wat digitaal beleid betreft, komen de staatshoofden en regeringsleiders op de voorbije Europese Raad niet verder dan het hernemen van de verklaringen na de Europese top van 25 maart 2021. Daarin wordt het belang van de digitale transitie als motor van de economie, de werkgelegenheid, het concurrentievermogen en de soevereiniteit benadrukt. Bepaalde landen, zoals Estland, gaan evenwel nog verder. Ook door Vlaanderen worden er heel wat inspanningen gedaan. Uit de conclusies van de voorbije Raad wordt duidelijk dat de EU-leiders zo spoedig mogelijk een akkoord willen over de roamingverordening, de wet digitale markten en de wet digitale diensten. De leiders wensen ook snel een regelgevend kader voor artificiële intelligentie, dat innovatievriendelijk is, veilig en de grondrechten respecteert. Zij verwach ten ook dat de EU zich verweert tegen cyberaanvallen die de democratische waarden en de veiligheid van de samenleving ondermijnen. Welke inspanningen heeft de regering in deze laatste maanden gedaan om te garanderen dat de Europese digitale soevereiniteit realiteit wordt op een wijze die ruimte laat voor samenwerking met internationale partners? Welke stappen heeft België gezet in uitvoering van de afspraken die op een Europese top werden gemaakt in het duidelijk aanduiden van statelijke actoren als daders van aanval len op onze kritieke infrastructuur?

IV. - ANTWOORDEN VAN DE EERSTE MINISTER

De eerste minister werpt op dat er op het nationale niveau belangrijke inspanningen worden gedaan om twee miljoen mensen via 900 000 aansluitingen te helpen voor een bedrag dat gaat tot 700 euro per jaar op de energiefactuur. Er wordt gewacht op een analyse met betrekking tot de marktwerking, maar dit is niet de allereerste prioriteit. De eerste minister wil vooral bekijken hoe de burgers en bedrijven zo goed mogelijk tegen prijsschommelingen kunnen worden beschermd. Wat taxonomie betreft, is België voorstander van innovatie die ervoor zorgt dat energie geproduceerd kan worden zonder uitstoot. België wil altijd een omgeving creëren waar innovatie kan plaatsvinden. Ons land kan evenwel geen oogkleppen ophebben ten overstaan van het type van innovatie. Deze zienswijze wordt door een groot deel van Europa gedeeld De uitvoering van de aanpak van het Asielagentschap zou sneller kunnen en Eurodac zou voor secundaire migratiebewegingen aan grensstaten meer kunnen worden gebruikt. Investeringen in infrastructuur aan de EU-buitengrenzen zijn afhankelijk van de problematiek en die is anders aan de grenzen van Polen dan aan de Litouwse of Griekse grenzen. Er moet, in solidariteit, meer worden verwezenlijkt op het gebied van infrastructuur, maar wel met respect voor de grondrechten. Mensen mogen niet de speelbal van een politieke oorlog worden. De positie van de Duitse regering is deze van een ontslagnemende regering. Over een aantal weken zal er in principe een nieuwe coalitie aan zet zijn België steunt de huidige sancties ten aanzien van WitRusland en steunt zelfs een volgend pakket maatregelen dat momenteel wordt voorbereid. Ons land heeft wat Wit-Rusland betreft noch een aanpassing, noch een versoepeling van de sancties gevraagd. België is evenwel geconfronteerd met een juridische onduidelijkheid over de maatregelen voor de sector van de waterzuivering. Een en ander is ondertussen opgehelderd. De akkoorden kunnen nu op de juiste manier uitgevoerd worden. Niemand van de 27 EU-lidstaten stelt het ambitieniveau van de uitstootvermindering met 55 percentin vraag. Als, het debat over het aandeel per lidstaat wordt gevoerd, dan wordt die het best gevoerd met gelijkgestemde landen die een industrie of samenleving hebben die redelijk vergelijkbaar is met de onze. Nederland is zo'n land en heeft een globale doelstelling van 49 percent emissiedaling. Is het wel verstandig om de doelstelling naar beneden te trekken als men wil innoveren, een industrie en exportproducten creëren, en er een economisch voordeel wil uithalen? Als lidstaten de doelstelling naar beneden willen, dan zullen andere wellicht financiële compensaties vragen. Een dergelijk debat zou ons land misschien uiteindelijk meer kunnen kosten. Er is in de EU een evolutie naar een veralgemeende derde prik met een COVID-19-vaccin. In België wordt een dergelijke beslissing genomen door de Interministeriële Conferentie Volksgezondheid. Er wordt ook aan een acilitering inzake reizen gewerkt, die veeleer geënt is op de persoon dan op het land waar de persoon vandaan komt. De Belgische solidariteit wat vaccins betreft, is groot. Ons land heeft de voorgenomen inspanningen zelfs verdubbeld. Horizon Europe is een gemeenschapsbevoegdheid, maar de eerste minister deelt wel mee een grote voorstander van het programma te zijn. De waterstofstrategie van België behelst niet alleen transport. Ons land kan een groot knooppunt worden op het gebied van de import en export van waterstof. Daar wordt overigens al aan gewerkt. Waterstof is een manier om energie te transporteren. Het moet op een efficiënte manier geproduceerd worden en dat kan op een beperkt aantal plaatsen in de wereld De productie van halfgeleiders in de EU moet worden opgedreven en er moet voor worden gezorgd dat België mee in de driver's seat zit voor wat de ontwikkeling en productie van de halfgeleiders van de toekomst betreft. De besprekingen ter zake zijn aan de gang. Over vijftien à twintig jaar moet de EU in staat zijn zelf voldoende productie te kunnen genereren.

V.- REPLIEKEN

Mevrouw Van Bossuyt herinnert eraan dat Vlaanderen naar aanleiding van de hoge energieprijzen meer doet dan 20 % van de gezinnen helpen via een sociaal energietarief. Staat de eerste minister achter het standpunt dat de kernuitstap in België een feit zal zijn, maar dat de optie van kleine reactoren wordt opengehouden? Dan zal hij zeker zijn steun verlenen aan het wetsvoorstel om artikel 3 van de wet op de kernuitstap aan te passen, waardoor de weg vrijkomt om in innovatie en nieuwe reactoren te investeren'. Inzake migratie wil de spreekster toch concreet weten of de Belgische regering de vraag zal steunen om met Europees geld een muur te bouwen aan de grens tussen Polen en Wit-Rusland. Omdat er geen antwoord kwam, is daar in de regering waarschijnlijk geen eensgezindheid over. Wat het klimaat betreft, kan het debat met gelijkgestemde landen gevoerd worden, maar niet elke lidstaat heeft dezelfde federale structuur als België. Vlaanderen stelt ambitieuze doelstellingen voorop als industriële regio, met concrete maatregelen ‘om de doelstellingen te halen. Andere deelgebieden, en zelfs lidstaten, doen mee aan het opbod zonder concrete maatregelen. Vlaanderen stelt ambitieus realistische doelstellingen en dat zou België ook dienen te doen. Het is voor de heer Flahaut niet duidelijk geworden of de eerste minister optimistisch is over het feit dat er inzake het migratiepact nog een consensus uit de bus zal komen. De spreker is voorts van mening dat België op het vlak van energie maatregelen heeft genomen die andere landen tot voorbeeld kunnen strekken. Ook op het vlak van het uitvoeren van vaccins doet België het goed. Het probleem is echter dat de anderen niet volgen. Men moet blijven hameren op solidariteit In de Europese cenakels wordt over internationaal beleid, zoals, over Mali, blijkbaar weinig gepraat. Deze zaken liggen gevoelig en men wil de ander niet voor het hoofd stoten. De heer De Vuyst voert aan dat er op zijn vragen geen antwoord werd gegeven. De verlaging van de btw op energie blijft blijkbaar een groot taboe, ook al reikt de Europese Commissie dat zelf als mogelijkheid aan. Waarom blijft de EU, waaronder België, vasthangen aan het beschermen van intellectuele-eigendomsrechten op de COVID-19-vaccins? Wat zijn de lageinkomenslanden met ondersteuning voor productie-eenheden als ze de knowhow voor de lokale productie van de vaccins niet bezitten? Dan is het een illusie om te denken dat via het COVAX-mechanisme veel goed werk wordt verricht. Daarom verzoekt de spreker de eerste minister om het standpunt ter zake op het EU-niveau te herzien. De heer Vanlouwe wenst het standpunt van de eerste minister te kennen over de aanwezigheid van diplomaten van de deelgebieden. Er is nood aan een duidelijk standpunt vanuit de federale regering en een herziening van de samenwerkingsakkoorden die al 25 jaar niet meer '_poc 56 242700. in overeenstemming zijn met de institutionele realiteit. Behalve Vlaanderen delen ook andere deelgebieden deze bezorgdheid. De deelgebieden die exclusieve bevoegdheden uitoefenen, dienen ook op het voorberei dende werk vertegenwoordigd te zijn voor hun inbreng. De eerste minister merkt op dat het door de heer Vanlouwe aangehaalde thema reeds meermaals in het Federaal Adviescomité voor Europese Aangelegenheden is besproken. Het is niet zo dat er sinds 1994 niets is, veranderd. De facto is er bijzonder veel overleg met de deelgebieden. Omwille van de COVID-regels zijn de delegaties momenteel zeer beperkt. Er wordt echter met de vertegenwoordigers van de deelgebieden veel overleg gepleegd. Zodra de regels versoepeld worden, heeft de eerste minister er geen probleem mee een bijkomende vertegenwoordiging te bekijken. De voorzitters-rapporteurs, Eliane TILLIEUX Gaëtan VAN GOIDSENHOVEN imprmerecenrale-Cenraledrder