Voorstel bijzondere wet Betreffende de afschaffing van de faciliteiten te Ronse

14 november 2019 VOORSTEL VAN BIJZONDERE WET betreffende de afschaffing van de faciliteiten te Ronse (ingediend door mevrouw Barbara Pas c.s) SAMENVATTING Dit voorstel van bijzondere wet schaft de taalfaci- iteiten te Ronse af. 00914 Groen basisnummer en volgnummer Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag V Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het defi nitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) TOELICHTING DAMES EN HEREN, Dit voorstel neemt, met een aantal aanpassingen, de ekst over van voorstel DOC 54 2926/001. Ronse is een taalgrensgemeente gesitueerd in het ederlandse taalgebied.

Artikel 8, 6°, van de wetten an 18 juli 1966 op het gebruik der talen heeft deze stad begiftigd” met taalfaciliteiten.

Artikel 3, 1°, van de wet an 30 juli 1963 houdende taalregeling in het onderwijs telt te Ronse faciliteiten in inzake onderwijs.

Artikel 6 van eze wet bepaalt dat kleuter en lager onderwijs in het rans moet worden verstrekt op verzoek van een aantal ezinshoofden. Op maandag 18 december 2017 heeft de gemeen- eraad van de Stad Ronse volgende motie gestemd: “De gemeenteraad, gelet op de motie voor de afschaffing van de facilitei- en die op 27 oktober 2008 door de gemeenteraad van onse werd goedgekeurd; gelet op de krachtlijn uit het bestuursakkoord 2013- 018: “Ronse is een Vlaamse stad, gelegen op de taal- rens en veruit de grootste faciliteitenstad in Vlaanderen. e benadrukken het Vlaamse karakter van de stad. e willen volwaardig tot Vlaanderen behoren en door laanderen erkend worden. Kennis van het Nederlands ordt zoveel als mogelijk aangemoedigd en gestimuleerd, mdat dit een basisvoorwaarde is voor integratie en het inden van werk. We stellen ons gastvrij en hoffelijk op en aanzien van iedere inwoner en bezoeker en erkennen at meertaligheid een troef is voor iedereen.”; gelet op de studie van prof. dr. Boes over Vernederlandsing van het straatbeeld en verfijning an de bestuurstaalwetgeving”; overwegende dat Ronse als Vlaamse stad integraal ehoort tot het eentalige Nederlandse taalgebied waar e bestuurstaal het Nederlands is; overwegende dat de Stad Ronse de grootste Vlaamse aalgrensgemeente is met een speciale taalregeling (de ogenaamde faciliteiten) voor Franstaligen, gebaseerd p een talentelling die dateert van 1947, welke in geen nkele mate thans nog de huidige realiteit langs de aalgrens weerspiegelt; overwegende dat de taalfaciliteitenregeling in es- entie bedoeld was als overgangsmaatregel om de nderstaligen de gelegenheid te geven zich te integreren n Nederlands taalgebied; Dat een periode van bijna 5 jaar ruimschoots volstaat; overwegende dat taal nooit een uitsluitingsmechanisme ag zijn, maar een verbindend element is tussen de urgers ongeacht de afkomst. Dat meertaligheid een bsolute meerwaarde is en taalhoffelijkheid stevig is ngebakken bij de inwoners van Ronse; overwegende dat de afschaffing van de taalfaciliteiten n de bestuurszaken geen afbreuk doet aan het grond- ettelijk gewaarborgd recht op het vrij gebruik der talen n privézaken en de stad zich maximaal taalhoffelijk wil pstellen ten aanzien van anderstaligen. Dat de taalvrij- eid verankerd is in de grondwet; overwegende dat de taalfaciliteiten initieel een in- egratiebevorderende maatregel zouden moeten zijn, aar daarentegen een verkeerde perceptie van twee- aligheid creëren en daardoor mede verantwoordelijk ijn voor de grote instroom van anderstaligen; overwegende dat de kennis van het Nederlands oodzakelijk is voor integratie, actief burgerschap en et volwaardig deelnemen aan de samenleving en de aalfaciliteiten de Frans- en anderstaligen onvoldoende timuleren om het Nederlands te leren; overwegende dat de taalfaciliteiten contraproductief erken en integratie niet bevorderen, alle inspanningen an het stadsbestuur ten spijt voor inclusie, integratie n het verwerven van het Nederlands; overwegende dat de taalfaciliteiten in de dagda- elijkse praktijk verstrekkende maatschappelijke ge- olgen hebben en mede verantwoordelijk zijn voor et fragiel maatschappelijk weefsel (laag gemiddeld nkomen, hoge werkloosheid, hoge schoolse uitval, ...). at Nederlandsonkundigheid immers de kansen in het nderwijs en op de arbeidsmarkt drastisch beperkt; overwegende dat het Franstalig lager onderwijs on- oldoende voorbereidt op het Nederlandstalig secundair nderwijs; overwegende dat de administratieve en maatschappe- ijke kost van de taalfaciliteiten hoog is en een negatieve mpact heeft op het budget van de stad; overwegende dat de personeelsleden van de stad ie in contact komen met het publiek moeten slagen in en taalexamen Frans, waardoor valabele kandidaten it de boot vallen; overwegende dat de taalfaciliteiten zo een rem bete- enen op de verdere ontwikkeling van onze stad; overwegende dat door de taalfaciliteiten Ronse niet an fusioneren met andere gemeenten. Daardoor mist e stad de opportuniteiten van schaalvergroting en de wijtschelding van de schuld van 500€ per inwoner; Dat e taalfaciliteitenregeling voor Ronse derhalve discrimi- erend is en de stad dit niet langer duldt; Om deze redenen; BESLIST:

Artikel 1 Dat de gemeenteraad van Ronse aan de Eerste mi- ister van de Federale regering vraagt om: De taalfaciliteiten in Ronse af te schaffen wat inhoudt at artikel 129 § 2, van de Grondwet voor herziening atbaar moeten worden verklaard voor het einde van e huidige legislatuur van de Federale regering en rtikel 8 van de Bestuurstaalwet van 2 augustus 1963, ecoördineerd bij Koninklijk Besluit van 18 juli 1966, an te passen. Dit punt te agenderen op het Overlegcomité.

Art. 2 Deze motie over te maken aan alle faciliteitengemeen- en, aan de voorzitter en de leden van het Federaal arlement en aan de voorzitter en de leden van het laams Parlement, met de vraag deze motie eveneens anhangig te maken in het Federaal en Vlaams Parlement.

Art. 3 Dienaangaande een onderhoud te vragen tussen een elegatie van de gemeenteraad en vertegenwoordigers an de Vlaamse en Federale regering evenals met de eide kamervoorzitters”. Deze motie is gestemd door de gemeenteraadsle- en van de bestuursmeerderheid CD&V-Groen!, Open ld en N-VA. Ze is ook gestemd door oppositiepartij laams Belang. sp.a heeft zich onthouden. Een ruime eerderheid van de gemeenteraad heeft deze motie oedgekeurd. De gemeenteraad is een democratisch verkozen ergadering die alle inwoners van de Stad Ronse verte- enwoordigt. De motie is dan ook een belangrijk gegeven at men niet zomaar naast zich neer kan leggen. De otie vraagt bovendien uitdrukkelijk om ze aanhangig e maken in het federaal parlement. De gemeenteraad van de Stad Ronse heeft reeds n 2008 dergelijke motie gestemd en toegestuurd aan erste minister Yves Leterme. Dit is toen zonder gevolg ebleven. In 2017 startte de stad Ronse daarom een procedure egen de Belgische staat waarbij de afschaffing van de aalfaciliteiten werd geëist. Dit wegens discriminatie, de chending van het gelijkheidsbeginsel en de schending an het vrij verkeer van personen en goederen in Europa. e rechtbank van eerste aanleg in Brussel volgde die edenering echter niet (augustus 2019) waarna het tadsbestuur aangaf hiertegen in beroep te gaan. Bij de derde staatshervorming (1988-89) zijn de faci- iteiten vergrendeld.

Artikel 129, § 2, van de Grondwet epaalt dat de faciliteitenregeling enkel bij bijzondere wet an gewijzigd worden. Naar slechte gewoonte hebben e Vlamingen hier mee ingestemd. De motie gestemd door de gemeenteraad van de tad Ronse vergist zich juridisch waar ze stelt dat om e faciliteiten af te schaffen artikel 129, § 2, van de rondwet voor herziening vatbaar moeten worden ver- laard. Dit is niet het geval.

Artikel 129, § 1, stelt enkel at veranderingen inzake de faciliteitenregeling bij bij- ondere wet moeten gebeuren. De faciliteiten kunnen an ook worden afgeschaft zonder artikel 129, § 2, voor erziening vatbaar te verklaren of te herzien. De motie gestemd door de gemeenteraad van de Stad onse beoogt de afschaffing van de taalfaciliteiten in estuurszaken en in onderwijszaken. Dit voorstel schaft artikel 8, 6°, van de wetten van 8 juli 1966 op het gebruik der talen in bestuurszaken f, zodat de Stad Ronse niet langer begiftigd is met aalfaciliteiten in bestuurszaken. Dit voorstel schrapt de Stad Ronse in artikel 3, 1°, an de wet van 30 juli 1963 houdende taalregeling in et onderwijs, zodat niet langer Franstalig onderwijs oet worden aangeboden. Om de continuïteit van de penbare dienst te verzekeren treedt deze regeling in erking op 1 september volgend op de inwerkingtreding an deze wet.

Artikel 77, 3°, van de Grondwet bepaalt dat bijzondere etten een bicamerale aangelegenheid zijn. Barbara PAS (VB) Katleen BURY (VB) Marijke DILLEN (VB) Dominiek SNEPPE (VB) Wouter VERMEERSCH (VB) Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in rtikel 77 van de Grondwet. In artikel 3, 1°, van de wet van 30 juli 1963 houdende aalregeling in het onderwijs, wordt het woord “Ronse” pgeheven.

Artikel 8, 6°, van de wetten van 18 juli 1966 op het ebruik van de talen in bestuurszaken wordt opgeheven.

Art. 4 Artikel 2 treedt in werking op 1 september volgend p de inwerkingtreding van deze wet. 23 augustus 2019 Imprimerie centrale – Centrale drukkerij