26 FEBRUARI 2021. - Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van de regels voor de toekenning van steun van het Vlaams stimulusprogramma voor toeristische ondernemingen in het kader van het coronavirus
HOOFDSTUK 1. - Definities
Art. 1
HOOFDSTUK 2. - Tijdelijke kaderregeling
Art. 2-3
HOOFDSTUK 3. - Voorwaarden
Afdeling 1. - Voorwaarden voor de steunaanvrager
Art. 4-7
Afdeling 2. - Voorwaarden voor het project
Art. 8
HOOFDSTUK 4. - Beoordelingscriteria
Art. 9
HOOFDSTUK 5. - Steun
Afdeling 1. - Vorm van de steun
Art. 10
Afdeling 2. - Voorwaarden en hoogte van de steun
Art. 11-14
Afdeling 3. - Verdeling van de steun
Art. 15
HOOFDSTUK 6. - Procedure voor de steunaanvraag
Afdeling 1. - Oproep
Art. 16
Afdeling 2. - Indiening van de steunaanvraag
Art. 17-18
Afdeling 3. - Ontvankelijkheid
Art. 19-20
Afdeling 4. - Beoordeling
Art. 21
HOOFDSTUK 7. - Steuntoekenning en -uitbetaling
Art. 22-24
HOOFDSTUK 8. - Terugbetaling van steun
Art. 25
HOOFDSTUK 9. - Controle en rapportering
Art. 26
HOOFDSTUK 10. - Deelname administratieve overheden
Art. 27
HOOFDSTUK 11. - Slotbepalingen
Art. 28-30
BIJLAGE.
Art. N
HOOFDSTUK 1. - Definities
Artikel 1. In dit besluit wordt verstaan onder:
1° Toerisme Vlaanderen: het agentschap, opgericht bij decreet van 19 maart 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid "Toerisme Vlaanderen";
2° tijdelijke kaderregeling: Mededeling van de Commissie van 19 maart 2020 (C(2020) 1863) betreffende de Tijdelijke Kaderregeling inzake staatssteun ter ondersteuning van de economie vanwege de huidige COVID-19-uitbraak, zoals gewijzigd op 3 april 2020 (C(2020) 2215), 8 mei 2020 (C(2020) 3156), 29 juni 2020 (C(2020) 4509), 13 oktober 2020 (C(2020) 7127) en alle latere wijzigingen;
3° project: een project dat de vorm aanneemt van een investering in een toeristisch logies, verblijf of toeristische attractie in gezondheidsmaatregelen, ecologische duurzaamheid, digitalisering en professionalisering;
4° toeristische attractie: een private onderneming die aan volgende voorwaarden voldoet:
a) ze heeft een herkenbare fysieke locatie met vaste infrastructuur, geheel of gedeeltelijk gelegen op het grondgebied van het Vlaams Gewest, met een permanente attractie die tijdens het jaar meer dan twee opeenvolgende maanden is geopend;
b) ze is openbaar toegankelijk met vaste openingsstructuur;
c) ze heeft een afzonderlijk herkenbare organisatiestructuur;
d) ze is voornamelijk gericht op toerisme;
e) ze is betalend of gratis;
f) kan de bezoekersaantallen op maandbasis of op jaarbasis doorgeven via de bezoekersbarometer van Toerisme Vlaanderen.
5° toeristisch logies: een toeristisch logies dat op 1 maart 2021 conform het decreet van 5 februari 2016 houdende het toeristische logies aangemeld is als toeristisch logies;
6° jeugdverblijf: een verblijf dat uiterlijk op 1 maart 2021 door Toerisme Vlaanderen overeenkomstig het decreet van 18 juli 2003 betreffende de verblijven en verenigingen die een werking uitoefenen in het kader van "Toerisme voor Allen" als sociaal-toeristisch verblijf is erkend als jeugdverblijfcentrum type A, B of C;
7° minister: de Vlaamse minister, bevoegd voor het toerisme;
8° steun: de steun, die met toepassing van dit besluit en de eventuele uitvoeringsbesluiten ervan toegekend wordt voor de financiering van een project;
9° steunaanvrager: een toeristisch logies, jeugdverblijf of toeristische attractie die steun aanvraagt.
HOOFDSTUK 2. - Tijdelijke kaderregeling
Art.2. Alle steun die toegekend wordt met toepassing van dit besluit en de uitvoeringsbesluiten ervan, wordt verleend binnen de grenzen en de voorwaarden, vermeld in hoofdstuk 3.1 van de Tijdelijke kaderregeling.
Art.3. De steunaanvrager mag geen onderneming in moeilijkheden zijn als vermeld in de Tijdelijke kaderregeling.
HOOFDSTUK 3. - Voorwaarden
Afdeling 1. - Voorwaarden voor de steunaanvrager
Art.4. Een steunaanvrager neemt een van de volgende rechtsvormen aan:
1° een natuurlijke persoon die zelfstandig een beroepsactiviteit uitoefent;
2° een vennootschap met rechtspersoonlijkheid van privaat recht;
3° een vereniging zonder winstoogmerk;
4° een buitenlandse onderneming met een statuut dat gelijkwaardig is aan het statuut vermeld in punt 1° tot en met 3°.
Art.5. De som van de steun die de steunaanvrager sinds 13 maart 2020 heeft gekregen en de steun die hij met toepassing van dit besluit krijgt, bedraagt niet meer dan het maximum vermeld in hoofdstuk 3.1 van de tijdelijke kaderregeling.
Art.6. Een administratieve overheid als vermeld in artikel 14 van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, of een buitenlandse vergelijkbare administratieve overheid mag geen dominerende invloed hebben op het beleid van de steunaanvrager.
Er is een vermoeden van dominerende invloed als vermeld in het eerste lid, als de steunaanvrager voor 50 % of meer van het kapitaal of de stemrechten rechtstreeks of onrechtstreeks in handen is van de administratieve overheid, vermeld in het eerste lid.
Het vermoeden, vermeld in het tweede lid, kan weerlegd worden als de steunaanvrager kan aantonen dat de administratieve overheid, vermeld in het eerste lid, in werkelijkheid geen dominerende invloed uitoefent op het beleid van de steunaanvrager. Toerisme Vlaanderen neemt hierover de eindbeslissing.
Art.7. De steunaanvrager mag geen ingebrekestellingen of juridische procedures hebben lopen die de realisatie van het project in de weg kunnen staan.
Afdeling 2. - Voorwaarden voor het project
Art.8. De uiterlijke realisatiedatum van het project is 1 juli 2022.
HOOFDSTUK 4. - Beoordelingscriteria
Art.9. De ontvankelijke steunaanvragen vermeld in artikel 19, tweede lid, worden getoetst aan de volgende kwalitatieve en kwantitatieve criteria over al de volgende aspecten:
1° de mate waarin zij bijdragen tot een of meerdere van de volgende maatregelen en doelstellingen:
a) gezondheidsmaatregelen, waaronder maar niet beperkt tot ventilatie en circulatie;
b) ecologische duurzaamheid, waaronder maar niet beperkt tot energiebesparing en afvalvermindering;
c) digitalisering;
d) professionalisering;
2° de meerwaarde van het voorstel voor de steunaanvrager in kwestie enerzijds en voor de plek, de bezoekers en/of de bewoners anderzijds;
3° de financiële draagkracht en terugbetalingscapaciteit van de steunaanvrager;
4° de haalbaarheid van het project.
HOOFDSTUK 5. - Steun
Afdeling 1. - Vorm van de steun
Art.10. In dit artikel wordt verstaan onder:
1° hostel: een logies dat uiterlijk op 1 maart 2021 in het kader van het decreet van 5 februari 2016 houdende het toeristische logies aangemeld is als hostel;
2° netwerkpartner: een toeristische attractie die, of een toeristisch logies, of een jeugdverblijf of hostel dat uiterlijk op 1 maart 2021 als partnerorganisatie van het netwerk Iedereen verdient vakantie het `Charter voor samenwerking met Steunpunt Vakantieparticipatie' heeft afgesloten;
3° Netwerk Iedereen verdient vakantie: het partnernetwerk van Toerisme Vlaanderen dat expertise, goodwill en maatschappelijke verantwoordelijkheid samenbrengt om het recht op vakantie voor alle Vlamingen te realiseren, in het bijzonder voor mensen die omwille van door financiële, mentale of fysieke beperkingen niet op vakantie of daguitstap kunnen gaan;
De toegekende steun bestaat uit een 100 % voorfinanciering van de uitgaven van het project, die voldoen aan de voorwaarden vermeld in artikel 11 tot en met 13.
De voorfinanciering uit het tweede lid bestaat voor 75 % uit een renteloze lening, die moet worden terugbetaald op vijf jaar, en voor 25 % uit steun die niet hoeft te worden terugbetaald.
In afwijking van het derde lid, bestaat de voorfinanciering, vermeld in het tweede lid, voor de jeugdverblijven, hostels en netwerkpartners voor 60 % uit een renteloze lening en voor 40 % uit steun die niet hoeft te worden terugbetaald, als zij gedurende de vijf jaar na de uitbetaling van de steun aan de volgende voorwaarden voldoen:
- de jeugdverblijven blijven erkend op grond van het decreet van 18 juli 2003 betreffende de verblijven en verenigingen die een werking uitoefenen in het kader van "Toerisme voor Allen";
- de hostels blijven aangemeld volgens het decreet van 5 februari 2016 houdende het toeristische logies;
- de netwerkpartners blijven aangesloten bij het "Charter voor samenwerking met Steunpunt Vakantieparticipatie".
Afdeling 2. - Voorwaarden en hoogte van de steun
Art.11. Alleen de uitgaven die de steunaanvrager maakt vanaf 15 maart 2020 tot de uiterlijke realisatiedatum van het project, vermeld in de beslissing tot toekenning van de steun, komen voor steun in aanmerking.
Art.12. De uitgaven die de steunaanvrager voor het project maakt, hebben betrekking op een van de volgende aspecten:
1° gezondheidsmaatregelen, waaronder maar niet beperkt tot ventilatie en circulatie;
2° ecologische duurzaamheid, waaronder maar niet beperkt tot energiebesparing en afvalvermindering;
3° digitalisering; of
4° professionalisering.
Art.13. De volgende uitgaven voor het project komen niet voor steun in aanmerking:
1° overheadkosten;
2° kosten van verbouwing van privégedeelten die niet publiek toegankelijk zijn;
3° uitgaven waarvoor de steunaanvrager een financiering heeft aangevraagd of gekregen volgens een andere steunmaatregel, subsidie, premie of tegemoetkoming dan de steun op basis van dit besluit;
4° uitgaven die zijn verricht en werken die zijn uitgevoerd vóór 15 maart 2020;
5° recupereerbare btw;
6° personeelskosten, vrijwilligersvergoedingen en verplaatsingskosten voor personeel;
7° aankoop van gronden en gebouwen;
8° merchandising; en
9° aankoop en leasing van transportmiddelen voor eigen en gedeeld toeristisch gebruik.
Art.14. De steun die in het kader van dit besluit toegekend wordt, bedraagt minimaal 5.000 euro en maximaal 200.000 euro.
Afdeling 3. - Verdeling van de steun
Art.15. § 1. De ontvankelijke steunaanvragen worden ingedeeld in de volgende categorieën:
1° categorie A:
a) kamergerelateerde toeristische logiezen met twee of minder verhuureenheden;
b) terreingerelateerde toeristische logiezen tot en met 300 plaatsen;
c) jeugdverblijven met minder dan 50 slaapplaatsen;
d) toeristische attracties met minder dan 60.000 bezoekers op jaarbasis;
2° categorie B:
a) kamergerelateerde toeristische logiezen met drie of meer verhuureenheden;
b) terreingerelateerde toeristische logiezen met 300 of meer plaatsen;
c) jeugdverblijven met 50 of meer slaapplaatsen;
d) toeristische attracties met 60.000 of meer bezoekers op jaarbasis.
Het totale gereserveerde steunbudget voor steun dat toegekend wordt op basis van dit besluit, wordt voor de steunaanvragen op de volgende manier verdeeld onder categorieën A en B:
1° minstens 20 % wordt voorbehouden voor de steunaanvragen in categorie A;
2° minstens 50 % wordt voorbehouden voor de steunaanvragen in categorie B.
De steunaanvragen worden per categorie gefinancierd in aflopende volgorde volgens de behaalde score, tot het steunbudget dat de Vlaamse Regering per categorie heeft voorbehouden, is uitgeput. De overige middelen worden toegekend aan de steunaanvragen in aflopende volgorde volgens de behaalde score, onafhankelijk van de categorie waartoe ze behoren.
§ 2. Indien het totale gereserveerde steunbudget ontoereikend is om alle ontvankelijke steunaanvragen te financieren, wordt voorrang gegeven aan steunaanvragers in de zin van:
1° artikel 4, 1° van dit besluit die voor hun toeristische attractie, toeristisch logies, jeugdverblijf of hostel zelfstandig zijn in hoofdberoep; en
2° artikel 4, 2° tot en met 4° van dit besluit waarvan de uitbating van een toeristische attractie, toeristisch logies, hostel of jeugdverblijf hun hoofdactiviteit vormt.
De steun wordt hierbij toegekend aan de steunaanvragers die de voorrangsregeling genieten, volgens de regeling vermeld in de eerste alinea. Vervolgens worden de resterende middelen toegekend aan de steunaanvragers die de voorrangsregeling niet genieten, volgens de regeling vermeld in de eerste alinea.
De hoofdactiviteit vermeld in het eerste lid wordt bepaald op basis van de NACE-codes die zoals deze op 1 maart 2021 voor de betrokken steunaanvrager als hoofdactiviteit zijn opgenomen in de Kruispuntbank van Ondernemingen. Deze NACE-codes dienen te behoren tot de lijst vermeld in de bijlage die bij dit besluit is gevoegd.
HOOFDSTUK 6. - Procedure voor de steunaanvraag
Afdeling 1. - Oproep
Art.16. De steun wordt toegekend via een oproepprocedure.
Toerisme Vlaanderen kondigt de oproep tot aanvraagmogelijkheid op zijn website aan.
Afdeling 2. - Indiening van de steunaanvraag
Art.17. Toerisme Vlaanderen bepaalt de uiterlijke indieningsdatum voor de steunaanvraag, waarbij de indieningstermijn minimaal 15 dagen bedraagt. Bij een vooraankondiging van de oproep kan Toerisme Vlaanderen afwijken van die minimale indieningstermijn.
Art.18. De steunaanvragers dienen conform de voorwaarden vermeld op de website van Toerisme Vlaanderen, een steunaanvraag in via het digitaal loket van Toerisme Vlaanderen met de documenten die Toerisme Vlaanderen daarvoor ter beschikking stelt op zijn website.
Afdeling 3. - Ontvankelijkheid
Art.19. Toerisme Vlaanderen toetst de steunaanvraag aan de voorwaarden, vermeld in artikel 4 tot en met 7.
Toerisme Vlaanderen beslist of de steunaanvraag al dan niet ontvankelijk is.
Art.20. De steunaanvrager wordt op de hoogte gebracht van de onontvankelijkheid.
Afdeling 4. - Beoordeling
Art.21. Toerisme Vlaanderen beoordeelt de ontvankelijke steunaanvragen op basis van de beoordelingscriteria, vermeld in artikel 9. Er wordt een score toegekend aan de beoordelingscriteria en op basis daarvan worden de steunaanvragen gerangschikt.
Het Agentschap Innoveren en Ondernemen ondersteunt Toerisme Vlaanderen bij de beoordeling van de steunaanvragen op de beoordelingscriteria, vermeld in artikel 9, 3°.
In het tweede lid wordt verstaan onder Agentschap Innoveren en Ondernemen: het agentschap, opgericht bij het besluit van de Vlaamse Regering van 7 oktober 2005 aangaande het Agentschap Innoveren en Ondernemen.
HOOFDSTUK 7. - Steuntoekenning en -uitbetaling
Art.22. De administrateur-generaal van Toerisme Vlaanderen beslist over de toekenning van de steun.
Art.23. De steunaanvrager wordt op de hoogte gebracht van de beslissing of er al dan niet steun wordt toegekend.
Art.24. De steun wordt in één schijf uitbetaald binnen dertig dagen na de dag waarop de steunaanvrager de beslissing conform artikel 23 ontvangen heeft.
HOOFDSTUK 8. - Terugbetaling van steun
Art.25. De steunaanvrager betaalt de toegekende renteloze lening, als deel van de voorfinanciering van de steun, gespreid terug binnen vijf jaar na de uitbetaling van de steun. De steunaanvrager handelt daarbij conform de richtlijnen die Toerisme Vlaanderen daarvoor bezorgt.
HOOFDSTUK 9. - Controle en rapportering
Art.26. Toerisme Vlaanderen kan vanaf het ogenblik dat de steunaanvraag is ingediend, ter plaatse of op de bewijsdocumenten controleren of de voorwaarden, vermeld in dit besluit en de eventuele uitvoeringsbesluiten ervan, worden nageleefd.
Onverminderd de artikelen 11 tot en met 14 van de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof, kan de controle, vermeld in het eerste lid, afhankelijk van het feit of de steun al dan niet is toegekend, de gehele of gedeeltelijke niet-uitbetaling of terugvordering van de toegekende steun tot gevolg hebben.
HOOFDSTUK 10. - Deelname administratieve overheden
Art.27. Administratieve overheden als vermeld in artikel 14 van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, kunnen deelnemen aan deze steunmaatregel.
Onder deelname, vermeld in het eerste lid, wordt begrepen dat de administratieve overheden, vermeld in het eerste lid, na uitputting van het steunbudget dat de Vlaamse Regering heeft gereserveerd, bijkomend middelen kunnen toekennen voor de ontvankelijke steunaanvragen die betrekking hebben op projecten die liggen op het grondgebied van de betrokken overheid of samenwerkingsverband maar die na beoordeling niet geselecteerd zijn om steun te ontvangen.
De administratieve overheden melden hun deelname aan Toerisme Vlaanderen.
Toerisme Vlaanderen sluit voorafgaand aan de steuntoekenning vermeld in artikel 22 met de deelnemende administratieve overheden een samenwerkingsovereenkomst af. In die samenwerkingsovereenkomst wordt minstens de nominale waarde van de bijkomende middelen van de deelnemende administratieve overheid gepreciseerd, en desgevallend ook bijkomende modaliteiten verbonden aan hun deelname aan de steunmaatregel.
HOOFDSTUK 11. - Slotbepalingen
Art.28. De minister kan bijkomende modaliteiten en preciseringen bepalen inzake:
1° Het voorzien van de mogelijkheid voor de steunaanvrager tot uitstel van de uiterlijke realisatiedatum van het project;
2° Het opleggen van een verplichting tot deelname van de steunaanvrager aan de bezoekers- en logiesbarometer van Toerisme Vlaanderen;
3° Het bepalen van het gewicht van de beoordelingscriteria van artikel 9 van dit besluit;
4° Het bepalen van het type van maatregelen die onder de aspecten van artikel 12 van dit besluit voor steun in aanmerking komen;
5° Het voorzien van bijkomende uitgaven die volgens artikel 13 van dit besluit niet voor steun in aanmerking komen;
6° Het voorzien van terugbetalingsmodaliteiten voor de steun;
7° Het nader bepalen van de controle en rapportering door Toerisme Vlaanderen.
Art.29. Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad.
Art.30. De Vlaamse minister bevoegd voor het toerisme is belast met de uitvoering van dit besluit.
BIJLAGE.
Art. N. - De lijst van sectoren als vermeld in artikel 15, § 2, derde lid:
Accommodatie
55.100 Hotels en dergelijke accommodatie
55.201 Jeugdherbergen en jeugdverblijfcentra
55.202 Vakantieparken
55.203 Gites, vakantiewoningen en -appartementen
55.204 Gastenkamers
55.209 Vakantieverblijven en andere accommodatie voor kort verblijf
55.300 Kampeerterreinen en kampeerauto- en caravanterreinen
55.900 Overige accommodatie
Accommodatie met betrekking tot tweede verblijven (enkel in de kustgemeenten)
68.101 Diensten in verband met handel in eigen onroerend goed
68.201 Verhuur of exploitatie van eigen of geleased goed
68.311 Bemiddeling bij de aankoop, verkoop en verhuur van onroerend goed voor een vast bedrag of op contractbasis
68.321 Beheer van residentieel onroerend goed voor een vast bedrag of op contractbasis
Voeding en drankverstrekkers
56.101 Eetgelegenheden met volledige bediening
56.102 Eetgelegenheden met beperkte bediening
56.290 Overige eetgelegenheden
56.301 Cafés en bars
56.302 Discotheken, dancings en dergelijke
56.309 Andere drinkgelegenheden
Personenvervoer
49.100 Personenvervoer per spoor, met uitzondering van personenvervoer per spoor binnen steden of voorsteden
49.310 Personenvervoer te land binnen steden of voorsteden
49.320 Exploitatie van taxi's
49.390 Overig personenvervoer te land, niet elders genoemd
50.100 Personenvervoer over zee- en kustwateren
50.300 Personenvervoer over binnenwateren
51.100 Personenvervoer door de lucht
77.110 Verhuur en lease van personenauto's en lichte bestelwagens
Reisbureaus, reisorganisatoren, reserveringsbureaus en aanverwante activiteiten
79.110 Reisbureaus
79.120 Reisorganisatoren
79.901 Toeristische informatiediensten
79.909 overige reserveringsactiviteiten
Diensten voor cultuur
90.011 Beoefening van uitvoerende kunsten door zelfstandig werkende artiesten
90.012 Beoefening van uitvoerende kunsten door artistieke ensembles
90.021 Promotie en organisatie van uitvoerende kunstevenementen
90.022 Ontwerp en bouw van podia
90.023 Gespecialiseerde beeld-, verlichtings- en geluidstechnieken
90.029 Overige ondersteunende activiteiten voor de uitvoerende kunsten
90.031 Scheppende kunsten, met uitzondering van ondersteunende diensten
90.032 Ondersteunende activiteiten voor scheppende kunsten
90.041 Exploitatie van schouwburgen, concertzalen en dergelijke
90.042 Exploitatie van culturele centra en multifunctionele zalen ten behoeve van culturele activiteiten
91.020 Musea
91.030 Exploitatie van monumenten en dergelijke toeristenattracties
91.041 Botanische tuinen en dierentuinen
91.042 Beheer en instandhouding van natuurgebieden
Diensten voor sport- en recreatie
77.210 Verhuur en lease van sport- en recreatieartikelen
93.110 Exploitatie van sportaccommodaties
93.110 Organisatie van sportevenementen voor professionelen of amateurs door organisaties met of zonder accommodatie
93.130 Fitnesscentra
93.191 Activiteiten van sportbonden en -federaties
93.199 Overige sportactiviteiten, niet elders genoemd
93.211 Exploitatie van kermisattracties
93.212 Exploitatie van pret- en themaparken
93.291 Exploitatie van snooker- en biljartenzalen
93.292 Exploitatie van recreatiedomeinen
93.299 Overige recreatie- en ontspanningsactiviteiten, niet elders genoemd
92.000 Loterijen en kansspelen
Kleinhandel van landspecifieke, karakteristieke toerismegoederen
47.640 Detailhandel in sport- en kampeerartikelen in gespecialiseerde winkels
47.786 Detailhandel in souvenirs en religieuze artikelen in gespecialiseerde winkels
Niet toerisme karakteristieke bedrijven
82.300 Organisatie van congressen en beurzen