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Titel
31 MAART 2017. - Besluit van de Vlaamse Regering houdende voorlopige vaststelling van de ontwerpkaart met meest kwetsbare waardevolle bossen als vermeld in artikel 90ter van het Bosdecreet van 13 juni 1990, tot vaststelling van nadere regels voor de technische invulling van de criteria en de multicriteria-analyse en tot vaststelling van nadere regels voor de organisatie van het openbaar onderzoek(NOTA : Raadpleging van vroegere versies vanaf 10-05-2017 en tekstbijwerking tot 25-05-2021)
Titre
31 MARS 2017. - Arrêté du Gouvernement flamand portant établissement provisoire du projet de carte des forêts utiles les plus vulnérables telles que visées à l'article 90ter du Décret forestier du 13 juin 1990, portant établissement des modalités de la concrétisation technique des critères et de l'analyse multicritères et portant établissement des modalités relatives à l'organisation de l'enquête publique(NOTE : Consultation des versions antérieures à partir du 10-05-2017 et mise à jour au 25-05-2021)
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HOOFDSTUK 1. - Nadere regels voor de technische invulling van de criteria en de multicriteria-analyse ter identificatie van de meest kwetsbare waardevolle bossen
CHAPITRE 1er. - Modalités de la concrétisation technique des critères et de l'analyse multicritères à titre d'identification des forêts utiles les plus vulnérables
Artikel 1. § 1. Om uit te maken dat een bos gelegen is binnen de gebiedsaanduidingen "bos", "parkgebied" of "reservaat en natuur", als vermeld in artikel 90ter, § 1, eerste lid, van het Bosdecreet van 13 juni 1990, wordt gebruik gemaakt van de ruimteboekhouding, versie 1 januari 2016.
  § 2. De multicriteria-analyse, vermeld in artikel 90ter, § 1, tweede lid, van het Bosdecreet van 13 juni 1990, wordt uitgevoerd volgens de volgende formule, opgebouwd uit de criteria, vermeld in artikel 90ter, § 1, tweede lid, van het voormelde decreet, waarbij die criteria worden toegepast met het oog op de identificatie van een bos als vermeld in artikel 3, § 1, van het voormelde decreet, als meest kwetsbaar waardevol bos : [oppervlakte score]*2 + [historiek]*2 + [gemiddelde BWK]+ [ligging GNBS]+ [basiskaart INBO]*2.
  De criteria, vermeld in artikel 90ter, § 1, tweede lid, van het Bosdecreet van 13 juni 1990, en gebruikt in de formule, vermeld in het eerste lid, worden op de volgende wijze technisch ingevuld:
  1° [oppervlakte score] staat voor het criterium oppervlakte van het bos in kwestie, en wordt berekend volgens de volgende scores:
  a) score 1 als het bos kleiner is dan 1,5 hectare;
  b) score 2 als het bos 1,5 hectare of groter is, en kleiner dan 5 hectare;
  c) score 3 als het bos 5 hectare of groter is, en kleiner dan 10 hectare;
  d) score 4 als het bos 10 hectare of groter is, en kleiner dan 30 hectare;
  e) score 5 als het bos 30 hectare of groter is;
  2° [historiek] staat voor het criterium historiek van het bos in kwestie, en wordt berekend volgens het al dan niet voorkomen van het bos op de gedigitaliseerde historische kaarten van de volgende bronnen: de Ferrariskaart kabinetskaart van de Oostenrijkse Nederlanden uit de periode 1771-1778, de kaart Vandermaelen uit de periode 1850-1854, de tweede uitgave van de topografische kaarten op schaal 1/20.000 van het Militair Cartografisch Instituut en de bosreferentielaag 2000. Het criterium wordt berekend volgens de volgende scores:
  a) score 1: niet bebost op de Ferrariskaart, al dan niet bebost op de kaart Vandermaelen, niet bebost op de tweede uitgave van de topografische kaart van het Militair Cartografisch Instituut en bebost op de bosreferentielaag 2000;
  b) score 2: bebost op de Ferrariskaart, niet bebost op de kaart Vandermaelen, niet bebost op de tweede uitgave van de topografische kaart van het Militair Cartografisch Instituut en bebost op de bosreferentielaag 2000;
  c) score 3: niet bebost op de Ferrariskaart, niet bebost op de kaart Vandermaelen, maar bebost op de tweede uitgave van de topografische kaart van het Militair Cartografisch Instituut en bebost op de bosreferentielaag 2000. Of bebost op de Ferrariskaart, bebost op de kaart Vandermaelen, niet bebost op de tweede uitgave van de topografische kaart van het Militair Cartografisch Instituut en bebost op de bosreferentielaag 2000;
  d) score 4: niet bebost op de Ferrariskaart, bebost op de kaart Vandermaelen, bebost op de tweede uitgave van de topografische kaart van het Militair Cartografisch Instituut en bebost op de bosreferentielaag 2000. Of bebost op de Ferrariskaart, niet bebost op de kaart Vandermaelen, bebost op de tweede uitgave van de topografische kaart van het Militair Cartografisch Instituut en bebost op de bosreferentielaag 2000;
  e) score 5: bebost op de Ferrariskaart, bebost op de kaart Vandermaelen, bebost op de tweede uitgave van de topografische kaart van het Militair Cartografisch Instituut en bebost op de bosreferentielaag 2000;
  3° [gemiddelde BWK] staat voor het criterium biologische waarde van het bos in kwestie, en wordt berekend volgens een rekenkundig gemiddelde op basis van de volgende scores, waarbij de vermelde waarderingsaanduidingen verwijzen naar deze zoals gebruikt op de biologische waarderingskaart en de Natura 2000-habitatkaart, uitgave 2014, uitgegeven door het Instituut voor Natuur- en Bosonderzoek, die onder meer kan worden geraadpleegd via het geoloket van het Agentschap [1 Digitaal]1 Vlaanderen:
  a) score 1 bij aanduiding van de biologische waardering als "minder waardevol", 0 of blanco;
  b) score 2 bij aanduiding van de biologische waardering als "minder waardevol met waardevolle elementen", "minder waardevol met zeer waardevolle elementen" of "minder waardevol met waardevolle en zeer waardevolle elementen";
  c) score 3 bij aanduiding van de biologische waardering als "waardevol";
  d) score 4 bij aanduiding van de biologische waardering als "waardevol met zeer waardevolle elementen";
  e) score 5 bij aanduiding van de biologische waardering als "zeer waardevol";
  4° [ligging GNBS] staat voor het criterium situering van het bos in kwestie ten opzichte van ruimtelijke structuren inzake natuur en bos, en is berekend op basis van een visiekaart, opgesteld door het Agentschap voor Natuur en Bos, en bekend als de `Gewenste Natuur- en Bosstructuur - GNBS'. De score voor dit criterium wordt als volgt berekend:
  a) score 1 als 75% of minder van de oppervlakte van het bos binnen een buffer van 500 meter afstand ligt ten opzichte van een kaarteenheid op de vermelde visiekaart;
  b) score 3 als meer dan 75% van de oppervlakte van het bos binnen een buffer van 500 meter afstand valt ten opzichte van een kaarteenheid op de vermelde visiekaart, maar 75% of minder van de oppervlakte binnen een kaarteenheid ligt die aangeduid is op de vermelde visiekaart;
  c) score 5 als meer dan 75% van de oppervlakte van het bos binnen een kaarteenheid op de vermelde visiekaart valt;
  d) worden uitgesloten op basis van dit criterium :
  1) domeinbossen als vermeld in artikel 4, 10°, van het Bosdecreet van 13 juni 1990;
  2) bossen waarover het Agentschap voor Natuur en Bos het beheer voert en die geregistreerd staan in de patrimoniumdatabank van het agentschap;
  3) bossen waarover het Agentschap voor Natuur en Bos het technisch beheer voert als vermeld in artikel 45 van het voormelde decreet;
  4) bossen gelegen in de ruimtelijke bestemming "militair domein", die beheerd worden volgens een protocol tussen het Ministerie van Defensie en het Agentschap voor Natuur en Bos;
  5) bossen erkend of aangewezen als natuurreservaat in het kader van artikel 32, eerste lid, van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu;
  5° [Basiskaart INBO] staat voor het criterium situering van het bos in kwestie ten opzichte van de basiskaart van de inventaris van potentieel waardevolle bossen in Vlaanderen, uitgevoerd door het Instituut voor Natuur- en Bosonderzoek, en wordt berekend volgens de volgende scores:
  a) score 1 als het bos zich buiten de basiskaart bevindt;
  b) score 3 als het bos zich voor 75% of minder in de basiskaart bevindt;
  c) score 5 als het bos zich voor meer dan 75% in de basiskaart bevindt.
  Op basis van de verkregen score volgens de formule, vermeld in § 1, worden de scores statistisch verdeeld, waarbij de scores worden geordend in stijgende volgorde en verdeeld in samenhorende groepen, waarbij de verschillen tussen de groepen worden gemaximaliseerd en de verschillen binnen de groepen worden geminimaliseerd. Alleen de bossen of de delen van bossen die een score gelijk aan 21 of hoger krijgen, worden opgenomen in de ontwerpkaart als meest kwetsbaar waardevol bos.
  De ontwerpkaart die op deze wijze tot stand komt, bestaat uit bospolygonen. Bospolygonen zijn de kleinst mogelijke herkenbare eenheid op de ontwerpkaart dat een aparte score kent welke is tot stand gekomen door toepassen van de in het tweede lid van deze paragraaf beschreven formule op ofwel de bospolygoon zelf ofwel het bos waarvan de bospolygoon onderdeel is.
  
Article 1er. § 1er. Pour déterminer qu'une forêt se situe dans une zone relevant de la catégorie d'affectation de zone " forêt ", " zone de parc " ou " réserves et nature ", telle que visée à l'article 90ter, § 1er, alinéa 1er, du Décret forestier du 13 juin 1990, on utilise la comptabilité spatiale, version du 1er janvier 2016.
  § 2. L'analyse multicritères, visée à l'article 90ter, § 1er, alinéa 2, du Décret forestier du 13 juin 1990, est effectuée selon la formule composée des critères visés à l'article 90ter, § 1er, alinéa 2 du décret précité, ces critères étant appliqués en vue de l'identification d'une forêt telle que visée à l'article 3, § 1er, du décret précité, comme une forêt utile la plus vulnérable : [score superficie]*2 + [historique]*2 + [moyenne BWK]+ [situation GNBS]+ [carte de base INBO]*2.
  Les critères, visés à l'article 90ter, § 1er, alinéa 2, du Décret forestier du 13 juin 1990, et utilisés dans la formule visée à l'alinéa 1er, sont techniquement concrétisés comme suit :
  1° [score superficie] représente le critère de la superficie de la forêt en question, et est calculé selon les scores suivants :
  a) score 1 si la forêt couvre moins de 1,5 hectare ;
  b) score 2 si la forêt couvre 1,5 hectare ou plus, et est inférieure à 5 hectares ;
  c) score 3 si la forêt couvre 5 hectares ou plus, et est inférieure à 10 hectares ;
  d) score 4 si la forêt couvre 10 hectares ou plus, et est inférieure à 30 hectares ;
  e) score 5 si la forêt couvre 30 hectares ou plus ;
  2° [historique] représente le critère de l'historique de la forêt en question, et est calculé selon la présence ou non de la forêt sur les cartes historiques numérisées des sources suivantes : la Carte Ferraris, Carte de cabinet des Pays-Bas autrichiens de la période 1771-1778, la carte Vandermaelen de la période 1850-1854, la deuxième édition des cartes topographiques à l'échelle 1/20.000 de l'Institut cartographique militaire et la " bosreferentielaag 2000 ". Le critère est calculé selon les scores suivants :
  a) score 1 : non boisé sur la carte Ferraris, boisé ou non sur la carte Vandermaelen, non boisé sur la deuxième édition de la carte topographique de l'Institut cartographique militaire, et boisé sur la " bosreferentielaag 2000 " ;
  b) score 2 : boisé sur la carte Ferraris, non boisé sur la carte Vandermaelen, non boisé sur la deuxième édition de la carte topographique de l'Institut cartographique militaire, et boisé sur la " bosreferentielaag 2000 " ;
  c) score 3 : non boisé sur la carte Ferraris, non boisé sur la carte Vandermaelen, mais boisé sur la deuxième édition de la carte topographique de l'Institut cartographique militaire et boisé sur la " bosreferentielaag 2000 ". Ou boisé sur la carte Ferraris, boisé sur la carte Vandermaelen, non boisé sur la deuxième édition de la carte topographique de l'Institut cartographique militaire et boisé sur la " bosreferentielaag 2000 " ;
  d) score 4 : non boisé sur la carte Ferraris, boisé sur la carte Vandermaelen, boisé sur la deuxième édition de la carte topographique de l'Institut cartographique militaire et boisé sur la " bosreferentielaag 2000 ". Ou boisé sur la carte Ferraris, non boisé sur la carte Vandermaelen, boisé sur la deuxième édition de la carte topographique de l'Institut cartographique militaire et boisé sur la " bosreferentielaag 2000 " ;
  e) score 5 : boisé sur la carte Ferraris, boisé sur la carte Vandermaelen, boisé sur la deuxième édition de la carte topographique de l'Institut cartographique militaire et boisé sur la " bosreferentielaag 2000 " ;
  3° [moyenne BWK] représente le critère de la valeur biologique de la forêt en question, et est calculée selon une moyenne arithmétique sur la base des scores suivants, où les indications d'évaluation mentionnées renvoient à celles utilisées sur la carte d'évaluation biologique et la carte des habitats Natura 2000, édition 2014, publiée par l'Institut de Recherche des Forêts et de la Nature, qui peut être consultée, entre autres, via le géoguichet de l'Agence [1 Numérique]1 de la Flandre :
  a) score 1 en cas d'indication de l'évaluation biologique comme " de moindre valeur biologique ", 0 ou blanc ;
  b) score 2 en cas d'indication de l'évaluation biologique comme " de moindre valeur biologique présentant des éléments de valeur biologique ", " de moindre valeur biologique présentant des éléments de très grande valeur biologique " ou " de moindre valeur biologique présentant des éléments de grande et de très grande valeur biologique " ;
  c) score 3 en cas d'indication de l'évaluation biologique comme " de grande valeur biologique " ;
  d) score 4 en cas d'indication de l'évaluation biologique comme " de grande valeur biologique présentant des éléments de très grande valeur biologique " ;
  e) score 5 en cas d'indication de l'évaluation biologique comme " de très grande valeur biologique " ;
  4° [situation GNBS] représente le critère de la situation de la forêt en question par rapport à des structures spatiales en matière forêt et de nature, et est calculée sur la base d'une carte de vision, établie par l'Agence de la Nature et des Forêts, et connue comme la " Gewenste Natuur- en Bosstructuur - GNBS " (Structure naturelle et forestière souhaitée). Le score pour ce critère est calculé comme suit :
  a) score 1 lorsque 75% ou moins de la superficie de la forêt se trouve dans un tampon de 500 mètres de distance par rapport à une unité cartographique sur la carte de vision précitée ;
  b) score 3 lorsque plus de 75% de la superficie de la forêt se trouve dans un tampon de 500 mètres de distance par rapport à une unité cartographique sur la carte de vision précitée, mais que 75% ou moins de la superficie se trouve au sein d'une unité cartographique désignée sur la carte de vision précitée ;
  c) score 5 lorsque plus de 75% de la superficie de la forêt se trouve dans une unité cartographique sur la carte de vision précitée ;
  d) sont exclus sur la base de ce critère :
  1) des bois domaniaux tels que visés à l'article 4, 10°, du Décret forestier du 13 juin 1990 ;
  2) des forêts gérées par l'Agence de la Nature et des Forêts et enregistrées dans la base de données patrimoniales de l'agence ;
  3) des forêts gérées au niveau technique par l'Agence de la Nature et des Forêts, telles que visées à l'article 45 du décret précité ;
  4) des forêts situées dans l'affectation spatiale " domaine militaire ", qui sont gérées selon un protocole entre le Ministère de la Défense et l'Agence de la Nature et des Forêts ;
  5) des forêts agréées ou désignées comme réserve naturelle dans le cadre de l'article 32, alinéa 1er, du décret du 21 octobre 1997 concernant la conservation de la nature et le milieu naturel ;
  5° [Carte de base INBO] représente le critère de la situation de la forêt en question par rapport à la carte de base de l'inventaire de forêts utiles potentielles en Flandre, exécutée par l'Institut de Recherche des Forêts et de la Nature, et est calculée selon les scores suivants :
  a) score 1 si la forêt se situe en dehors de la carte de base ;
  b) score 3 si la forêt se situe à 75% ou moins dans la carte de base ;
  c) score 5 si la forêt se situe à plus de 75% dans la carte de base.
  Sur la base du score obtenu selon la formule, visée au § 1er, les scores sont répartis statistiquement, en ordre croissant et dans des groupes constituant un ensemble, où les différences entre les groupes sont maximisées et les différences au sein des groupes sont minimisées. Seules les forêts ou les parties de forêts qui obtiennent un score égal à 21 ou plus, sont reprises dans le projet de carte comme forêt utile la plus vulnérable.
  Le projet de carte établie ainsi se compose de polygones forestiers. Des polygones forestiers sont la plus petite unité reconnaissable sur le projet de carte qui connaît un score distinct qui est obtenu en appliquant la formule décrite à l'alinéa 2 du présent paragraphe sur soit le polygone forestier lui-même, soit sur la forêt dont le polygone forestier fait partie.
  
Art.2. De volgende situaties moeten worden verstaan als beleidsmatige beslissingen als vermeld in artikel 90ter, § 1, derde lid, van het Bosdecreet van 13 juni 1990, waardoor bossen waarop een dergelijke beslissing van toepassing is niet kunnen voorkomen op de kaart met meest kwetsbare waardevolle bossen, indien de datum van de beleidsmatige beslissing dateert van vóór 18 december 2015:
  1° bossen waarvoor beslist is tot ontbossen blijkens door de bevoegde minister goedgekeurde inrichtingsplannen in het kader van ruilverkaveling, landinrichting en natuurinrichting;
  2° nog uit te voeren ontbossingen die al zijn vergund overeenkomstig artikel 90bis van het Bosdecreet van 13 juni 1990;
  3° noodzakelijke ontbossingen in uitvoering van een overeenkomstig artikel 27 van het Soortenbesluit van 15 mei 2009 vastgesteld soortenbeschermingsprogamma;
  4° de bestemmingswijzigingen die ontbossing als gevolg kunnen hebben in bijzondere plannen van aanleg en ruimtelijke uitvoeringsplannen die definitief zijn goedgekeurd vanaf 1 mei 2000, waarbij inzake het geplande grondgebruik ontbossing onontbeerlijk zou zijn voor de latere uitvoering van het project;
  5° bossen die vallen onder een landschapsbeheersplan of onroerend erfgoed beheersplan;
  6° beslissingen van de Vlaamse Regering vanaf 1 februari 2014 die een realisatie inhouden van een concreet project of gebied en ontbossing tot gevolg hebben.
Art.2. Les situations suivantes doivent être considérées comme des décisions politiques telles que visées à l'article 90ter, § 1er, alinéa 3, du Décret forestier du 13 juin 1990, suite auxquelles les forêts faisant l'objet d'une telle décision ne peuvent pas être reprises sur la carte des forêts utiles les plus vulnérables, si la date de la décision politique est antérieure à 18 décembre 2015 :
  1° des forêts faisant l'objet d'une décision de déboisement selon des plans d'aménagement approuvés par le ministre dans le cadre du remembrement, de la rénovation rurale ou naturelle ;
  2° des déboisements déjà autorisés conformément à l'article 90bis du Décret forestier du 13 juin 1990, qui doivent encore être effectués ;
  3° des déboisements nécessaires en exécution d'un programme de protection des espèces établi conformément à l'article 27 de l'Arrêté des Espèces du 15 mai 2009 ;
  4° les modifications d'affectation pouvant aboutir au déboisement dans des plans particuliers d'aménagement et des plans d'exécution spatiaux qui sont définitivement approuvés à partir du 1er mai 2000, où le déboisement serait indispensable quant à l'utilisation des terres prévue, pour l'exécution postérieure du projet ;
  5° des forêts relevant d'un plan de gestion des paysages ou d'un plan de gestion du patrimoine immobilier ;
  6° des décisions du Gouvernement flamand à partir du 1er février 2014 impliquant une réalisation d'un projet concret ou d'une zone concrète et qui aboutissent au déboisement.
HOOFDSTUK 2. - Voorlopige vaststelling van een kaart met de meest kwetsbare waardevolle bossen
CHAPITRE 2. - Etablissement provisoire d'une carte des forêts utiles les plus vulnérables
HOOFDSTUK 3. - De nadere regels voor de organisatie van het openbaar onderzoek
CHAPITRE 3. - Les modalités relatives à l'organisation de l'enquête publique
Art.4. Het openbaar onderzoek, vermeld in artikel 90ter, § 2 tot en met § 4, van het Bosdecreet van 13 juni 1990, wordt op schriftelijke wijze en op elektronische wijze georganiseerd, waarbij zowel de terinzagelegging als de indiening van opmerkingen op beide wijzen zal verlopen.
  De aankondiging van het openbaar onderzoek, vermeld in artikel 90ter, § 2, tweede lid, van het voormelde decreet, vermeldt duidelijk de praktische modaliteiten waarop beide wijzen, vermeld in het eerste lid, ten uitvoer worden gelegd.
  Voor de duur van het openbaar onderzoek, vermeld in artikel 90ter, § 2, van het voormelde decreet, wordt het kaartmateriaal, vermeld in artikel 1 en 2 van dit besluit, raadpleegbaar gemaakt via een geoloket dat te consulteren zal zijn via het Agentschap voor Natuur en Bos.
Art.4. L'enquête publique, visée à l'article 90ter, §§ 2 à 4, du Décret forestier du 13 juin 1990, est organisée de manière écrite et de manière électronique, et l'ouverture à la consultation ainsi que l'introduction de remarques se dérouleront des deux manières.
  L'annonce de l'enquête publique, visée à l'article 90ter, § 2, alinéa 2, du décret précité, mentionne clairement les modalités pratiques dont les deux manières, visées à l'alinéa 1er, sont exécutées.
  Pour la durée de l'enquête publique, visée à l'article 90ter, § 2, du décret précité, le matériel cartographique, visé aux articles 1er et 2 du présent arrêté, est rendu consultable via un géoguichet qui peut être consulté par le biais de l'Agence de la Nature et des Forêts.
HOOFDSTUK 4. - Slotbepaling
CHAPITRE 4. - Disposition finale
Art. 5. De Vlaamse minister, bevoegd voor de landinrichting en het natuurbehoud, is belast met de uitvoering van dit besluit.
Art. 5. Le Ministre flamand, ayant la rénovation rurale et la conservation de la nature dans ses attributions, est chargé de l'exécution du présent arrêté.