Artikel 1. De omzendbrief van 26 november 2009 betreffende de toepassing van artikel 6, § 1,5°, van het fiscaal decreet van 22 maart 2007 met het oog op de toekenning van een verlaagde belastingsvoet op het storten van afval voortgebracht door bepaalde bodemsaneringshandelingen, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 23 december 2009, wordt vervangen door deze omzendbrief.
1. Inleiding
In sommige gevallen wordt bij de rehabilitatie/sanering van een site het transport van een hoeveelheid afval - uitgegraven grond, afval uit de afbraak van infrastructuren- overwogen of voorzien naar een centrum technische ingraving.
Artikel 6, § 1, 5°, van het fiscaal decreet van 22 maart 2007 tot bevordering van afvalpreventie en -valorisatie in het Waalse Gewest bepaalt dat de belastingplichtige (CET) onder bepaalde voorwaarden waarvan de naleving gecontroleerd wordt door de "Office wallon des Déchets (Waalse afvaldienst) (OWD), aanspraak kan maken op een verlaagde belastingsvoet op het storten in een "CET".
Deze omzendbrief beoogt de vastlegging van de voorwaarden tot toepassing van die bepaling, alsook de procedure tot toekenning van die voet.
De saneringen die bij beslissing van de Regering of bij ministeriële beslissing aan de SPAQuE opgedragen worden, worden aan dezelfde bepalingen onderworpen.
2. Bedoelde handelingen
Niettegenstaande de bevoegdheden van de rechter kan de sanering van een locatie uitgevoerd worden op beslissing van :
- de "Office wallon des Déchets ( OWD)";
- het Departement Bodem en Afvalstoffen;
- de Minister van Leefmilieu (de Minister);
- de Waalse Regering (bijv. : dossier toevertrouwd aan de SPAQuE in het kader van het plan Marshall);
- het "Département de la Police et des Contrôles (DPC)" (Departement Politie en Controles).
Al naar gelang van het geval zijn de procedures die de basis vormen van die saneringen, het gevolg van :
- bepalingen van het decreet van 5 december 2008 betreffende het bodembeheer;
- bepalingen van het besluit van de Waalse Regering van 20 december 2007 betreffende de rehabilitatieplannen of voor de dossiers ingediend en ontvankelijk geacht voor 1 januari 2008, van het besluit van de Waalse Regering van 24 juni 1993 tot uitvoering van artikel 7, § 3, van het decreet van 25 juli 1991 betreffende de belasting op de afvalstoffen in het Waalse Gewest";
- bepalingen van het besluit van de Waalse Regering van 4 maart 1999 tot wijziging van titel III van het Algemeen Reglement voor de arbeidsbescherming door de invoeging van specifieke bepalingen die toepasselijk zijn op de installatie en de uitbating van benzinestations;
- een vereenvoudigde rehabilitatieprocédure - " administratieve" toepassing van de bepalingen van het besluit van de Waalse Regering van 20 december 2007 of van het besluit van de Waalse Regering van 24 juni 1993 tot uitvoering van artikel 7, § 3, van het decreet van 25 juli 1991 betreffende de belasting op de afvalstoffen in het Waalse Gewest;
- bepalingen van artikel 43 van het decreet van 27 juni 1996 betreffende de afvalstoffen. Dit geldt met name voor de beslissingen die de Waalse Regering neemt in het kader van sanering van de verontreinigde sites opgenomen in het plan Marshall (acties toevertrouwd aan de SPAQuE).
Na afloop van die onderzoeksprocedure wordt een goedkeuring van het rehabilitatie/saneringsproject hetzij door de Minister, hetzij door de "OWD", hetzij door het "DSD" afgegeven, al naar gelang van de basis.
3. Toekenningsvoorwaarden
Artikel 6, § 1, 5°, van het fiscaal decreet bepaalt dat de toekenning van de verlaagde belastingsvoet onderworpen is aan twee voorwaarden, namelijk:
- de rechtvaardiging van de noodzaak om bedoelde afval in centra voor technische ingraving te storten, waarbij blijkt dat alle andere beheerstechnieken onbruikbaar zijn of dat ze bovenmatige uitgaven met zich meebrengen;
- de rehabilitatie/de sanering van de site moet goedgekeurd worden door de Regering of door de ambtenaren die zij aanwijst - zie punt 2 hierboven.
4. Procedure
Om de toepassing van de verlaagde voet bij de "OWD" aan te vragen, vult de houder van de verplichting tot rehabilitatie/sanering of de SPAQuE, al naar gelang van het geval, bijgaand typeformulier in, waarbij de adequatie van de aanbevolen wijze van beheer van de grond vastgelegd kan worden. Elke niet-ingevulde rubriek maakt het voorwerp uit van een argumentering. Bij de aanvraag wordt ook elk bewijselement gevoegd op grond waarvan de "OWD" de conformiteit van de uitgevoerde werken kan nagaan, tenzij die elementen al aan de "OWD" zijn overgemaakt.
Op basis van dat formulier kan de "OWD" om een niet dwingend extern advies bij de "Association des Entreprises et Entrepreneurs en assainissement des sols de Wallonie et de Bruxelles (ASENAS)" verzoeken krachtens een akkoordprotocol opgemaakt tussen beide partijen.
De beslissing tot toekenning van de verlaagde voet wordt dan ook door de "OWD" genomen onverminderd de voorrechten inzake de goedkeuring van de werken voorbehouden aan de Minister of aan de Waalse Regering in het kader van sommige van genoemde procedures, waarbij de toekenning van de verlaagde voet bijgevolg eveneens aan een dergelijke goedkeuring onderworpen wordt.
Alles moet in het werk gesteld worden om de in de centra voor technische ingraving te storten hoeveelheden tot een minimum te beperken.
Nederlands (NL)
Français (FR)
Titel
25 NOVEMBER 2016. - Omzendbrief betreffende de toepassing van artikel 6, § 1, 5°, van het fiscaal decreet van 22 maart 2007 met het oog op de toekenning van een verlaagde belastingsvoet op het storten van afval voortgebracht door bepaalde bodemsaneringshandelingen
Titre
25 NOVEMBRE 2016. - Circulaire relative à l'application de l'article 6, § 1er, 5°, du décret fiscal du 22 mars 2007 visant à l'attribution d'un taux de taxation réduit dans l'hypothèse de mise en décharge de déchets provenant de certaines opérations d'assainissement de sols
Documentinformatie
Numac: 2016206058
Datum: 2016-11-25
Info du document
Numac: 2016206058
Date: 2016-11-25
Tekst (4)
Texte (4)
Article 1er. La circulaire du 26 novembre 2009 relative à l'application de l'article 6, § 1er, 5°, du décret fiscal du 22 mars 2007 visant à l'attribution d'un taux de taxation réduit dans l'hypothèse de mise en décharge de déchets provenant de certaines opérations d'assainissement de sols, publiée au Moniteur belge du 23 décembre 2009, est remplacée par la présente circulaire.
1. Introduction
Dans certains cas, le processus de réhabilitation/d'assainissement d'un site envisage ou prévoit le transfert en centre d'enfouissement technique (CET) d'une quantité de déchets - sols excavés, déchets résultant de la démolition des infrastructures.
L'article 6, § 1er, 5°, du décret fiscal du 22 mars 2007 favorisant la prévention et la valorisation des déchets en Région wallonne prévoit la possibilité, pour le redevable (CET), sous certaines conditions dont le contrôle incombe à l'Office wallon des Déchets (OWD), d'obtenir l'accès à un taux réduit de taxation sur la mise en CET.
La présente circulaire a pour objectif de fixer les conditions d'application de cette disposition ainsi que la procédure d'octroi de ce taux.
Les assainissements confiés à la SPAQuE sur décision gouvernementale ou ministérielle sont soumis aux mêmes dispositions.
2. Opérations concernées
Nonobstant les pouvoirs conférés au juge, l'assainissement d'un site peut être opéré sur décision :
- de l'Office wallon des Déchets (OWD);
- du Département du Sol et des Déchets (DSD);
- du Ministre de l'Environnement (le Ministre);
- du Gouvernement wallon (ex. : dossier confié à la SPAQuE dans le cadre du plan Marshall);
- du Département de la Police et des Contrôles (DPC).
Les procédures sous-tendant ces assainissements découlent, selon les cas :
- des dispositions du décret du 5 décembre 2008 relatif à la gestion des sols;
- de dispositions de l'arrêté du Gouvernement wallon du 20 décembre 2007 relatif aux plans de réhabilitation ou pour les dossiers introduits et jugés recevables avant le 1er janvier 2008, de l'arrêté du Gouvernement wallon du 24 juin 1993 portant exécution de l'article 7, § 3, du décret du 25 juillet 1991 relatif à la taxation des déchets en Région wallonne;
- de dispositions de l'arrêté du Gouvernement wallon du 4 mars 1999 modifiant le titre III du Règlement général pour la protection du travail en insérant des mesures spéciales applicables à l'implantation et l'exploitation des stations-service;
- d'une procédure simplifiée de réhabilitation - application "administrative" - des dispositions de l'arrêté du Gouvernement wallon du 20 décembre 2007 ou de l'arrêté du Gouvernement wallon du 24 juin 1993 portant exécution de l'article 7, § 3, du décret du 25 juillet 1991 relatif à la taxation des déchets en Région wallonne;
- des dispositions de l'article 43 du décret du 27 juin 1996 relatif aux déchets. C'est notamment le cas des décisions du Gouvernement wallon dans le cadre de l'assainissement des sites pollués repris dans le plan Marshall (actions confiées à la SPAQuE).
Au terme de cette procédure d'instruction, une approbation du projet de réhabilitation/d'assainissement est délivrée, selon la base, soit par le Ministre, soit par l'OWD, soit par le DSD.
3. Conditions d'octroi
Le point 5° du § 1er de l'article 6 du décret fiscal précise que l'octroi du taux réduit de taxation est soumis à deux conditions :
- la justification de la nécessité de procéder à la mise en CET desdits déchets, toutes autres techniques de gestion s'avérant impraticables ou entraînant des dépenses démesurées;
- la réhabilitation/l'assainissement du site doit être approuvé par le Gouvernement ou les fonctionnaires désignés par celui-ci - voir point 2 ci-dessus.
4. Procédure
A l'appui de la demande d'application du taux réduit auprès de l'OWD, le titulaire de l'obligation de réhabilitation/d'assainissement ou la SPAQuE, selon le cas, complète le formulaire-type, annexé à la présente, visant à établir l'adéquation du mode de gestion des terres préconisé. Toute rubrique non complétée fait l'objet d'une argumentation. La demande est également accompagnée de tout élément probant permettant à l'OWD de vérifier la conformité des travaux réalisés, sauf si ces éléments ont déjà été transmis à l'OWD.
Un avis extérieur, non contraignant, sur base de ce formulaire peut être sollicité par l'OWD auprès de l'Association des Entreprises et Entrepreneurs en assainissement des sols de Wallonie et de Bruxelles (ASENAS) en vertu d'un protocole d'accord établi entre les deux parties.
La décision d'octroi du taux réduit est dès lors prise par l'OWD sans préjudice aux prérogatives en matière d'approbation des travaux dévolues au ministre ou au Gouvernement wallon dans le cadre de certaines procédures susvisées, l'octroi du taux réduit étant dès lors également subordonné à une telle approbation.
Il sera veillé à ce que les volumes à éliminer en CET soient réduits au maximum.
1. Introduction
Dans certains cas, le processus de réhabilitation/d'assainissement d'un site envisage ou prévoit le transfert en centre d'enfouissement technique (CET) d'une quantité de déchets - sols excavés, déchets résultant de la démolition des infrastructures.
L'article 6, § 1er, 5°, du décret fiscal du 22 mars 2007 favorisant la prévention et la valorisation des déchets en Région wallonne prévoit la possibilité, pour le redevable (CET), sous certaines conditions dont le contrôle incombe à l'Office wallon des Déchets (OWD), d'obtenir l'accès à un taux réduit de taxation sur la mise en CET.
La présente circulaire a pour objectif de fixer les conditions d'application de cette disposition ainsi que la procédure d'octroi de ce taux.
Les assainissements confiés à la SPAQuE sur décision gouvernementale ou ministérielle sont soumis aux mêmes dispositions.
2. Opérations concernées
Nonobstant les pouvoirs conférés au juge, l'assainissement d'un site peut être opéré sur décision :
- de l'Office wallon des Déchets (OWD);
- du Département du Sol et des Déchets (DSD);
- du Ministre de l'Environnement (le Ministre);
- du Gouvernement wallon (ex. : dossier confié à la SPAQuE dans le cadre du plan Marshall);
- du Département de la Police et des Contrôles (DPC).
Les procédures sous-tendant ces assainissements découlent, selon les cas :
- des dispositions du décret du 5 décembre 2008 relatif à la gestion des sols;
- de dispositions de l'arrêté du Gouvernement wallon du 20 décembre 2007 relatif aux plans de réhabilitation ou pour les dossiers introduits et jugés recevables avant le 1er janvier 2008, de l'arrêté du Gouvernement wallon du 24 juin 1993 portant exécution de l'article 7, § 3, du décret du 25 juillet 1991 relatif à la taxation des déchets en Région wallonne;
- de dispositions de l'arrêté du Gouvernement wallon du 4 mars 1999 modifiant le titre III du Règlement général pour la protection du travail en insérant des mesures spéciales applicables à l'implantation et l'exploitation des stations-service;
- d'une procédure simplifiée de réhabilitation - application "administrative" - des dispositions de l'arrêté du Gouvernement wallon du 20 décembre 2007 ou de l'arrêté du Gouvernement wallon du 24 juin 1993 portant exécution de l'article 7, § 3, du décret du 25 juillet 1991 relatif à la taxation des déchets en Région wallonne;
- des dispositions de l'article 43 du décret du 27 juin 1996 relatif aux déchets. C'est notamment le cas des décisions du Gouvernement wallon dans le cadre de l'assainissement des sites pollués repris dans le plan Marshall (actions confiées à la SPAQuE).
Au terme de cette procédure d'instruction, une approbation du projet de réhabilitation/d'assainissement est délivrée, selon la base, soit par le Ministre, soit par l'OWD, soit par le DSD.
3. Conditions d'octroi
Le point 5° du § 1er de l'article 6 du décret fiscal précise que l'octroi du taux réduit de taxation est soumis à deux conditions :
- la justification de la nécessité de procéder à la mise en CET desdits déchets, toutes autres techniques de gestion s'avérant impraticables ou entraînant des dépenses démesurées;
- la réhabilitation/l'assainissement du site doit être approuvé par le Gouvernement ou les fonctionnaires désignés par celui-ci - voir point 2 ci-dessus.
4. Procédure
A l'appui de la demande d'application du taux réduit auprès de l'OWD, le titulaire de l'obligation de réhabilitation/d'assainissement ou la SPAQuE, selon le cas, complète le formulaire-type, annexé à la présente, visant à établir l'adéquation du mode de gestion des terres préconisé. Toute rubrique non complétée fait l'objet d'une argumentation. La demande est également accompagnée de tout élément probant permettant à l'OWD de vérifier la conformité des travaux réalisés, sauf si ces éléments ont déjà été transmis à l'OWD.
Un avis extérieur, non contraignant, sur base de ce formulaire peut être sollicité par l'OWD auprès de l'Association des Entreprises et Entrepreneurs en assainissement des sols de Wallonie et de Bruxelles (ASENAS) en vertu d'un protocole d'accord établi entre les deux parties.
La décision d'octroi du taux réduit est dès lors prise par l'OWD sans préjudice aux prérogatives en matière d'approbation des travaux dévolues au ministre ou au Gouvernement wallon dans le cadre de certaines procédures susvisées, l'octroi du taux réduit étant dès lors également subordonné à une telle approbation.
Il sera veillé à ce que les volumes à éliminer en CET soient réduits au maximum.
Art. 2. Deze beslissing treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad bekendgemaakt wordt.
Art. 2. La présente décision entre en vigueur le jour de sa publication au Moniteur belge.
BIJLAGE.
ANNEXE.
Art. N. BIJLAGE
In te vullen door de "OWD" - "DSD" : nr. van het dossier :
In te vullen door ASENAS : nr. van de aanvraag :
Aanvraagformulier voor de beoordeling van de beheerswijze voorgesteld door de saneringsplichtige
Decretale grond : Artikel 6, § 1, punt 5, van het decreet van 22 maart 2007 tot bevordering van afvalpreventie en -valorisatie in het Waalse Gewest
In te vullen door de houder van de verplichting :
In te vullen door de "OWD" - "DSD" : nr. van het dossier :
In te vullen door ASENAS : nr. van de aanvraag :
Aanvraagformulier voor de beoordeling van de beheerswijze voorgesteld door de saneringsplichtige
Decretale grond : Artikel 6, § 1, punt 5, van het decreet van 22 maart 2007 tot bevordering van afvalpreventie en -valorisatie in het Waalse Gewest
In te vullen door de houder van de verplichting :
Art. N. ANNEXE
A compléter par l'OWD - DSD : n° de dossier :
A compléter par ASENAS : n° de la demande :
Formulaire de demande d'évaluation de mode de gestion proposé par le titulaire de l'obligation d'assainissement
Référence décrétale : article 6, § 1er, point 5, du décret du 22 mars 2007 favorisant la prévention et la valorisation des déchets en Région wallonne
A compléter par le titulaire de l'obligation :
A compléter par l'OWD - DSD : n° de dossier :
A compléter par ASENAS : n° de la demande :
Formulaire de demande d'évaluation de mode de gestion proposé par le titulaire de l'obligation d'assainissement
Référence décrétale : article 6, § 1er, point 5, du décret du 22 mars 2007 favorisant la prévention et la valorisation des déchets en Région wallonne
A compléter par le titulaire de l'obligation :
| Datum van de aanvraag : .../.../... |
| Identiteit van de houder : |
| - |
| - |
| - |
| Aard van de afval waarop de aanvraag betrekking heeft/Identificatie van de betrokken afvalcodes overeenkomstig het besluit van de Waalse Regering van 10 juli 1997 tot opstelling van een afvalcatalogus, zoals gewijzigd : |
| Hoeveelheid afval waarop de aanvraag betrekking heeft : |
| Herkomst van de afval waarop de aanvraag betrekking heeft/Afschrift van de beslissing waarbij de saneringswerken worden uitgevoerd : |
| Centrum voor technische ingraving van bestemming : |
| Date de la demande : ... /... /.... |
| Identité du titulaire : |
| - |
| - |
| - |
| Nature des déchets visés par la demande/Identification des codes déchets concernés conformément à l'A.G.W. du 10 juillet 1997 établissant un catalogue des déchets, tel que modifié : |
| Quantité de déchets visés par la demande : |
| Origine des déchets visés par la demande/copie de la décision autorisant l'exécution des travaux d'assainissement : CET de destination : |
| Identificatie van de site waar de afval vandaan komt : |
| 1. Adres : |
| 2. Lambert-coördinaten : |
| 3. Kadastrale percelen : |
| 4. Plan met vermelding van de ligging van de gronden/afvalstoffen die het voorwerp uitmaken van de aanvraag en van de verschillende verrichte onderzoeken |
| Identification du site de provenance des déchets : |
| 1. Adresse : |
| 2. Coordonnées Lambert : |
| 3. Parcelles cadastrales : |
| 4. Plan reprenant la localisation des terres/déchets objet de la demande et des différentes investigations réalisées |
| Beschrijving van de voorgeschreven saneringswerken : |
| Descriptif des travaux d'assainissement prescrits : |
| Motivering van de aanvraag/Rechtvaardiging van de verwijdering in een Centrum voor technische ingraving ten opzichte van elke andere valorisatie : |
| Als bijlage bij te voegen gegevens (check-list) waarbij de nummeringen nauwkeurig in acht genomen moeten worden : |
| 1 - representatieve resultaten van de analyses - ten opzichte van de voorschriften van het Waalse Wetboek van goede praktijken [1] - van de gronden/afvalstoffen die in een "CET" gestort moeten worden. De monsters worden opgenomen onder toezicht van erkende deskundige bodembeheer en de analyses worden door een erkend laboratorium [2] uitgevoerd. Elke faciës maakt het voorwerp uit van minstens een analyse : |
| 2 - beschrijvingen van de boringen/van de kwaliteit van de gronden/stapels indien in zwad |
| 3 - granulometrieën (63 µm, 500 µm, 1 mm, 2 mm)/% > 50 mm (gruis) : |
| 4 - % organische stof : |
| 5 - beschrijving van de verontreinigingsbron (historisch onderzoek t.o.v. de site)/rechtvaardiging van de onderzochte parameters : |
| 6 - % exogene stoffen : |
| 7 - gehalte aan droge stoffen : |
| 8 - voor zover de rechtvaardiging van de aanvraag van de verlaagde voet gegrond wordt op het feit dat een andere filière te hoge kosten als gevolg zou hebben: geraamde prijs, excl. belasting op het storten in een centrum voor technische ingraving : |
[1] Waals Wetboek van goede praktijken bedoeld in artikel 1, 4° van het besluit van de Waalse Regering van 27 mei 2009 betreffende het bodembeheerde, beschikbaar op het internet : https://dps.environnement.wallonie.be
[2] Laboratoria erkend op grond van de artikelen 28 en volgende van het decreet van 5 december 2008 betreffende het bodembeheer- lijst beschikbaar op het internet : https://dps.environnement.wallonie.be
| Motivation de la demande/justification du recours à la filière d'élimination en CET en regard de toute autre filière de valorisation : |
| Données (check-list) à joindre en annexe en respectant scrupuleusement les numérotations : |
| 1 - résultats d'analyses représentatifs - en regard des prescriptions du CWBP [1] - des terres/déchets à évacuer en CET. Les échantillons sont prélevés sous la supervision d'un expert agréé en gestion des sols et les analyses sont réalisées par un laboratoire agréé [2]. Chaque faciès fait l'objet d'au moins une analyse : |
| 2 - descriptions des forages/de la qualité des terres/tas si en andains : |
| 3 - granulométries (63 µm, 500 µm, 1 mm, 2 mm)/% > 50 mm (gravats) : |
| 4 - % de matière organique : |
| 5 - description de la source de pollution (recherche historique par rapport au site)/justification des paramètres analysés : |
| 6 - % de matériaux exogènes : |
| 7 - teneur en matières sèches : |
| 8 - dans la mesure où la justification de la demande du taux réduit est fond ée sur le fait qu'une autre filière entraînerait un coût démesuré : coût évalué hors taxation de la mise en ET : |
[1] Code wallon de Bonnes Pratiques visé par l'article 1er, 4° de l'AGW du 27 mai 2009 relatif à la gestion des sols, disponible sur internet : https://dps.environnement.wallonie.be
[2] Laboratoires agréés sur base des articles 28 et suivants du décret du 5 décembre 2008 relatif à la gestion des sols - liste disponible sur internet : https://dps.environnement.wallonie.be