20 MEI 2005. - Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van de bijzondere regelen inzake de erkenning en de subsidiëring van kringloopcentra. (NOTA : Raadpleging van vroegere versies vanaf 07-07-2005 en tekstbijwerking tot 28-03-2017)
TITEL I. - Definities.
Art. 1
TITEL II. - Erkenning van kringloopcentra.
HOOFDSTUK I. - Erkenningsvoorwaarden en verplichtingen.
Art. 2-4
HOOFDSTUK II. - Erkenningsprocedure.
Art. 5-8
TITEL III. - Toekenningsvoorwaarden en subsidieregeling voor kringloopcentra.
HOOFDSTUK I. - Subsidieregeling.
Art. 9-10
HOOFDSTUK II. - Subsidiebedragen en -besteding.
Art. 11
HOOFDSTUK III. - Procedure voor de subsidieaanvraag.
Art. 12
HOOFDSTUK IV. - Procedure voor verantwoording en uitbetaling.
Art. 13
TITEL IV. - Algemene bepalingen.
Art. 14-15
TITEL V. - Opheffings-, overgangs- en slotbepalingen.
Art. 16-20
TITEL I. - Definities.
Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder :
1° de minister : het lid van de Vlaamse Regering, bevoegd voor het leefmilieu;
2° [2 het decreet : het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen;]2
3° [2 VLAREMA : het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen;]2
4° de OVAM : [1 de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij]1;
5° [2 kringloopcentrum : een rechtspersoon als vermeld in artikel 1.2.1, § 2, van het VLAREMA;]2
6° voorgaand jaar : het jaar dat voorafgaat aan het jaar waarin het kringloopcentrum een subsidie aanvraagt en waarvoor de werking en de prestaties aangetoond moeten worden;
7° lopend jaar : het jaar waarin door het kringloopcentrum een subsidie wordt aangevraagd op basis van de aangetoonde werking en prestaties in het voorgaande werkjaar;
8° werkjaar : kalenderjaar dat loopt van 1 januari tot en met 31 december;
9° [3 producthergebruik: elke handeling waarbij voorwerpen of componenten van voorwerpen die geen afvalstoffen zijn, opnieuw worden gebruikt voor hetzelfde doel als dat waarvoor ze waren bedoeld]3;
10° verzorgingsgebied : gebied dat door de OVAM bij de erkenning aan een kringloopcentrum wordt toegewezen voor de inzameling van afgedankte goederen die voor producthergebruik in aanmerking komen;
11° [3 ...]3;
[1 12°[4 ...]4]1
----------
(1)<BVR 2008-03-07/41, art. 405, 002; Inwerkingtreding : 21-05-2008>
(2)<BVR 2012-02-17/18, art. 10.5.1, 003; Inwerkingtreding : 02-06-2012>
(3)<BVR 2016-07-01/17, art. 1, 004; Inwerkingtreding : 22-08-2016>
(4)<BVR 2017-02-24/16, art. 92, 005; Inwerkingtreding : 01-04-2017>
TITEL II. - Erkenning van kringloopcentra.
HOOFDSTUK I. - Erkenningsvoorwaarden en verplichtingen.
Art.2.Om [1 overeenkomstig artikel 9, § 2, van het decreet]1 erkend te worden, moet een kringloopcentrum voldoen aan de volgende erkenningsvoorwaarden :
1° het kringloopcentrum combineert ten minste de volgende drie doelstellingen, die opgenomen zijn in de statuten van de rechtspersoon :
a) de zorg voor het milieu door maximaal producthergebruik na te streven van de ingezamelde goederen;
b) [2 tewerkstelling voor personen met arbeidsbeperkingen en voor personen met afstand tot reguliere arbeidsmarkt ontwikkelen en waarborgen]2;
c) in geval van verenigingen, het niet toekennen van vermogensvoordeel aan de leden; in geval van vennootschappen mag het beperkte rechtstreekse vermogensvoordeel dat de vennootschap aan de vennoten uitkeert, niet hoger zijn dan de rentevoet die vastgesteld is door de koning ter uitvoering van de wet van 20 juli 1955 houdende instelling van een Nationale Raad voor de Coöperatie, toegepast op het werkelijk gestorte bedrag van de aandelen;
2° het kringloopcentrum heeft een rechtspersoonlijkheid die verenigbaar is met de onder punt 1° vermelde doelstellingen;
3° de natuurlijke personen die de vereniging of vennootschap kunnen verbinden, voldoen aan volgende voorwaarden :
a) hun burgerlijke en politieke rechten bezitten;
b) de laatste vijf jaar voorafgaand aan de aanvraag tot erkenning geen effectieve strafrechtelijke veroordeling hebben opgelopen voor een overtreding op de milieuwetgeving in België. Als het personen betreft die niet van Belgische nationaliteit zijn, mogen ze de milieuwetgeving niet overtreden hebben in de staat waarvan zij onderdaan zijn;
4° de maatschappelijke zetel van het kringloopcentrum bevindt zich in een gemeente die in het Vlaamse Gewest ligt. De zetel kan niet overgebracht worden naar een plaats buiten het Vlaamse Gewest;
5° het verzorgingsgebied omvat minstens 75 000 inwoners;
6° [2 het kringloopcentrum organiseert de dienstverlening voor zowel de verkoop van de goederen als de inzameling van de goederen maximaal zodat alle burgers er vlot en klantvriendelijk gebruik van kunnen maken. Dat houdt in dat er voldoende winkel- en inzamelingspunten zijn, met ruime en gevarieerde openingsuren en dienstverlening]2;
7° de winkelpunten van het kringloopcentrum zijn voor iedereen toegankelijk en hebben ruime openingstijden. De winkelpunten beperken zich tot twee sluitingsdagen per week en zijn wekelijks minstens dertig uur open;
8° [2 ...]2;
9° er wordt een representatief aanbod van herbruikbare goederen te koop aangeboden, al dan niet per productgroep gespreid over verscheidene winkelpunten. Als er één winkelpunt is in het verzorgingsgebied, verkoopt dat winkelpunt minstens zes productgroepen. Als er meerdere winkelpunten zijn in het verzorgingsgebied, verkopen die samen minstens zes productgroepen. Onder productgroepen wordt verstaan :
a) [2 elektrische en elektronische apparaten]2;
b) [2 ...]2;
c) [2 textiel]2;
d) meubelen;
e) vrijetijdsartikelen;
f) huisraad;
g) diverse artikelen.
----------
(1)<BVR 2012-02-17/18, art. 10.5.2, 003; Inwerkingtreding : 02-06-2012>
(2)<BVR 2016-07-01/17, art. 2, 004; Inwerkingtreding : 22-08-2016>
Art.3.Tijdens de duur van de erkenning moet het kringloopcentrum de volgende voorwaarden naleven :
1° het kringloopcentrum is verplicht om elke wijziging van zijn statuten en formele wijziging van de administratieve gegevens onmiddellijk met een aangetekende brief aan de OVAM mee te delen, zoals onder meer :
a) naam, rechtsvorm, zetel en ondernemingsnummer van de houder;
b) woonplaats, adres of fax- en telefoonnummer van de houder en in voorkomend geval van de maatschappelijke zetel en de administratieve of exploitatiezetel of van de standplaats binnen het Vlaamse Gewest;
2° het kringloopcentrum beperkt zijn inzamelactiviteiten en het openhouden van winkelpunten tot de gemeenten die behoren tot zijn verzorgingsgebied zoals vastgelegd in de erkenning. In gemeenten die niet behoren tot zijn verzorgingsgebied, zal het kringloopcentrum alleen een inzameling van [2 herbruikbare goederen]2 organiseren of in zijn opdracht doen organiseren in overeenstemming met het erkende kringloopcentrum waartoe die gemeenten overeenkomstig zijn erkenning behoren;
3° het kringloopcentrum moet :
a) [2 ...]2;
b) [1 ...]1;
c) [2 ...]2;
d) op eenvoudig verzoek van de OVAM medewerking verlenen aan sensibiliserings- en informatiecampagnes die door de OVAM worden opgezet;
4° [2 binnen de door de OVAM gestelde termijnen bezorgt het kringloopcentrum jaarlijks de door de OVAM gevraagde gegevens van het voorgaande jaar. Wijzigingen in het erkenningsdossier worden onmiddellijk aan de OVAM gemeld]2.
----------
(1)<BVR 2012-02-17/18, art. 10.5.3, 003; Inwerkingtreding : 02-06-2012>
(2)<BVR 2016-07-01/17, art. 3, 004; Inwerkingtreding : 22-08-2016>
Art.4.
<Opgeheven bij BVR 2016-07-01/17, art. 4, 004; Inwerkingtreding : 22-08-2016>
HOOFDSTUK II. - Erkenningsprocedure.
Art.5.De aanvraag tot erkenning als kringloopcentrum vermeldt :
1° de naam van de rechtspersoon die de aanvraag indient;
2° het adres, telefoonnummer, faxnummer, de contactpersoon en het e-mailadres van de maatschappelijke zetel of van de administratieve en exploitatiezetel(s) van het kringloopcentrum;
3° de voornaam en achternaam van de bestuurders of zaakvoerders en een afschrift van de oprichtingsakte en haar eventuele wijzigingen, zoals neergelegd op de griffie van de bevoegde rechtbank;
4° [1 ...]1;
5° een gedetailleerd ondernemingsplan houdende de nauwkeurige beschrijving van de werking van het kringloopcentrum, het verzorgingsgebied, de inzamelorganisatie, de ophaalmiddelen, het aantal personeelsleden en hun kwalificaties, de openingstijden en een financieel plan met prognoses voor minstens de komende drie jaar;
6° [1 ...]1.
----------
(1)<BVR 2016-07-01/17, art. 5, 004; Inwerkingtreding : 22-08-2016>
Art.6.De in artikel 5 bedoelde erkenningsaanvraag wordt behandeld als volgt :
1° de aanvraag wordt [1 ...]1 bij de OVAM ingediend, bij voorkeur onder briefhoofd van de aanvrager, gedateerd en ondertekend door de aanvrager of in voorkomend geval door een natuurlijke persoon die de rechtspersoon kan verbinden;
2° de OVAM onderzoekt de aanvraag, bedoeld in punt 1°, op haar volledigheid overeenkomstig het bepaalde in artikel 5 :
a) als de aanvraag onvolledig wordt bevonden, dan wordt de aanvrager binnen veertien kalenderdagen na de indiening van de aanvraag hiervan door de OVAM schriftelijk in kennis gesteld, met vermelding van de inlichtingen en gegevens die ontbreken of nadere toelichting vereisen. Tot de datum van ontvangst van de ontbrekende informatie of nadere toelichting wordt de termijn opgeschort;
b) als de aanvraag volledig wordt bevonden, dan wordt de aanvrager binnen veertien kalenderdagen na de indiening van de aanvraag door de OVAM met een aangetekende brief hiervan in kennis gesteld;
c) als de OVAM uiterlijk veertien kalenderdagen na de indiening van de aanvraag geen schriftelijke kennisgeving heeft verzonden aan de aanvrager, wordt de aanvraag geacht volledig te zijn;
3° binnen een termijn van vier maanden, te rekenen vanaf de datum van verzending van de onder punt 2°, b), bedoelde brief, of, in voorkomend geval, vanaf de datum van het verstrijken van de onder punt 2°, c), bedoelde termijn, doet de OVAM uitspraak over de aanvraag, bedoeld in punt 1°;
4° de OVAM bezorgt met een aangetekende zending of bij afgifte tegen ontvangstbewijs binnen een termijn van tien kalenderdagen na de datum van de beslissing, bedoeld in punt 3°, een eensluidend verklaard afschrift ervan aan :
a) de aanvrager;
b) [1 ...]1.
----------
(1)<BVR 2016-07-01/17, art. 6, 004; Inwerkingtreding : 22-08-2016>
Art.7.
<Opgeheven bij BVR 2016-07-01/17, art. 7, 004; Inwerkingtreding : 22-08-2016>
Art.8. De erkenning kan door de OVAM :
1° worden ingetrokken op verzoek van de houder van de erkenning;
2° ambtshalve worden ingetrokken of geschorst, na overlegging van een proces-verbaal waarin een overtreding wordt vastgesteld van de voorschriften van dit besluit. Behoudens bij een dreigend en onmiddellijk gevaar voor mens of milieu, wordt de houder van de erkenning, met een aangetekende brief en minstens veertien dagen vóór de betekening ervan, op de hoogte gebracht van de voorgenomen beslissing en haar motieven. Binnen deze termijn kan de houder van de erkenning zich verweren of zijn zaken in orde brengen.
TITEL III. - Toekenningsvoorwaarden en subsidieregeling voor kringloopcentra.
HOOFDSTUK I. - Subsidieregeling.
Art.9.Binnen de perken van de begrotingskredieten wordt jaarlijks aan elk erkend kringloopcentrum een subsidie toegekend. Het krediet dat beschikbaar is voor subsidies aan de erkende kringloopcentra, bestaat uit het totale begrotingskrediet dat jaarlijks voor dit besluit ter beschikking wordt gesteld.
[1 De subsidie wordt toegekend met inachtneming van de verordening (EU) nr. 360/2012 van de Commissie van 25 april 2012 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de de-minimissteun verleend aan diensten van algemeen economisch belang verrichtende ondernemingen.]1
----------
(1)<BVR 2016-07-01/17, art. 8, 004; Inwerkingtreding : 22-08-2016>
Art.10.[1 De subsidie wordt aan het kringloopcentrum toegekend voor de algemene werking met het oog op het verwezenlijken van de doelstelling, vermeld in artikel 2, 1°, a).
De OVAM kan de besteding controleren door bewijzen en facturen op te vragen voor de uitgevoerde investeringen en kosten]1.
----------
(1)<BVR 2016-07-01/17, art. 9, 004; Inwerkingtreding : 22-08-2016>
HOOFDSTUK II. - Subsidiebedragen en -besteding.
Art.11.[1 Het krediet dat beschikbaar is voor subsidies aan erkende kringloopcentra, wordt toegekend volgens een verdeling die gebaseerd is op de criteria verzorgingsgebied en gerealiseerd productgebruik. De subsidie wordt als volgt berekend:
1° criterium 1 - verzorgingsgebied: 0,06 euro per inwoner van het verzorgingsgebied of 0,09 euro per inwoner van het verzorgingsgebied als de bevolkingsdichtheid lager is dan het Vlaamse gemiddelde. Deze bedragen worden jaarlijks zonder voorafgaande mededeling aangepast op basis van de evolutie van de gezondheidsindex en wel als volgt: het bedrag wordt vermenigvuldigd met een factor met in de teller de gezondheidsindex die van toepassing was op 1 januari van het jaar waarin het bedrag wordt gewijzigd, en met in de noemer de gezondheidsindex die van toepassing was op 1 januari 2005, met als basis 2004; het zo verkregen getal wordt afgerond tot de hogere tiende van een cent. Op basis van criterium 1 wordt maximaal 50% van de totale subsidie toegekend.
2° criterium 2 - hergebruik: de totale beschikbare subsidie, vermeld in artikel 9, verminderd met de som van de bedragen die berekend zijn op basis van criterium 1. De OVAM bepaalt de berekeningsmethode en het producthergebruik dat in aanmerking komt voor dit deel van de subsidies]1.
----------
(1)<BVR 2016-07-01/17, art. 10, 004; Inwerkingtreding : 22-08-2016>
HOOFDSTUK III. - Procedure voor de subsidieaanvraag.
Art.12.[1 Voor de toekenning van de subsidie moeten de erkende kringloopcentra voor 30 april van het lopende jaar een volledig ingevuld, gedateerd en ondertekend aanvraagformulier naar de OVAM sturen. Het model van het aanvraagformulier wordt vastgesteld bij besluit van de administrateur-generaal van de OVAM.
Voor de toekenning van subsidies die gebaseerd zijn op de berekening van criterium 2, vermeld in artikel 11, 2°, moeten de erkende kringloopcentra voor 30 april van het lopende jaar aan de OVAM rapporteren over de goederenstroom en het hergebruik van het voorgaande jaar op basis van een systeem en een model dat de OVAM heeft goedgekeurd.
De OVAM bepaalt de manier, frequentie en methode voor de controle van de gerapporteerde cijfers en gegevens]1.
----------
(1)<BVR 2016-07-01/17, art. 11, 004; Inwerkingtreding : 22-08-2016>
HOOFDSTUK IV. - Procedure voor verantwoording en uitbetaling.
Art.13.[1 De subsidie wordt uitgekeerd op de wijze, vermeld in het tweede en derde lid.
Het eerste gedeelte van de subsidie omvat de uitbetaling van de subsidie die gebaseerd is op de berekening volgens het criterium 1, vermeld in artikel 11, 1°.
Het tweede gedeelte van de subsidie omvat de uitbetaling van de subsidie die gebaseerd is op de berekening volgens het criterium 2, vermeld in artikel 11, 2°. Het tweede gedeelte van de subsidie wordt alleen uitgekeerd als het kringloopcentrum tijdig alle documenten, vermeld in artikel 12, tweede lid, aan de OVAM heeft bezorgd. De OVAM controleert de ingediende documenten en maakt voor eind augustus een gemotiveerde beslissing op. Zo nodig vraagt de OVAM bij de aanvrager aanvullende inlichtingen op. In dat geval wordt de beoordelingstermijn met een maand verlengd. Het tweede gedeelte van de subsidie wordt uiterlijk in de maand december van het lopende jaar uitbetaald]1.
----------
(1)<BVR 2016-07-01/17, art. 12, 004; Inwerkingtreding : 22-08-2016>
TITEL IV. - Algemene bepalingen.
Art.14. De OVAM kan naar aanleiding van de subsidieaanvragen in het kader van dit besluit een volledige of gedeeltelijke controle van de erkende rechtspersonen doorvoeren. Hierbij wordt nagegaan of de rechtspersoon blijvend voldoet aan de toepasselijke erkenningsvoorwaarden en in welke mate de rechtspersoon voldoet aan de subsidievoorwaarden. De resultaten van deze doorlichting worden binnen een maand schriftelijk aan de betrokken rechtspersoon bezorgd. De erkende rechtspersonen, alsmede de rechtspersonen die een erkenningsaanvraag ingediend hebben, verlenen toegang voor eventuele controles ter plaatse door de ambtenaren van de OVAM of door de bevoegde ambtenaren van de Inspectie van Financiën en van het Rekenhof. De erkende rechtspersonen stellen hiervoor de nodige bewijsstukken ter beschikking.
Art.15.[1 De subsidies worden teruggevorderd overeenkomstig de vigerende bepalingen van de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof.
Onverminderd de bepalingen van de wet van 16 mei 2003 kan de OVAM de uitbetaalde subsidie geheel of gedeeltelijk terugvorderen bij vaststelling dat de subsidie is uitbetaald op basis van onjuiste of onvolledige gegevens, opgenomen in het aanvraagformulier]1.
----------
(1)<BVR 2016-07-01/17, art. 13, 004; Inwerkingtreding : 22-08-2016>
TITEL V. - Opheffings-, overgangs- en slotbepalingen.
Art.16. In artikel 3.5.2 van het VLAREA worden § 3 tot en met § 8 opgeheven.
Art.17. De data, vermeld in artikelen 12 en 13, worden voor het lopende jaar 2005 verlaat met de tijdspanne tussen 1 januari 2005 en de datum van publicatie van dit besluit.
Art.18. De erkenningen die zijn verleend met toepassing van artikel 3.5.2, § 3 tot en met § 8, van het VLAREA, blijven behouden tot het verstrijken van hun geldigheidsduur.
Art.19. Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2005.
Art. 20. De Vlaamse minister, bevoegd voor het Leefmilieu, is belast met de uitvoering van dit besluit.