Vergelijking NL / FR

Art. N0. Referentietermen voor indieners van CDM- en JI-projecten in het kader van een oproep van het Vlaams Gewest gericht op de aankoop van emissiekredieten van projectontwikkelaars.
  De Vlaamse overheid heeft al het mogelijke gedaan om te verzekeren dat de gegevens in dit document correct en nauwkeurig zijn. Deze handleiding heeft als doel meer duiding te geven bij de internationale en gewestelijke procedures en het potentieel om een economische meerwaarde te realiseren uit de broeikasgasreducties gerealiseerd via de projectgebonden flexibiliteitsmechanismen. Het internationale en nationale beleid zijn echter nog volop in ontwikkeling en onderhevig aan verandering. De Vlaamse overheid is niet aansprakelijk voor de directe of indirecte verliezen of schade die kunnen voortkomen uit het gebruik van deze richtsnoeren. Indien het project niet uitgevoerd kan worden of geen emissiekredieten kan verwerven door factoren of beslissingen op internationaal niveau dan kan de Vlaamse overheid hiervoor niet verantwoordelijk worden gesteld.
  1. Situering van de oproep
  Het Kyotoprotocol legt vast dat geïndustrialiseerde landen en de landen met een overgangseconomie hun uitstoot van broeikasgassen met minimaal 5 % moeten verlagen ten opzichte van het niveau in 1990. Deze verplichtingen moeten gerealiseerd worden in de periode 2008-2012 en ze hebben betrekking op een korf van 6 broeikasgassen. België moet zijn uitstoot van broeikasgassen in deze eerste verbintenissenperiode met 7.5 % reduceren ten opzichte van 1990. Deze reductie vormt de Belgische bijdrage aan de verdeling over de lidstaten van de EU-verplichting die in het Kyotoprotocol is overeengekomen. Bij de lastenverdeling tussen de gewesten en de federale Overheid is overeengekomen dat het Vlaams gewest een reductiedoelstelling opneemt van 5.2 % ten opzichte van zijn emissieniveau in 1990.
  Het Protocol biedt de ondertekenende landen echter de mogelijkheid om meer broeikasgassen uit te stoten dan de hen toegewezen emissiequota via de projectgebonden flexibiliteitsmechanismen. Deze mechanismen laten de geïndustrialiseerde landen toe om de broeikasgasemissies terug te dringen in landen waar dat tegen een lagere kost kan. Emissies die via deze mechanismen in het buitenland worden gerealiseerd tellen mee in de nationale reductieverplichting. Het protocol voorziet de volgende twee projectgebonden mechanismen :
  - Gezamenlijke uitvoering (Joint implementation, hiernaar wordt verder verwezen als JI) : Dit mechanisme omvat de implementatie van emissiereductieprojecten in de zogenaamde Annex I-landen oftewel landen die zelf ook emissiereductieresultaten moeten voorleggen. De investerende bedrijven of landen kunnen de resulterende uitstootvermindering (deels) op eigen rekening schrijven en op deze wijze emissiekredieten (namelijk ERU's) opbouwen.
  - Mechanisme voor schone ontwikkeling (Clean development mechanism, hiernaar wordt verder verwezen als CDM) : Dit mechanisme verwijst naar investeringen in emissiereductieprojecten in niet-Annex I-landen, die zelf geen emissiereductiedoelstellingen kregen opgelegd voor de eerste verbintenissenperiode (veelal ontwikkelingslanden). De investerende bedrijven of landen kunnen de resulterende uitstootvermindering (deels) op eigen rekening schrijven en op deze wijze emissiekredieten (namelijk CER's) opbouwen.
  Het Vlaamse gewest opteert er in haar klimaatbeleid expliciet voor om de nadruk te leggen op de uitvoering van kwalitatief goede binnenlandse maatregelen. Daarnaast voorziet Vlaanderen tevens de inzet van de projectgebonden flexibiliteitsmechanismen. Hieraan wordt onder meer vorm gegeven door de ontwikkeling van deze oproep voor de aankoop van reductie-eenheden. Hierbij financiert de Vlaamse overheid niet het project zelf maar koopt ze, tegen een vooraf afgesproken prijs, (een deel van) de verwachte CER's of ERU's van de projecteigenaar.
  De procedure bestaat globaal uit de volgende stappen :
  - projectontwikkelaars met een potentiële interesse in het opzetten van een CDM- of JI-project dienen, in het kader van de oproep, een algemene projectbeschrijving in. Op basis hiervan wordt een voorselectie gemaakt van de projectvoorstellen.
  - De geselecteerde projectontwikkelaars worden uitgenodigd hun projectdossier verder uit te werken. De projectvoorstellen worden vervolgens opnieuw gescreend.
  - Voor de geselecteerde projecten worden er verkoopcontracten voor de gegenereerde emissiekredieten afgesloten tussen de projecteigenaar en/of projectontwikkelaar en het Vlaams gewest.
  1.1. Doel van de referentietermen
  Het doel van deze richtsnoeren is het algemene kader schetsen voor projectontwikkelaars en/of projecteigenaars die wensen in te gaan op een oproep van het Vlaamse gewest gericht op de aankoop van emissiekredieten. Hiertoe worden de procedures en de selectiecriteria toegelicht die het Vlaams gewest zal hanteren. Op deze manier werden de basisregels voor CDM/JI, vastgelegd in het Kyotoprotocol en de Akkoorden van Marrakesh, vertaald in een werkdocument voor projectontwikkelaars.
  1.2. Bereik van de referentietermen
  Het Kyotoprotocol beschrijft de projectgebonden mechanismen slechts summier in artikelen 6 en 12 zodat verdere uitwerking noodzakelijk was. In de akkoorden van Marrakesh van 9 november 2001 werden de modaliteiten en procedures voor de effectieve inzet van deze mechanismen verder uitgewerkt. Tevens werd er een Executive Board (EB) voor CDM aangesteld. Ondanks deze initiatieven blijven er bepaalde onzekerheden bestaan rond de praktische inzet van de mechanismen. Deze referentietermen zullen dan ook op continue basis worden herzien en bijgewerkt naarmate de Conferentie der Partijen (COP), ingesteld onder het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake Klimaatverandering, de CDM Executive Board of JI Supervisory Committee de richtlijnen voor CDM en JI verder verfijnt. Bij onzekerheden in het internationale kader wordt getracht de risico's van de aanpak zoveel mogelijk te beperken. Er zal in dit geval worden getracht procedures voorop te stellen die conform zijn met de algemene doelstellingen van het Klimaatverdrag en van het Kyotoprotocol. Op deze wijze wordt getracht de kwaliteit van de gegenereerde emissiereducties te garanderen en uitsluiting van de projecten te vermijden wanneer de internationale regels verder worden verfijnd.
  De samenstelling van de in te dienen projectdossiers alsook de opmaak van de in te dienen formulieren kunnen worden bijgesteld naarmate meer expertise en ervaring wordt opgebouwd met de projectgebonden flexibiliteitsmechanismen. Wanneer nieuwe of gewijzigde formulieren voorhanden zijn, moeten deze gebruikt worden. Wijzigingen worden gecommuniceerd via de website van de Vlaamse overheid.
  1.3. Wie kan een projectvoorstel indienen.
  Elke private of openbare entiteit, die volgens het internationale kader in aanmerking komt om deel te nemen aan een projectactiviteit.
  1.4. Definities en functies van de verschillende projectpartners
  Teneinde de rollen van verschillende organisaties en rechtspersonen, welke bij een JI/CDM-project betrokken kunnen zijn, te verduidelijken, worden de volgende definities gehanteerd :
  Projectpartner (PP) : een projectpartner is in het algemeen een organisatie welke op verbindende wijze, middels een overeenkomst, deelneemt in het project en een belangrijke rol speelt bij het welslagen van het JI/CDM-project. Binnen de projectpartners onderscheiden we de projecteigenaar, de projectontwikkelaar, de mede-investeerder(s), de onderaannemers en de andere projectpartners
  Projectontwikkelaar (PO) : de rechtspersoon welke het JI/CDM-project indient, verantwoordelijk is voor de algehele implementatie van het JI-of CDM-project en instaat voor de overdracht van de emissiekredieten naar de Vlaamse Overheid.
  Toelichting : de Projectontwikkelaar kan alleen dan de enige contractpartij zijn voor de Vlaamse Overheid indien :
  - de eigendom van de Emissiekredieten, welke resulteren uit het project, bij schriftelijke overeenkomst door de Projecteigenaar onvoorwaardelijk en onbezwaard wordt overgedragen aan de Projectontwikkelaar.
  - de Projectontwikkelaar aan de overige beoordelingscriteria voldoet.
  Projecteigenaar (PE) : rechtspersoon die eigenaar is van een project waaruit de emissiekredieten resulteren. De projecteigenaar zal (veelal) de eigenaar worden van de emissiekredieten en derhalve contractpartij zijn voor de Vlaamse Overheid.
  Toelichting : Indien de projecteigenaar zelf het JI/CDM-project indient bij het Vlaams gewest, vallen de rollen van projecteigenaar en projectontwikkelaar samen. De projecteigenaar is dan de contractpartij voor de Vlaamse Overheid.
  In sommige gevallen kan de Projecteigenaar de eigendomsrechten op de Emissiekredieten overdragen aan een andere organisatie, de Projectontwikkelaar, waarbij de Projectontwikkelaar dan als enige contractpartij voor de Vlaamse Overheid zal fungeren. Deze overdracht dient middels een schriftelijke overeenkomst te worden vastgelegd (zie ook definitie Projectontwikkelaar).
  Mede-investeerder (MI) : rechtspersoon die financiële verplichtingen aangaat met de projectontwikkelaar en/of - eigenaar inzake het project.
  Onderaannemer (OA) : een leverancier van diensten en/of goederen ten behoeve van het JI/CDM project.
  Andere JI/CDM-projectpartner (APP) : rechtspersoon welke op verbindende wijze in het project deelneemt, een essentiële rol speelt bij het welslagen van het JI/CDM-project, en daartoe met de projectontwikkelaar en/of projecteigenaar een overeenkomst heeft getekend en in het project niet kan aangeduid worden als projectontwikkelaar, projecteigenaar, mede-investeerder of onderaannemer.
  Toelichting : Andere projectpartners kunnen bijvoorbeeld zijn : een projectadviseur, een afnemer van elektriciteit of andere producten, eigenaar van het terrein waarop het project wordt geïmplementeerd enzovoorts.
  Opmerkingen :
  1) Zowel Projecteigenaar als Projectontwikkelaar dienen alle betreffende documenten horende bij het Projectdossier Deel I (zie stap 1-3) en Deel II (zie stap 6-7) te ondertekenen c.q. te overhandigen met uitzondering van de stukken die aangeven in welke mate het project al de goedkeuring kreeg van het gastland, de letter of endorsement, de letter of approval en referenties die de ervaring van de Projectontwikkelaar met de projectactiviteit aantonen (enkel projectontwikkelaar).
  2) In geval middels een onherroepelijke en onvoorwaardelijke schriftelijke volmacht tussen de Projectontwikkelaar en de Projecteigenaar kan aangetoond worden dat de Projectontwikkelaar ter zake bevoegd is de Projecteigenaar te vertegenwoordigen en alle betreffende documenten te ondertekenen c.q. overhandigen, dan moeten deze documenten enkel door de Projectontwikkelaar worden getekend c.q. overhandigd (met uitzondering van de jaarrekening, de verklaring op erewoord inzake overheidsverplichtingen en sociale zekerheid, de interesseverklaring voor deelname en de ondertekening van de OESO richtlijnen en PCN : zowel door projectontwikkelaar en projecteigenaar rekening houdend met opm 3). Vandaar de gebruikte notatie Projectontwikkelaar en/of Projecteigenaar doorheen de referentietermen.
  3) Op verzoek van de Projecteigenaar of Projectontwikkelaar kan het Vlaams Gewest bepalen dat ondertekening c.q. overhandiging van specifieke documenten door een van de rechtspersonen volstaat. Bijvoorbeeld ingeval het voorleggen van een jaarrekening van de Projecteigenaar wanneer dit een openbare instantie is.
  4) De samenwerkingscontracten met mede-investeerder, onderaannemer en andere Projectpartners, dienen ondertekend te worden tussen de betreffende partner en de Projectontwikkelaar en/of Projecteigenaar (cfr. Opmerking 2)
  Onderstaande figuur geeft de verschillende overeenkomsten tussen alle projectpartners weer.
  (Figuur niet opgenomen om technische redenen. Zie B.S. 31-05-2005, p. 25297).
  1.5. De aard van de ingediende projecten
  Het Vlaams gewest wenst, in het kader van de oproep, emissiekredieten aan te kopen van projectontwikkelaars en/of projecteigenaars van projecten waarbij volgende technologieën worden ingezet :
  1. Duurzame energie uit hernieuwbare energiebronnen :
  Zoals :
  1.1. Zonne-energie
  1.2. Windenergie
  1.3. Waterkracht < 20 MW
  1.4. Getijdenenergie en golfslagenergie
  1.5. Aardwarmte (inclusief koude-warmteopslag)
  1.6. Biogas voortkomend uit de vergisting van organisch-biologische stoffen :
  a) in vergistingsinstallaties
  b) in stortplaatsen
  1.7. Energie opgewekt uit volgende organisch-biologische stoffen indien zij niet samen met restafval verwerkt worden :
  a) producten, bestaande uit plantaardige materialen of delen daarvan van landbouw of bosbouw;
  b) dierlijke mest;
  c) organisch-biologische afvalstoffen die selectief ingezameld werden en niet in aanmerking komen voor materiaalrecyclage;
  d) organisch-biologische afvalstoffen die gesorteerd worden uit restafval en niet in aanmerking komen voor materiaalrecyclage.
  1.8. Warmtepompen
  1.9. Bio-oliemotor : Het opwekken van warmte en mechanische of elektrische energie door het benutten van de energie-inhoud van uit biomassa verkregen secundaire vloeibare energiedragers. Er moet sprake zijn van een netto opbrengst van energie, gerekend over de totale keten van voorbehandeling tot en met eindproduct. Het totaal energetisch rendement moet ten minste 40 % bedragen. Onder het totaal energetisch rendement wordt verstaan de som van het netto energetisch rendement van de opwekking van mechanische of elektrische energie en tweederde deel van het netto energetisch rendement van de productie van nuttig aan te wenden warmte, berekend op de onderste verbrandingswaarde van de ingezette brandstof.
  2. Energie-efficiëntie maatregelen
  Zoals :
  2.1. Warmtekrachtkoppelinginstallatie (WKK-installatie) en trigeneratie : De gecombineerde productie van thermische en mechanische of elektrische energie die geconcipieerd is in functie van de warmtebehoeften en die leidt tot energiebesparing in vergelijking met de gescheiden productie van dezelfde hoeveelheden thermische en mechanische of elektrische energie in moderne referentie-installaties waarvan het rendement jaarlijks gedefinieerd en gepubliceerd wordt.
  2.2. Beperking van de energieverliezen en de ventilatieverliezen in bestaande gebouwen en broeikassen.
  2.3. Beperking van het energieverlies door in gebruik zijnde apparaten, leidingen, afsluiters en kanalen te isoleren of in gebruik zijnde warme of koude vloeistofbaden af te dekken
  2.4. Terugwinnen van afvalwarmte met het oog op gebruik in warmteprocessen (inclusief verwarming van gebouwen) in het eigen bedrijf
  2.5. Aanwenden van expansie-energie die vrijkomt bij bestaande productieprocessen of bij de ontspanning van fluida onder druk gebracht voor transport
  2.6. Toerentalregeling : Regeling van de aandrijving van machines.
  2.7. Afstandsverwarming : De afstandsverwarming kan gevoed worden gevoed door een WKK-installatie, recuperatiewarmte uit processen, een installatie voor de verbranding van biomassa of afval, geothermische energie of afvalwarmte van elektriciteitscentrales.
  2.8. Brandstofcelsysteem : Het gecombineerd opwekken van warmte en elektrische energie, waarbij een gasvormige brandstof rechtstreeks wordt omgezet in elektrische energie en waarbij vrijkomende warmte nuttig wordt aangewend en waarbij het totaal energetisch rendement gemiddeld op jaarbasis ten minste 65 % bedraagt. Onder het totaal energetisch rendement wordt verstaan de som van het energetisch rendement van de opwekking van kracht en tweederde deel van het energetisch rendement van de productie van nuttig aan te wenden warmte berekend op de onderste verbrandingswaarde van aardgas.
  3. Brandstofomschakeling oftewel de omschakeling van CO2-intensieve brandstoffen naar brandstoffen met een lagere CO2-uitstoot
  4. Reducties van de uitstoot van andere broeikasgassen (niet CO2) in de industriële sector
  Er kan hier bijvoorbeeld gedacht worden aan reducties van lachgas uit de adipinezuur producerende industrie etc.
  Investeringen in hernieuwbare energie en in energie-efficiëntie aan de vraagzijde genieten de voorkeur.
  Er is geen ondergrens vastgesteld voor het aantal emissiekredieten dat door een projectontwikkelaar en/of projecteigenaar aan de Vlaamse Overheid te koop moet worden aangeboden. Dit betekent dat ook kleinschalige projecten in aanmerking kunnen komen. Om de geografische spreiding van CDM-projecten te bevorderen en om transactiekosten te drukken, voorziet het internationale kader speciale regels voor de ontwikkeling van kleinschalige CDM-projecten. Deze betreffen in de eerste plaats een vereenvoudiging van de procedures en modaliteiten die nodig zijn om het project in de CDM-kader te plaatsten. In het kader van de oproep kunnen zowel kleinschalige (eventueel geclusterd waarbij de internationale regels voor clustering van Small Scale projects gelden) als grotere CDM-projecten aan bod komen.
  1.6. Risico's verbonden aan een CDM/JI-project
  Naast het landenrisico en het projectgebonden risico, waarmee een conventioneel project ook geconfronteerd wordt, zijn aan een CDM/JI-project tevens volgende specifieke risico's verbonden :
  - Kyotorisico : heeft betrekking op de onzekerheden in het internationale kader en de onvolledigheid van de modaliteiten en procedures voor CDM en JI op internationaal niveau (zoals bijvoorbeeld de goedkeuring van gehanteerde methodologieën en de accreditatie van validatoren)
  - Kredietrisico : heeft betrekking op de betrouwbaarheid van het referentiescenario en het effectief kunnen realiseren van de contractueel vastgelegde emissiereducties.
  De projectontwikkelaar zelf verzekert dat zijn project steeds conform is met de geldende internationale, Europese en Vlaamse richtsnoeren. Ook staat hij in voor de implementatie van het project en de tijdige levering van de emissiekredieten.
  2. Projectverloop in het kader van de oproep
  2.1. Overzicht projectstappen CDM
  Projectontwikkelingsfase
  Onderstaande figuur geeft een overzicht van de verschillende stappen uit de projectontwikkelingsfase van het CDM-project, die zullen gevolgd worden in het kader van de oproep, en de rol van de verschillende betrokken factoren in iedere stap :
  (Figuur niet opgenomen om technische redenen. Zie B.S. 31-05-2005, p. 25299).
  Stap 1. Ontwikkelen projectidee
  In deze voorbereidingsfase onderhandelen de verschillende initiatiefnemers van het project hun onderlinge rol binnen de projectontwikkeling en -uitvoering en hun wederzijdse verantwoordelijkheden en verhoudingen.
  Stap 2. Opmaken Projectdossier DEEL 1
  De projectontwikkelaar maakt een algemeen projectdossier op zoals beschreven in hoofdstuk 3 onder stap 1-3 'Indienen projectdossier DEEL 1'.
  Stap 3. Eerste beoordeling van het project door gastland
  De projectontwikkelaar legt het projectidee voor aan het gastland. Het gastland toetst het project aan zijn randvoorwaarden voor CDM-projecten en geeft eventueel een principieel akkoord aan het project (indien mogelijk onder de vorm van een letter of endorsement, zoals voorzien in bijlage 2). De principiële goedkeuring van het project door het gastland, wordt, tezamen met deel I van het projectdossier (zie stap 2), ingediend bij het Vlaams Gewest.
  Stap 4. Eerste doorlichting van het project door de Vlaamse overheid
  Op basis van het projectdossier DEEL 1 wordt het project voor de eerste maal getoetst aan de randvoorwaarden opgelegd door het Kyotoprotocol, de Akkoorden van Marrakesh, de CDM Executive Board en aan de Vlaamse beleidsvisie. Daarna wordt een rangschikking gemaakt van de ontvankelijke projecten. Na beslissing van de Vlaamse overheid worden de projectontwikkelaars van geselecteerde projecten uitgenodigd om het projectdossier DEEL 2 samen te stellen en in te dienen.
  Stap 5. Afsluiten optieovereenkomst
  Er wordt een optieovereenkomst opgesteld waarin de projectontwikkelaar en/of projecteigenaar met de Vlaamse overheid overeenkomt binnen een bepaalde periode het projectdossier DEEL 2 op te stellen en aan te leveren. De Vlaamse overheid legt vast dat zij het project ten eerste male positief evalueert en de projectontwikkelaar en/of projecteigenaar in de gelegenheid stelt het project nader te ontwikkelen en realiseren. Tevens verwerft de Vlaamse Overheid het optierecht op alle emissiekredieten welke resulteren uit het project.
  Stap 6. Opmaken projectdossier DEEL 2
  De projectontwikkelaar maakt een volledig projectdossier op, dat bestaat uit deelementen beschreven in hoofdstuk 3 onder stap 6 Indienen projectdossier DEEL 2'. Het geheel wordt ingediend bij het Vlaams Gewest.
  Stap 7. Schriftelijke goedkeuring van het project door het gastland - Letter of Approval
  De projectontwikkelaar voegt de schriftelijke goedkeuring van het project door het gastland toe aan het projectdossier in de vorm van een Letter of Approval.
  Stap 8. Tweede doorlichting van het project door de Vlaamse overheid
  Het volledige projectdossier wordt getoetst aan de randvoorwaarden voor CDM-projecten en aan de Vlaamse beleidsvisie. De ingediende documenten worden getoetst op volledigheid, correctheid en eventuele wijzigingen. Voor de goedgekeurde projecten worden de contractonderhandelingen (zie stap 9) opgestart. De projectontwikkelaar dient het project in voor validatie.
  Stap 9. Afsluiten van het definitief aankoopcontract
  De Vlaamse overheid sluit een contract af met de projectontwikkelaar en/of eigenaar (zie opm. 1.4) om (een deel van) de emissiekredieten, die resulteren uit het project, aan te kopen.
  Stap 10. Validatie
  Een door de CDM Executive Board geaccrediteerde onafhankelijke consultant licht de projectactiviteit door en screent het project ten opzichte van de algemene richtsnoeren voor CDM (= validatie). De projectontwikkelaar is verantwoordelijk voor de organisatie van de validatie.
  Stap 11. Registratie (na eventuele revisie)
  De registratie van een gevalideerd project bij de Executive Board is de formele aanvaarding door de Executive Board van het project als CDM-activiteit. Deze kan worden voorafgegaan door een revisie van het validatierapport door de CDM Executive Board. De projectontwikkelaar staat in voor de registratie.
  Operationele fase
  De onderstaande figuur geeft een overzicht van de verschillende projectstappen in de operationele fase van het project en de rol van de verschillende betrokken partijen in iedere stap.
  (Figuur niet opgenomen om technische redenen. Zie B.S. 31-05-2005, p. 25300).
  Stap 12. Projectopvolging en opstellen opvolgingsrapport (= monitoring)
  De projectontwikkelaar zorgt voor de projectopvolging op basis van een opvolgingsplan. Tijdens deze fase worden de vooruitgang in de beoogde broeikasgasemissiereductie periodiek berekend/gemeten. De projectontwikkelaar stelt de Vlaamse Overheid in kennis van de resultaten van de opvolging.
  Stap 13. Verificatie
  Een door de CDM Executive Board geaccrediteerde onafhankelijke consultant reviseert op regelmatige tijdstippen ex-post de gerealiseerde emissiereductie (= verificatie). De projectontwikkelaar staat in voor de verificatie en stelt de Vlaamse Overheid in kennis van de resultaten.
  Stap 14. Certificatie
  De door de CDM Executive Board geaccrediteerde onafhankelijke consultant bevestigt in een certificatierapport dat het project binnen een bepaald tijdsinterval de geverifieerde broeikasgasemissiereducties heeft gerealiseerd in overeenstemming met alle relevante randvoorwaarden. Een copij van het certificatierapport wordt overgemaakt aan de Vlaamse Overheid.
  Stap 15 : Eventuele revisie door de CDM Executive Board (EB)
  Onder bepaalde omstandigheden kan de EB een revisie vragen. Op dit moment (februari 2005) is daarover echter nog geen duidelijkheid.
  Stap 16. Uitgifte van CER's
  Het door de operationele entiteit opgemaakte certificatierapport bevat een verzoek aan de Executive Board om de hoeveelheid CER's uit te geven die werden geverifieerd. Bij goedkeuring door de Executive Board (eventueel na een revisie) geeft de beheerder van het CDM-register de gecertificeerde hoeveelheid CER's uit. Hij schrijft ze over naar de rekeningen van de contractuele begunstigden.
  2.2. Overzicht projectstappen JI
  Daar de meeste gastlanden op het moment van schrijven niet voldoen aan de randvoorwaarden voor JI track 1, wordt verwacht dat in eerste instantie de procedures voor JI track 2 gevolgd zullen worden.
  Projectontwikkelingsfase
  Onderstaande figuur geeft een overzicht van de verschillende stappen uit de projectontwikkelingsfase van het JI-project, die zullen gevolgd worden in het kader van de oproep, en de rol van de verschillende betrokken factoren in iedere stap :
  (Figuur niet opgenomen om technische redenen. Zie B.S. 31-05-2005, p. 25301).
  Stap 1. Ontwikkelen projectidee
  In deze voorbereidingsfase onderhandelen de initiatiefnemers van het project hun onderlinge rol binnen de projectontwikkeling en -uitvoering en hun wederzijdse verantwoordelijkheden en verhoudingen.
  Stap 2. Opmaken Projectdossier DEEL 1
  De projectontwikkelaar maakt een algemeen projectdossier op zoals beschreven in hoofdstuk 3 onder stap 1-3 Indienen projectdossier DEEL 1'.
  Stap 3. Eerste beoordeling van het project door gastland
  De projectontwikkelaar legt het projectidee voor aan het gastland. Het gastland toetst het project aan zijn randvoorwaarden voor JI-projecten en geeft eventueel een principieel akkoord aan het project (indien mogelijk onder de vorm van een letter of endorsement, zoals voorzien in bijlage 3). De principiële goedkeuring van het project door het gastland, wordt, tezamen met deel I van het projectdossier (zie stap 2), ingediend bij het Vlaams Gewest.
  Stap 4. Eerste doorlichting van het project door de Vlaamse overheid
  Op basis van het projectdossier DEEL 1 wordt het project voor de eerste maal getoetst aan de randvoorwaarden opgelegd door het Kyotoprotocol, de Akkoorden van Marrakesh, de CDM Executive Board en aan de Vlaamse beleidsvisie. Daarna wordt een rangschikking gemaakt van de ontvankelijke projecten. Na beslissing van de Vlaamse overheid worden de projectontwikkelaars van geselecteerde projecten uitgenodigd om een volledig projectdossier samen te stellen.
  Stap 5. Afsluiten optieovereenkomst
  Er wordt een optieovereenkomst opgesteld waarin de projectontwikkelaar en/of projecteigenaar met de Vlaamse overheid overeenkomt binnen een bepaalde periode het projectdossier DEEL 2 op te stellen en aan te leveren. De Vlaamse overheid legt vast dat zij het project ten eerste male positief evalueert en de projectontwikkelaar en/of projecteigenaar in de gelegenheid stelt het project nader te ontwikkelen en realiseren. Tevens verwerft de Vlaamse overheid het optierecht op alle emissiekredieten welke resulteren uit het project.
  Stap 6. Opmaken projectdossier DEEL 2
  De projectontwikkelaar maakt een volledig projectdossier op, dat bestaat uit de elementen beschreven onder hoofdstuk 3 onder stap 6 Indienen projectdossier DEEL 2'. Het geheel wordt ingediend bij het Vlaams Gewest.
  Stap 7. Schriftelijke goedkeuring van het project door het gastland - Letter of Approval
  De projectontwikkelaar voegt de schriftelijke goedkeuring van het project door het gastland toe aan het projectdossier in de vorm van een Letter of Approval.
  Stap 8. Tweede doorlichting van het project door de Vlaamse overheid
  Het volledige projectdossier wordt getoetst aan de randvoorwaarden voor JI-projecten en aan de Vlaamse beleidsvisie. De ingediende documenten worden tevens getoetst op volledigheid, correctheid en eventuele wijzigingen.
  Voor de goedgekeurde projecten worden de contractonderhandelingen (zie stap 9) opgestart. De projectontwikkelaar dient het project in voor validatie.
  Stap 9. Afsluiten van het definitief aankoopcontract
  De Vlaamse overheid sluit een contract af met de projectontwikkelaar en/of projecteigenaar om (een deel van) de emissiekredieten, die resulteren uit het project, aan te kopen.
  Stap 10. Determinatie
  Een onafhankelijke entiteit licht de projectactiviteit door en screent het project ten opzichte van de algemene richtsnoeren voor JI (= determinatie). De projectontwikkelaar is verantwoordelijk voor de organisatie van de determinatie.
  Stap 11. Eventuele revisie
  De JI Supervisory Committee kan besluiten een revisie uit te voeren van het determinatierapport.
  Operationele fase
  De onderstaande figuur geeft een overzicht van de verschillende projectstappen in de operationele fase van het project en de rol van de verschillende betrokken partijen in iedere stap.
  (Figuur niet opgenomen om technische redenen. Zie B.S. 31-05-2005, p. 25302).
  Stap 12. Opvolging en opstellen opvolgingsrapport (monitoring)
  De projectontwikkelaar staat in voor de projectopvolging op basis van een opvolgingsplan. Tijdens deze fase worden de vooruitgang in de beoogde broeikasgasemissie reductie periodiek berekend/gemeten. De projectontwikkelaar stelt de Vlaamse Overheid in kennis van de resultaten van de opvolging.
  Stap 13. Verificatie
  Een onafhankelijke entiteit reviseert op regelmatige tijdstippen ex-post de gerealiseerde emissiereductie (= verificatie). De projectontwikkelaar staat in voor de verificatie en stelt de Vlaamse Overheid in kennis van de resultaten.
  Stap 14. Eventuele revisie JI Supervisory Committee
  De JI Supervisory Committee kan het verificatierapport onderwerpen aan een revisie. Het JI Steering Committee is momenteel (februari 2005) nog niet geïnstalleerd. Het toekomstig JI Steering Committee kan nieuwe richtlijnen uitvaardigen waarmee rekening zal moeten worden gehouden.
  Stap 15. Uitgave van ERU's
  Het gastland geeft nieuwe emissiekredieten uit onder de vorm van ERU's. Deze worden in mindering gebracht worden in het nationaal register van het gastland. De ERU's worden getransfereerd volgens de bepalingen in het contract.
  2.3. Timing van de projectcyclus in het kader van de oproep
  (Figuur niet opgenomen om technische redenen. Zie B.S. 31-05-2005, p. 25303).
  3. Indienen van een project en selectieprocedure in het kader van de oproep
  Stap 1-3 : Indienen projectdossier DEEL 1
  De projectontwikkelaar dient in deze fase het projectdossier DEEL 1 in bij het Vlaams gewest. Dit dossier wordt samengesteld uit volgende elementen :
  - Projectconceptnota, opgesteld volgens het model in bijlage 1, ondertekend door Projectontwikkelaar en Projecteigenaar. (cfr. 1.4 opmerking 3)
  - Verklaring op erewoord van projectontwikkelaar en projecteigenaar dat zij volledig in regel zijn met de overheidsverplichtingen of -vergunningen in het land van vestiging (o.a. betaling van bijdrage aan de sociale zekerheid en van (in)directe belastingen)
  - Jaarrekening van de laatste 3 jaren van projectontwikkelaar en projecteigenaar (uitzondering : indien een van beide een openbare instantie is, wordt geen jaarrekening van deze instantie verwacht zie 1.4 opm. 3)
  - Interesseverklaring voor deelname aan de oproep, ondertekend door projectontwikkelaar en projecteigenaar
  - Stukken die aangeven in welke mate het project al de goedkeuring kreeg van het gastland
  - Verklaring op eer van de projectontwikkelaar en/of projecteigenaar dat hij in de afgelopen 3 jaar niet meer dan 100.000 euro overheidssteun heeft ontvangen in het kader van de Europese de minimis' regeling.
  - Indien projecteigenaar en projectontwikkelaar verschillende partijen zijn waarbij enkel de projectontwikkelaar contractpartij zal zijn van de Vlaamse overheid : een schriftelijke overeenkomst tussen projecteigenaar en projectontwikkelaar waarin de eigendom van de Emissiekredieten, welke resulteren uit het project door de projecteigenaar onvoorwaardelijk en onbezwaard wordt overgedragen aan de projectontwikkelaar en een onherroepelijke en onvoorwaardelijke schriftelijke volmacht tussen de projectontwikkelaar en de projecteigenaar dat aantoont dat de projectontwikkelaar ter zake bevoegd is de projecteigenaar te vertegenwoordigen en het contract te ondertekenen (zie ook opm 1.4).
  De projectontwikkelaar wordt tevens uitgenodigd om alle relevante documenten, die de kans op slagen van het project helpen onderbouwen en motiveren, als bijlage aan het projectdossier DEEL 1 toe te voegen (bijvoorbeeld MER, bewijsstukken van aflevering van de nodige vergunningen in het gastland, bewijsstukken projectfinanciering, validatierapport, rendabiliteitsanalyse, ...). Deze zullen worden gebruikt bij de risicoanalyse voor het project (zie punt 4.3.A).
  In de interesseverklaring voor deelname, ondertekend door projectontwikkelaar en projecteigenaar, wordt ook de eigendomsstructuur van het project toegelicht en worden de verschillende projectpartners en hun onderlinge relatie beschreven aan de hand van de definities uit deze referentietermen.
  Indien projecteigenaar en projectpartner verschillende partijen zijn dient de overeenkomst tussen projectontwikkelaar en projecteigenaar te bevestigen dat de overdracht van de eigendomsrechten op de emissiekredieten van projecteigenaar naar projectontwikkelaar gebeurt en dat de projectontwikkelaar als contractpartij fungeert om de optie-overeenkomst en ERAO af te sluiten met de Vlaamse Overheid.
  Voorstellen kunnen worden ingediend binnen de daartoe vastgestelde termijnen en mogen opgesteld worden in het Engels, het Nederlands of het Frans. Voorstellen dienen zowel digitaal als in 'hard copy' te worden aangeleverd.
  Stap 4 : Eerste doorlichting van het project in het kader van de oproep
  Het Vlaams gewest maakt een selectie en rangschikking van de ingediende projectvoorstellen. Hierbij worden volgende 3 stappen doorlopen :
  4.1. Toetsing van het projectdossier DEEL 1 op volledigheid en tijdigheid van indiening.
  Een project, waarvan het projectdossier DEEL 1 onvolledig of niet binnen de voorziene tijdsspanne werd ingediend, komt niet in aanmerking voor verdere selectie.
  4.2. Toetsing van het projectdossier DEEL 1 aan de ontvankelijkheidscriteria.
  Het Vlaams gewest toetst het project voor de eerste maal aan de internationale randvoorwaarden en aan de Vlaamse beleidsvisie. De toetsing gebeurt aan de hand van 10 ontvankelijkheidscriteria. Het niet voldoen aan één van deze ontvankelijkheidscriteria leidt tot de uitsluiting van het project voor verdere selectie. Het Vlaams gewest kan steeds bijkomende informatie opvragen bij de projectontwikkelaar ter verduidelijking van zijn dossier, indien dit nodig is om het project naar behoren te kunnen beoordelen in functie van onderstaande ontvankelijkheidscriteria. Het niet verstrekken van deze informatie binnen de vooropgestelde termijn leidt eveneens tot uitsluiting. Volgende ontvankelijkheidscriteria worden in rekening gebracht :

          A. aard van het project
  CDM/JI  Ontvankelijkheidscriterium 1 :
          Noch het Kyotoprotocol, noch de Akkoorden van Marrakesh geven een
           omschrijving van de term project'. Om de milieu-effectiviteit van
           het Protocol te garanderen wordt de term project' binnen deze
           referentietermen geinterpreteerd als een activiteit met een
           fysisch karakter en een begrensde omvang en duur en niet als een
           plan, campagne (bv. Sensibiliseringscampagne voor
           broeikasgasreducerend gedrag) of beleidsmaatregel (bv. subsidies).
           De bepaling van het referentiescenario voor broeikasgasemissies en
           de impact van een plan of programma hierop is immers bijzonder
           moeilijk in te schatten.
          Om te garanderen dat een project niet onder het Business As
           Usual'-scenario (BAU) valt, zal enkel gewerkt worden met projecten
           die in een opstartfase zijn en waarbij op dat moment nog geen
           emissiereductie is gerealiseerd.
          Ter beoordeling aangereikte informatie :
          - Projectconceptnota
  CDM/JI  B. beoordeling projectontwikkelaar(s) en projecteigenaar
          Ontvankelijkheidscriterium 2 :
          Projectontwikkelaar en projecteigenaar hebben geen openstaande
           schulden bij de overheid en/of instanties voor sociale
           verzekeringen.
          Ter beoordeling aangereikte informatie :
          - Verklaring op erewoord van projectontwikkelaar en projecteigenaar
           dat zij volledig in regel zijn met de overheidsverplichtingen of
           -vergunningen in het land van vestiging (o.a. betaling van
           bijdrage aan de sociale zekerheid en van (in)directe belastingen)
          - Jaarrekeningen van projectontwikkelaar en projecteigenaar van de
           laatste 3 jaren (met uitzondering van openbare instanties).
          C. beoordeling gastland
          Ontvankelijkheidscriterium 3 :
  CDM     C.1. Het gastland van het CDM-project moet :
          C.1.1. het Kyotoprotocol geratificeerd hebben. Bijkomende
           informatie over de status van ratificatie kan gevonden worden op
           de website van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake
           klimaatverandering : www.unfccc.int
          C.1.2. een nationaal orgaan (designated national authority, DNA)
           aanduiden voor de goedkeuring en administratie van CDM-projecten
           die onder haar bevoegdheid worden uitgevoerd;
          C.1.3. het CDM-project goedkeuren;
          C.1.4. bevestigen dat het project kadert binnen haar duurzame
           ontwikkelingsobjectieven;
  JI      C.2. Het gastland van het second track JI-project moet :
          C.2.1. het Kyotoprotocol geratificeerd hebben;
          C.2.2. het JI-project goedkeuren;
  CDM/JI  C.3. De risicoappreciatie voor de buitenlandse investering is
           aanvaardbaar. Het politieke risico en de kans op verlies door
           aantasting van het eigendomsrecht zijn beperkt.
          Ter beoordeling aangereikte informatie :
          - Projectconceptnota
          - Stukken die aangeven in welke mate het project al de goedkeuring
           kreeg van het gastland. Eventueel kan gebruik gemaakt worden van
           een letter of endorsement (model in bijlage 2/3).
          Beoordeling :
          Criteria C.1.1., C.1.2. en C.2.1. kunnen onmiddellijk beoordeeld
           worden op basis van de PCN.
          Criteria C.1.3., C.1.4., C.2.2., C.2.3. en C.2.4. vormen het
           onderwerp van de Letter of Approval en kunnen slechts beoordeeld
           worden nadat dit document beschikbaar wordt gesteld. Het kunnen
           voorleggen van de letter of approval, op basis van het model in
           bijlage 4 of 5, is een vereiste voor de definitieve goedkeuring
           van het project. In deze eerste fase geeft de projectontwikkelaar
           de vooruitgang van de onderhandelingen met het gastland aan (zie
           Projectconceptnota 3.2.3.). Hij staaft dit met de nodige stukken
           die aangeven in welke mate het project al de goedkeuring kreeg van
           het gastland (bv. de officiele letter of approval, een principiele
           goedkeuring, ). De staat van goedkeuring door het gastland wordt
           in deze eerste fase kwalitatief beoordeeld en wordt in rekening
           gebracht bij de rangschikking van projecten.
          Criterium C.3. wordt beoordeeld aan de hand van het risicoprofiel
           van het gastland, zoals gepubliceerd door de kredietverzekeraar
           Delcredere (Zie www.delcredere.be). Meer bepaald wordt het
           oorlogsrisico en het risico van onteigeningen en
           overheidsmaatregelen voor directe investeringen geanalyseerd. In
           het geval het gastland voor een van beide risico's tot de hoogste
           risicocategorieen behoort (beoordeling 6 of 7), dient de
           projectontwikkelaar in de Projectconceptnota (punt 3.3.) voldoende
           te motiveren op welke wijze hiermee rekening werd gehouden bij de
           projectontwikkeling of waarom het risico niet van toepassing is op
           het project. Het risicoprofiel van het gastland wordt kwalitatief
           beoordeeld en wordt in rekening gebracht bij de rangschikking van
           projecten.
  CDM/JI  D. Ingezette technologie
          Ontvankelijkheidscriterium 4 :
          De ingezette technologie moet behoren tot de lijst weergegeven
           onder 1.4 Aard van de ingediende projecten'. Investeringen in
           hernieuwbare energie of in energie-efficientie aan vraagzijde
           genieten de voorkeur.
          Ter beoordeling aangereikte informatie :
          - Projectconceptnota
  CDM/JI  E. Emissiereductie broeikasgas(sen) - eerste doorlichting
          Ontvankelijkheidscriterium 5 :
          E.1. Het project moet resulteren in een emissiereductie die
           betrekking heeft op een broeikasgas dat behoort tot een
           vastgelegde korf van 6 gassen (CO2, CH4, NO, HFK's, PFK's, SF6).
          E.2. Het project moet additioneel zijn in vergelijking met het
           referentiescenario.
          E.3. De emissiereductie moet reeel en blijvend zijn.
          Ter beoordeling aangereikte informatie :
          - Projectconceptnota
  CDM/JI  F. Niet-broeikasgasgerelateerde milieu-effecten - eerste
           doorlichting
          Ontvankelijkheidscriterium 6 :
          Het project mag geen significante negatieve impact hebben op andere
           niet-broeikasgasgerelateerde milieu-aspecten.
          Ter beoordeling aangereikte informatie :
          - Projectconceptnota
  CDM/JI  G. Socio-economische effecten - eerste doorlichting
          Ontvankelijkheidscriterium 7 :
          G.1. Het project mag geen negatieve impact hebben op
           socio-culturele aspecten in het gastland.
          G.2. Projectontwikkelaar en projecteigenaar dienen de principes van
           sociale verantwoordelijkheid, zoals geformuleerd door de OESO voor
           multilaterale ondernemingen te onderschrijven. Het niet
           onderschrijven van deze principes door de projectontwikkelaar en
           projecteigenaar leidt tot uitsluiting (uitz. openbare instanties
           zie ook 1.4 opm. 3).
          Ter beoordeling aangereikte informatie :
          - Projectconceptnota
  CDM/JI  H. Financieel-economische duurzaamheid - eerste doorlichting
          Ontvankelijkheidscriterium 8 :
          H.1. Er is een positief perspectief op de continuiteit van de
           onderneming van de projectontwikkelaar en projecteigenaar.
          H.2. De projectontwikkelaar en de projecteigenaar hebben geen
           achterstallige betalingsverplichtingen bij belastingen of sociale
           verzekeringen
          H.3. De financiele capaciteit van de projectontwikkelaar en
           projecteigenaar staat in goede verhouding tot de projectomvang en
           de benodigde investeringen.
          Beoordeling :
          In een eerste fase worden voor de projectontwikkelaar en
           projecteigenaar onder meer volgende ratio's geanalyseerd :
          - verhouding tussen het balanstotaal en het product van het aantal
           aangeboden emissiekredieten en de prijs van de emissiekredieten
          - verhouding balanstotaal en de omvang van de investeringen
          - liquiditeit van de onderneming
          - solvabiliteit van de onderneming
          Ter beoordeling aangereikte informatie :
          - Jaarrekeningen van de laatste drie jaren van projectontwikkelaar
           en projecteigenaar
          - Projectconceptnota
  CDM     I. Technologische additionaliteit
          Ontvankelijkheidscriterium 9 :
          De projectactiviteit dient gepaard te gaan met de overdracht van
           milieuvriendelijke technologie en know-how naar het gastland. Het
           moet gaan om een technologie waarvan de toepasbaarheid reeds
           bewezen is. Indien de technologie nog nergens commercieel wordt
           toegepast, moet de projectontwikkelaar ze eerst laten doorlichten
           door een gespecialiseerd en onafhankelijk orgaan, dat de
           technologische en financiele leefbaarheid van de technologie
           bevestigt. De technologie moet repliceerbaar zijn in het gastland
          Ter beoordeling aangereikte informatie :
          - Projectconceptnota
  CDM     J. Financiele additionaliteit
          Ontvankelijkheidscriterium 10 :
          Indien eventuele overheidsfondsen worden gebruikt voor het project
           mogen deze geen deel uitmaken van de officiele fondsen voor
           ontwikkelingssamenwerking, tenzij het gastland verklaart hier geen
           bezwaar tegen te hebben.
          Ter beoordeling aangereikte informatie :
          - Verklaring van het gastland dat zij geen bezwaar hebben tegen het
           gebruik van deze overheidsfondsen in het CDM-project. Dit is een
           element van de letter of approval voor CDM (bijlage 4)
4.3. Rangschikking ontvankelijke projecten
  Projecten, waarvoor het projectdossier DEEL 1 volledig en tijdig werd ingediend en die voldoen aan alle ontvankelijkheidscriteria, worden vervolgens gerangschikt, rekening houdend met volgende elementen :
  - Een inschatting van het risico dat het project het volledige traject niet succesvol zal doorlopen. Hier worden onder meer volgende aspecten in rekening gebracht :
  - Ervaring van de projectontwikkelaar met de projectactiviteit
  - Stand van zaken van de projectfinanciering
  - Stand van zaken van de vereiste vergunningen, licenties of noodzakelijke technische goedkeuringen (bv. MER's) in het gastland
  - Stand van zaken van de goedkeuring van het project door het gastland
  - Voortgang van het project in het kader van de internationale richtsnoeren voor CDM/JI (bv. bestaat er een door de CDM EB goedgekeurde methodologie voor de projecttechnologie, voortgang validatieproces,)
  - Duurzaamheid van het project (financieel-economische duurzaamheid, bijdrage aan duurzame ontwikkeling op sociaal en ecologisch vlak) en additionaliteit
  - Prijs van de aangeboden emissiekredieten, rekening houdend met de aard van de projecttechnologie en met het aantal aangeleverde emissiekredieten (CER's/ERU's)
  Het Vlaams gewest kan de projectontwikkelaar steeds bijkomende informatie vragen, indien dit noodzakelijk is om de hierboven beschreven rangschikking van projecten naar behoren te kunnen uitvoeren. Het niet aanleveren van deze informatie door de projectontwikkelaar binnen de vooropgestelde termijn zal leiden tot uitsluiting. Voorkeur wordt gegeven aan kwalitatief goede projecten met een beperkt risico en een gunstige aankoopprijs. Binnen de perken van de beschikbare begrotingskredieten worden optiecontracten voor de aankoop van CER's en ERU's afgesloten met de projectontwikkelaars en/of projecteigenaars van de hoogst gerangschikte projecten. Projectontwikkelaars en/of projecteigenaars van niet geselecteerde projecten worden hiervan op de hoogte gesteld binnen het tijdskader weergegeven onder 2.3.
  Stap 5. Afsluiten optieovereenkomst tussen de projectontwikkelaar en/of projecteigenaar en het Vlaams Gewest
  - Indien het project geselecteerd is na een eerste beoordeling door de Vlaamse overheid, zal een optieovereenkomst worden afgesloten tussen de projectontwikkelaar en/of de projecteigenaar en de Vlaamse overheid. De belangrijkste elementen van deze overeenkomst zijn :
  - De eigendomsstructuur van de gegeneerde emissiekredieten
  - Het aantal emissiekredieten, dat aan de Vlaamse overheid wordt aangeboden, en de prijs die hiervoor door het Vlaams gewest zal betaald worden. De Vlaamse overheid zal het ERAO onder dezelfde voorwaarden opstellen als de optieovereenkomst voor zover het aantal aangeboden emissiekredieten in de definitieve contractfase niet meer dan +/- 10 % afwijkt.
  - Indien in de definitieve contractfase meer dan 110 % van het initiële aantal emissiekredieten wordt aangeboden, neemt de Vlaamse overheid een voorkooprecht op deze extra emissiekredieten. De prijs voor deze emissiekredieten wordt afzonderlijk onderhandeld.
  - Indien in de definitieve contractfase minder dan 90 % van het initiële aantal emissiekredieten wordt aangeboden, zal de rangschikking van de projecten (zie 4.3.) worden aangepast. Afhankelijk van het resultaat van deze rangschikking wordt eventueel verder onderhandeld over een ERAO. Hierbij kunnen andere voorwaarden gelden als deze uit de optieovereenkomst.
  - De optieovereenkomst heeft een duur van 9 maanden. In deze periode zal de projectontwikkelaar en/of projecteigenaar alle gevraagde documenten aanleveren.
  - De optieovereenkomst verplicht de projectontwikkelaar en/of projecteigenaar de emissiekredieten exclusief aan de Vlaamse Overheid aan te bieden gedurende de duur van de overeenkomst.
  De standaardtekst van de optieovereenkomst is te vinden in bijlage 7.
  Stap 6-7 : Opmaken projectdossier DEEL 2 en schriftelijke goedkeuring van het gastland
  De projectontwikkelaar dient in deze fase het projectdossier DEEL 2 in bij het Vlaams Gewest. Dit dossier wordt samengesteld uit volgende elementen :
  - Contracten en overeenkomsten tussen de verschillende projectpartners ondertekend door projectontwikkelaar en/of projecteigenaar en de betreffende projectpartner (overeenkomstig de figuur onder 1.4 en opmerking 3 en met uitzondering van contracten met onderaannemers)
  - Indien projecteigenaar en projectontwikkelaar verschillende partijen zijn waarbij enkel de projectontwikkelaar contractpartij zal zijn van de Vlaamse overheid : Contract tussen projecteigenaar en projectontwikkelaar waarin de eigendom van de Emissiekredieten, welke resulteren uit het project door de Projecteigenaar onvoorwaardelijk en onbezwaard wordt overgedragen aan de Projectontwikkelaar en een onherroepelijke en onvoorwaardelijke schriftelijke volmacht tussen de projectontwikkelaar en de projecteigenaar dat aantoont dat de projectontwikkelaar ter zake bevoegd is de projecteigenaar te vertegenwoordigen en het contract te ondertekenen (indien het optiecontract door beide partijen werd ondertekend, en bijgevolg het officiële contract en de volmacht nog niet werd toegevoegd bij het projectdossier Deel I, en de ERAO enkel door projectontwikkelaar zal worden ondertekend). (zie ook opm 1.4)
  - Letter of Approval (model in bijlage 4 of 5)
  - Project Design Document (PDD), opgesteld volgens het meest recente model goedgekeurd door de CDM Executive Board, voorzien van de nodige bijlagen
  - Indien het gastland voor het project een milieueffectrapport vereist, wordt dit als bijlage aan het PDD toegevoegd. Anders wordt het PDD aangevuld met een analyse van de milieu-impact zoals beschreven in bijlage 6.
  - Analyse van de socio-economische impact van het project zoals beschreven in bijlage 6
  - Business- en investeringsplan van het project, gecombineerd met de bewijsstukken dat de financiering van het project is voorzien en eventueel de meest recente jaarrekening van de projectontwikkelaar, de projecteigenaar en mede-investeerders (zie eerste puntje).
  - Offerte van emissiekredieten in de vorm van ERU's (JI) of CER's (CDM) aan de Vlaamse overheid door de projectontwikkelaar en/of projecteigenaar (afhankelijk van de ondertekening van de optieovereenkomst)
  Voorstellen kunnen worden ingediend binnen de daartoe vastgestelde termijnen en mogen opgesteld worden in het Engels, het Nederlands of het Frans. De PDD moet in een taal toegestaan door de EB worden opgesteld. Voorstellen dienen zowel digitaal als in 'hard copy' te worden aangeleverd. De letter of approval kan ook in een latere fase aan het projectdossier worden toegevoegd. Zonder dit document is een goedkeuring van het project door het Vlaamse gewest echter onmogelijk.
  Hieronder worden de verschillende deelelementen van projectdossier DEEL 2 kort toegelicht :

  CDM/JI  A. Contracten en overeenkomsten tussen de verschillende
           projectpartnerss
          In dit contract leggen de verschillende projectpartners hun
           onderlinge rol binnen de projectontwikkeling en -uitvoering, hun
           wederzijdse verantwoordelijkheden en verhoudingen vast. Het
           contract wordt ondertekend door de projectontwikkelaar en/ of
           projecteigenaar en de betreffende projectpartner. Ook de
           eigendomsstructuur van het project wordt opgenomen. Contracten met
           onderaannemers worden niet opgevraagd. Indien projecteigenaar en
           projectpartner verschillende partijen zijn dient de overeenkomst
           tussen projectontwikkelaar en projecteigenaar te bevestigen dat de
           overdracht van de eigendomsrechten op de emissiekredieten van
           projecteigenaar naar projectontwikkelaar gebeurt en dat de
           projectontwikkelaar als contractpartij fungeert om de ERAO af te
           sluiten met de Vlaamse Overheid.
          B. Letter of Approval
          Het Kyotoprotocol legt vast dat de partijen betrokken bij de
           projectgebonden flexibele mechanismen hun goedkeuring moeten geven
           aan de gerealiseerde projecten. Dit gebeurt onder de vorm van een
           Letter of Approval (LoA), volgens model uit bijlage 4 en 5.
          In deze verklaring moeten de volgende elementen aan bod komen :
  CDM     Het gastland hecht schriftelijk haar goedkeuring aan het project.
           Tevens moet het bevestigen dat het project bijdraagt aan de
           duurzame ontwikkeling in het gastland en dat het vrijwillig
           deelneemt aan CDM. Voor CDM-projecten, waarbij overheidsfondsen
           worden gebruikt voor het project, dient het gastland te verklaren
           dat het geen bezwaar heeft tegen het gebruik van deze
           overheidsfondsen in het CDM-project
  JI      De Akkoorden van Marrakesh geven geen specifieke richtlijnen over
           de vorm of inhoud van de goedkeuring. De projectontwikkelaar
           onderzoekt het legale kader van het gastland dat aangeeft wat de
           voorwaarden zijn voor de uitgave en transfer van ERU's. De
           voorwaarden moeten contractueel worden vastgelegd tussen de
           betrokken partijen. Deze goedkeuring wordt gegeven door het Focal
           Point in het gastland.
          C. Project Design Document
  CDM     Voor een CDM-project moet dit document het meest recente formaat,
           goedgekeurd door de CDM Executive Board, hebben.
  JI      Bij gebrek aan richtlijnen (1) van de JI Supervisory Committee over
           de informatie die moet worden opgenomen in een PDD voor een
           JI-project, wordt ook voor JI-projecten het door de CDM Executive
           Board goedgekeurde model toegepast, voor zover het van toepassing
           is. Voor JI-projecten worden projectontwikkelaars geadviseerd om
           contact op te nemen met de bevoegde instanties in het gastland om
           na te gaan of dit specifieke eisen stelt aan de structuur en/of
           inhoud van het PDD.
          De volgende elementen komen in het PDD aan bod :
  CDM/JI  C.1 Algemene beschrijving van het project
          Bevat een beschrijving van de doelstelling, opzet, uitvoering,
           tijdsduur en de gebruikte technologie van het project
  CDM/JI  C.2 Studie referentiescenario en motivering additionaliteit
          Een gedetailleerde studie van het referentiescenario (met
           gehanteerde methodologieen, beschrijving referentiescenario,
           berekening emissiereductie, motivering additionaliteit) wordt als
           bijlage aan het PDD toegevoegd
  CDM/JI  C.3. Uitgebreide beschrijving van de niet-broeikasgasgerelateerde
           milieuimpact
          Indien het gastland voor het project een milieueffectrapport
           vereist wordt dit als bijlage aan het PDD toegevoegd.
  CDM/JI  C.4. Opvolgings- en verificatieplan :
          Een gedetailleerd opvolgingsplan, dat aangeeft hoe en aan de hand
           van welke indicatoren de emissiereductieresultaten van het project
           in zijn operationele fase zullen worden opgevolgd, wordt als
           bijlage aan het PDD toegevoegd. Dit plan wordt opgesteld aan de
           hand van een door de CDM Executive Board goedgekeurde
           methodologie.
  JI      C.5. Overzicht van de resultaten van de publieksconsultatie
          Volgens de richtlijnen voor JI moeten nationale overheden
           richtlijnen en procedures ontwikkelen voor publieksconsultaties.
           De projectontwikkelaar contacteert hiervoor het Focal Point van
           het gastland. In het PDD wordt weergegeven hoe deze consultaties
           werden uitgevoerd, wat de specifieke resultaten waren en hoe de
           projectontwikkelaar deze in rekening heeft genomen.
  CDM     De Akkoorden van Marrakesh leggen voor CDM vast dat lokale
           belangengroepen moeten worden uitgenodigd om het projectvoorstel
           (PDD) te becommentarieren. Het resultaat van deze
           publieksconsultatie wordt vervolgens toegevoegd aan het PDD. In
           het PDD wordt beschreven welke procedure gehanteerd werd om lokale
           belangengroepen te raadplegen en tevens wordt een overzicht
           gegeven van de verzamelde commentaren. De projectontwikkelaar moet
           een rapport opmaken, waarin beschreven wordt hoe rekening werd
           gehouden met de verzamelde commentaren.
  CDM/JI  C.6. Duur van het project
          Bevat een inschatting van de totale levensduur van het project en
           van de kredietperiode.
  CDM/JI  C.7. Gebruik overheidsgelden
          De projectontwikkelaar en/of projecteigenaar dient alle
           overheidsgelden die zijn toegewezen aan het project of waarvoor
           een aanvraag werd ingediend te rapporteren en op te nemen in het
           PDD.
  CDM/JI  D. Milieueffectrapport of beschrijving van de milieuimpacten
          Het project dient steeds aan de lokale milieureglementering te
           voldoen.
          De projectontwikkelaar dient na te gaan welke de
           niet-broeikasgasgerelateerde milieuimpacten zijn van het
           CDM/JI-project. Indien er in het gastland geen vereiste is dat er
           een milieueffectrapport wordt opgesteld, dient de
           projectontwikkelaar in voldoende mate de milieueffecten van het
           CDM/JI-project te beschrijven op basis van het model in bijlage 6.
  CDM/JI  E. Beschrijving van de socio-economische (o.m. op tewerkstelling)
           impact van het project
          De projectontwikkelaar en projecteigenaar dient ten allen tijde aan
           de lokale sociale reglementering te voldoen.
          De projectontwikkelaar dient na te gaan welke de socio-economische
           impacten zijn van het CDM/JI-project. In dit kader dient de
           projectontwikkelaar in voldoende mate de socio-economische
           effecten van het CDM/JI-project te beschrijven op basis van het
           model in bijlage 6.
          Tezamen met de resultaten van de publieksconsultatie van lokale en
           internationale belangengroepen, zullen deze documenten aan de
           basis liggen van de evaluatie van de sociale duurzaamheid van het
           project.
  CDM/JI  F. Business- en investeringsplan van het project, gecombineerd met
           de bewijsstukken dat de financiering van het project is voorzien
           en eventueel de meest recente jaarrekening van de
           projectontwikkelaar, projecteigenaar en mede-investeerders
          In deze fase wordt zowel de financiele draagkracht van de
           projectontwikkelaar, projecteigenaar en mede-investeerders als de
           financiele haalbaarheid van het project doorgelicht. Hiertoe wordt
           enerzijds de meest recente jaarrekening van de projectontwikkelaar
           en projecteigenaar en mede-investeerders aangeleverd, indien deze
           geen deel uitmaakte van DEEL 1 van het projectdossier. Anderzijds
           verschaft de projectontwikkelaar een gedetailleerd en kwantitatief
           onderbouwd business- en investeringsplan voor het CDM- of
           JI-project. Dit plan dient in elk geval volgende elementen te
           beschrijven :
          - De wijze waarop het CDM/JI-project gefinancierd zal worden,
           gecombineerd met een overzicht van de noodzakelijke investeringen,
           verwachte operationele kosten en opbrengsten. Bewijsstukken van de
           financiering (financieringsovereenkomsten, bankverklaringen,)
           worden bijgevoegd.
          - Analyse van de financiele haalbaarheid van het CDM/JI-project.
           Hierin wordt de interne rentevoet van het project weergegeven met
           en zonder de extra opbrengsten uit de CER's/ERU's. De berekeningen
           worden onderbouwd met een spreadsheet in MS Excel en worden
           uitgevoerd in Euro. Ook de gevoeligheid van de rentabiliteit van
           het project voor de risico- en projectfactoren wordt weergegeven.
          - Marktanalyse
          - Risicoanalyse van het project en initiatieven om de risico's te
           beheersen. Onder meer wordt aangegeven of de projectontwikkelaar
           verwacht of voor het CDM/JI-project een kredietverzekering zal
           kunnen worden afgesloten.
  CDM/JI  G. Offerte van emissiekredieten onder de vorm van ERU's (JI) of
           CER's (CDM) aan de Vlaamse overheid
          Aan de hand van de PDD geeft de projectontwikkelaar en/of
           projecteigenaar (afhankelijk van de ondertekening van de
           optie-overeenkomst)een nauwkeurige berekening van het aantal
           CER's/ERU's dat door zijn project zal worden gegenereerd en dat
           zal worden aangeboden aan het Vlaams gewest.

  ( (1) De Akkoorden van Marrakesh geven enkel aan dat voor JI de volgende
        informatie vervat moet zijn in het PDD :
        - goedkeuring van het project door de betrokken partijen
        - informatie die aangeeft dat het project resulteert in een
          additionele emissiereductie
        - informatie die aangeeft dat het project een geschikt baseline- en
          opvolgingsplan heeft.
        Verder moet de projectontwikkelaar de volgende informatie voorleggen
        aan een geaccrediteerde onafhankelijke entiteit voor de determinatie
        van de verkiesbaarheid van het project onder het JI-regime :
        - informatie over de milieuimpact van het project
        - projectbeschrijvingeen overzicht van de publieksconsultaties, die
          werden uitgevoerd in functie van de nationale wetgeving en de
          resultaten hiervan. )
Stap 8 : Tweede doorlichting van het project
  Het Vlaams Gewest licht de goedgekeurde projectvoorstellen nogmaals door. Het Vlaams Gewest kan steeds bijkomende informatie opvragen bij de projectontwikkelaar ter verduidelijking van zijn dossier, indien dit nodig is om het project naar behoren te kunnen beoordelen in functie van de onder 8.2 beschreven criteria. Het niet verstrekken van deze informatie binnen de vooropgestelde termijn leidt tot uitsluiting.
  Bij de tweede doorlichting worden de volgende 3 stappen doorlopen :
  8.1. Toetsing van het projectdossier DEEL 2 op volledigheid en tijdigheid van indiening.
  Een project, waarvan het projectdossier DEEL 2 onvolledig of niet binnen de voorziene tijdsspanne werd ingediend, komt niet in aanmerking voor verdere selectie.
  8.2. Toetsing van het projectdossier DEEL 2 aan de ontvankelijkheidscriteria
  Tijdens deze evaluatieronde wordt het project opnieuw getoetst aan volgende ontvankelijkheidscriteria :

Art. N8. Bijlage 8. Verklarende Woordenlijst