9 NOVEMBER 2003. - Koninklijk besluit tot regeling van de voorwaarden en modaliteiten van de eigendomsoverdracht van administratieve en logistieke gebouwen van de Staat naar de gemeenten of meergemeentepolitiezones en de bepaling van de correctiemechanismen en tot regeling van de principes inzake de tenlasteneming door de gemeenten of meergemeentepolitiezones van de huurkosten. (NOTA : Raadpleging van vroegere versies vanaf 29-12-2003 en tekstbijwerking tot 21-04-2016)
Art. 1-5, 5/1, 5/2, 6-7
BIJLAGEN.
Art. N1-N3
2005002011 2005002098 2007001033 2008003463 2014000289 2016021031
Artikel 1. De administratieve en logistieke gebouwen en hun terreinen, eigendom van de Belgische Staat en beheerd door de Regie der Gebouwen, die op 1 januari 2001 noodzakelijk waren voor de huisvesting van de federale ambtenaren die naar de lokale politie worden overgeheveld en die zullen worden opgenomen in een in ministerraad overlegd koninklijk besluit dat de lijst vaststelt van de over te dragen onroerende goederen, worden geheel of gedeeltelijk overgedragen aan de gemeenten en meergemeentepolitiezones met ingang van 1 januari 2003.
De ontwerplijst van de over te dragen gebouwen en terreinen is in bijlage gevoegd aan onderhavig besluit.
De betrokken gemeenten en meergemeentepolitiezones kunnen afstand doen van de in de ontwerplijst vermelde overdracht binnen een termijn van 30 kalenderdagen ingaande op datum van de publicatie van dit besluit. De afstand dient te gebeuren in een aangetekend schrijven dat gelijktijdig wordt verstuurd aan de Minister van Begroting, de Minister bevoegd voor de Regie der Gebouwen en de Minister van Binnenlandse Zaken. Indien de overdracht slechts wordt aanvaard mits de afwijkingen gevraagd in toepassing van artikel 5 worden toegestaan, dienen de gemeenten en meergemeentepolitiezones afstand te doen van de overdracht, tenzij dat de gevraagde afwijkingen worden toegestaan.
Indien een gemeente of meergemeentepolitiezone de door het bevoegde aankoopcomité geschatte constructiewaarde, zoals omschreven in artikel 2 onder parameter X van dit besluit en bepaald in de bijlage ervan, betwist, kan de overdracht slechts plaatsvinden nadat volgende procedure werd gevolgd :
- De gemeente of meergemeentepolitiezone moet binnen een termijn van 30 kalenderdagen, ingaande op datum van de publicatie van dit besluit, per aangetekend schrijven een vraag tot herziening van de schatting richten aan de in het derde lid vermelde ministers en aan de Federale Overheidsdienst Financiën, Hoofdbestuur van het kadaster, de registratie en de domeinen. In dit schrijven motiveert zij op omstandige wijze de gevraagde herziening.
- Binnen de 6 maanden vanaf de verzending van dit aangetekend schrijven deelt de Federale Overheidsdienst Financiën aan de gemeente of meergemeentepolitiezone en aan de in het derde lid vermelde ministers de constitutieve elementen mee van de schatting en haar voorstel van beslissing.
- Indien de gemeente of meergemeentepolitiezone niet reageert binnen de 30 kalenderdagen na datum van verzending van dit voorstel van beslissing wordt deze beslissing definitief.
- Indien de gemeente of meergemeentepolitiezone een materiële vergissing vaststelt in het voorstel van beslissing dient zij binnen de 30 kalenderdagen na datum van verzending van de beslissing haar verweermiddelen per aangetekend schrijven te doen kennen aan de Federale Overheidsdienst Financiën, Hoofdbestuur van het kadaster, de registratie en domeinen en aan de in het derde lid vermelde ministers.
- Binnen de 30 kalenderdagen na datum van deze aangetekende zending laat de Federale Overheidsdienst Financiën per aangetekend schrijven zijn definitieve beslissing omtrent de vraag om herziening kennen aan de gemeente of meergemeentepoltiezone en aan de in het derde lid vermelde ministers.
- Indien de gemeente of meergemeentepolitiezone na deze beslissing de overdracht weigert, dient zij dit binnen de 30 kalenderdagen na datum van verzending van de definitieve beslissing mee te delen in een aangetekend schrijven dat gelijktijdig wordt verstuurd aan de Minister van Begroting, de Minister bevoegd voor de Regie der Gebouwen en de Minister van Binnenlandse Zaken.
Indien de gemeente of meergemeentepolitiezone binnen de 30 kalenderdagen ingaande op de datum van publicatie van dit besluit geen afstand heeft gedaan van de overdracht, noch de schatting van de constructiewaarde heeft gecontesteerd conform de hierboven vermelde modaliteiten, wordt de overdracht definitief. De definitief geworden overdrachten zullen onmiddellijk worden gepubliceerd in een eerste koninklijk besluit dat de lijst vaststelt van de over te dragen onroerende goederen.
De overdrachten die het voorwerp uitmaken van een betwisting worden definitief indien de gemeente of meergemeentepolitiezone geen afstand heeft gedaan van de overdracht binnen de 30 kalenderdagen na datum van verzending van de definitieve beslissing van de Federale Overheidsdienst Financiën. Deze overdrachten zullen worden gepubliceerd in een tweede koninklijk besluit, nadat de proceduretermijn zoals hierboven uiteengezet is verstreken.
De in het eerste lid vermelde goederen worden overgedragen in de staat waarin zij zich bevinden, met de actieve en passieve erfdienstbaarheden, de bijzondere lasten en verplichtingen verbonden aan hun verwerving, evenals de gebeurlijk aan derden toegestane rechten.
De gemeenten en de meergemeentepolitiezones nemen de rechten en verplichtingen van de Regie der Gebouwen betreffende de in het eerste lid vermelde goederen over, met inbegrip van de rechten en verplichtingen verbonden aan de hangende en toekomstige procedures.
De Regie der Gebouwen blijft evenwel verantwoordelijk voor de verplichtingen waarvan de betaling kon worden geëist vóór de eigendomsoverdracht van de goederen waarvan sprake in het eerste lid.
Art.2. Met het oog op de gelijke behandeling van de gemeenten en meergemeentepolitiezones, wordt bij de overdracht van de administratieve en logistieke gebouwen en hun terreinen van de Staat naar de gemeenten of meergemeentepolitiezones een correctiemechanisme toegepast. Gedurende 20 jaar met ingang van het jaar (2006) ontvangen de gemeenten en meergemeentepolitiezones van het Fonds, of betalen ze aan het Fonds opgericht door artikel 135 van de Programmawet van 2 augustus 2002 met toepassing van artikel 248quater van de wet van 7 december 1998 en artikel 45 van de wetten op de Rijkscomptabiliteit, een bedrag dat berekend wordt volgens de formule : <KB 2007-11-29/39, art. 1, 1°, 002; Inwerkingtreding : 22-12-2007>
C = X - Y/20
waarbij :
C : het bedrag van de jaarlijkse correctie ten voordele of ten nadele van de gemeente of meergemeentepolitiezone.
X : de door het bevoegde Aankoopcomité geschatte constructiewaarde, de terreinen niet inbegrepen, van de aan de gemeente of aan de meergemeentepolitiezone over te dragen gebouwen, gebouw, gedeelte of percentage van een gebouw, rekening houdend met de aard en de ouderdom van het gebouw.
Y : de berekende theoretische waarde van de onroerende goederen waarop de gemeente en meergemeentepolitiezone recht heeft volgens de formule :
Y = a x b x c
waarbij :
a = het aantal per gemeente of meergemeentepolitiezone aan de lokale politie overgedragen operationele federale ambtenaren in uitvoering van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, zoals bepaald in het koninklijk besluit van 16 november 2001 tot uitvoering van artikel 235, eerste lid, van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus,
b = een oppervlakte van 25 m2 per overgedragen operationele federale ambtenaar en
c = 1 338,63 euro per m2.
In voorkomend geval wordt het bedrag C vanaf (2006) vermeerderd met het bedrag waarmee de dotatie van de gemeente of meergemeentepolitiezone werd verhoogd, in toepassing van artikel 4 vijfde lid van onderhavig besluit. <KB 2007-11-29/39, art. 1, 2°, 002; Inwerkingtreding : 22-12-2007>
Indien het bedrag C, in voorkomend geval vermeerderd zoals hierboven vermeld, > 0 EURO dan zal dit bedrag vanaf (2006) jaarlijks gedurende 20 jaar door de gemeenten en de meergemeentenpolitiezones moeten worden betaald aan het in de eerste alinea vermelde Fonds. Deze betaling dient te gebeuren binnen de 3 maanden na ontvangst van de betreffende schuldvordering vanwege de beheerder van het Fonds. Indien de betaling binnen deze termijn niet is gebeurd zal het bedrag worden afgehouden van de eerstvolgende dotatie die aan de gemeente of meergemeentepolitiezone wordt toegekend. <KB 2007-11-29/39, art. 1, 3°, 002; Inwerkingtreding : 22-12-2007>
Indien het bedrag C, in voorkomend geval vermeerderd zoals hierboven vermeld, < 0 EURO dan zal dit bedrag vanaf (2006) jaarlijks gedurende 20 jaar door het in de eerste alinea vermelde Fonds worden uitbetaald aan de gemeenten en de meergemeentenpolitiezones. <KB 2007-11-29/39, art. 1, 3°, 002; Inwerkingtreding : 22-12-2007>
Het bedrag C, exclusief het bedrag van de eventuele vermeerdering ingevolge de verhoogde dotatie in toepassing van artikel 4 vijfde lid, zal (vanaf 2007 jaarlijks worden aangepast door het te vermenigvuldigen met de waarde van de gezondheidsindex van de maand januari van het jaar waarvoor het moest gedeeld worden door de waarde van de gezondheidsindex van de maand januari 2006). <KB 2007-11-29/39, art. 1, 4°, 002; Inwerkingtreding : 22-12-2007>
De parameters C, X, Y en a zijn opgenomen in een bijlage bij dit besluit die er integrerend deel van uitmaakt. De definitieve parameters zullen, na toepassing van de procedures vermeld in artikel 1 derde en vierde lid, worden gevoegd in bijlage van de koninklijke besluiten die de definitieve lijst vaststellen van de over te dragen onroerende goederen.
Art.3. Indien de gemeente of meergemeentepolitiezone afstand doet van de overdracht wordt het gebouw en zijn terrein door de Regie der Gebouwen voor verkoop overgedragen aan de Federale Overheidsdienst Financiën. De politiezone die afstand doet van de overdracht mag gedurende een periode van drie jaar ingaande op datum van de kennisgeving van de afstand, het gebouw en zijn terrein niet van de Staat verkrijgen voor een bedrag dat lager ligt dan het bedrag van de constructiewaarde X, aangepast overeenkomstig het voorlaatste lid van artikel 2.
De opbrengst van de verkoop wordt gestort in het Fonds vermeld in artikel 2. Tot aan de verkoop blijven de gebouwen en terreinen onder het beheer van de Regie der Gebouwen. In het kader van dit beheer zal de Regie der Gebouwen tot aan de verkoop aan deze gebouwen en terreinen slechts de allernoodzakelijkste instandhoudings- en veiligheidswerken uitvoeren.
Indien een gemeente of meergemeentepolitiezone een gebouw of terrein waaromtrent zij afstand doet van de overdracht, voor een beperkte duur verder wil bezetten, in afwachting van de realisatie van een andere huisvesting of verder heeft bezet in afwachting van de definitieve beslissing over de betwisting inzake de constructiewaarde X, is zij vanaf de tweede kalendermaand volgend op de publicatie van onderhavig besluit hiervoor een marktconforme huurprijs verschuldigd aan het Fonds. De verkoopprocedure wordt tijdens de huurperiode opgeschort. De marktconforme huurprijs wordt bepaald door de Federale Overheidsdienst Financiën. De gemeente of meergemeentepolitiezone neemt hiertoe vooraf contact op met de Federale Overheidsdienst Financiën, en verzaakt aan de huur indien zij met de Federale Overheidsdienst Financiën omtrent de huurprijs geen akkoord bereikt. De huurprijs dient te worden betaald de eerste van elke maand. In geval de weigering van de overdracht volgt na de beëindiging van de procedure inzake betwisting van de constructiewaarde, moet de huurprijs voor de periode voorafgaand aan de weigering in één keer worden betaald binnen de dertig kalenderdagen na de datum van de verzending van de beslissing tot weigering van de overdracht.
(Het bedrag van de door de gemeente of meergemeentepolitiezone onbetaalde huurprij(s)(-zen) wordt afgetrokken van het bedrag dat hem verschuldigd is, in toepassing van het correctiemechanisme bedoeld in artikel 2, voor het jaar volgend op het jaar waarin de onbetaalde huurprij(s)(-zen) verschuldigd waren. Het bedrag van de door de gemeente of de meergemeentepolitiezone onbetaalde huurprij(s)(-zen) voor de jaren 2004 en 2005, wordt afgetrokken van het bedrag dat hem verschuldigd is in toepassing van het op het jaar 2006 betrekking hebbende correctiemechanisme bedoeld in artikel 2. Het gedeelte van het bedrag dat niet kan worden ingevorderd door voornoemde aftrek, kan worden afgehouden van de volgende dotatie die wordt toegekend aan de gemeente of aan de meergemeentepolitiezone.) <KB 2007-11-29/39, art. 2, 002; Inwerkingtreding : 22-12-2007>
In geval van afstand van de overdracht van een gebouw en zijn terrein wordt de geschatte waarde van het betreffende gebouw niet opgenomen in de parameter X van de formule vermeld in artikel 2.
Art.4. Met ingang van 1 januari 2004 nemen de gemeenten en de meergemeentepolitiezones de huurovereenkomsten over die de Regie der Gebouwen heeft afgesloten met betrekking tot gebouwen of gebouwengedeelten (administratieve en logistieke gebouwen) die federale ambtenaren huisvesten die, in uitvoering van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, aan de lokale politie worden overgedragen en die worden opgenomen in het in ministerraad overlegd koninklijk besluit dat de lijst vaststelt van de over te dragen huurovereenkomsten.
De gemeenten en meergemeentepolitiezones nemen de rechten en verplichtingen over van de Regie der Gebouwen die voortvloeien uit onder het vorig lid vermelde huurovereenkomsten, met inbegrip van de rechten en verplichtingen die voortkomen uit hangende en toekomstige rechtsprocedures.
Blijven evenwel ten laste van de Regie de uitgaven waarvan de betaling verschuldigd is op 31 december 2003 als het gaat over vaste uitgaven of uitgaven waarvoor geen betalingsaanvraag moet worden voorgelegd, hetzij voor de andere schulden, wanneer ze vaststaan en de betaling ervan op regelmatige wijze op 31 december 2003 wordt aangevraagd.
De gemeenten en de meergemeentepolitiezones nemen de betaling van de huurgelden op zich vanaf de eerste contractuele betaaldatum in 2004 na publicatie van dit Besluit. Er vindt geen verrekening plaats betreffende de reeds eerder voor 2004 door de Regie der Gebouwen betaalde huurgelden.
De dotatie ten voordele van de betreffende gemeente of meergemeentepolitiezone zal worden verhoogd met de middelen noodzakelijk voor de betaling van de huurgelden. Deze toevoeging zal worden volgehouden gedurende 20 jaar vanaf (2006) en (vanaf 2007 jaarlijks worden aangepast door het te vermenigvuldigen met de waarde van de gezondheidsindex van de maand januari van het jaar waarvoor het moest gedeeld worden door de waarde van de gezondheidsindex van de maand januari 2006). De toevoeging zal gebeuren ongeacht of het huurcontract al dan niet gedurende geheel deze termijn wordt voortgezet. <KB 2007-11-29/39, art. 3, 002; Inwerkingtreding : 22-12-2007>
Art.5. § 1. Behalve de vraag tot afstand van de overdracht en de vraag tot herziening van de geschatte constructiewaarde zoals vermeld in artikel 1, kunnen de gemeenten of meergemeentepolitiezones bij de Directeur-generaal van de Regie der Gebouwen aanvragen indienen tot afwijking van de ontwerplijst van administratieve en logistieke gebouwen en hun terreinen eigendom van de Staat die zullen worden overgedragen aan de gemeenten of meergemeentepolitiezones, zoals gevoegd in de bijlage van dit besluit. De Minister bevoegd voor de Regie der Gebouwen en de Minister bevoegd voor het in artikel 2 bedoelde Fonds beslissen, na advies van de Directeur-generaal van de Regie der Gebouwen en van de Voorzitter van het Directiecomité van de bezettende dienst, gezamenlijk over de opname van de gevraagde afwijkingen in het definitief ontwerp van koninklijk besluit dat de lijst vast stelt van de over te dragen gebouwen.
De afwijkingen hebben betrekking op de gebouwen, de gebouwengedeelten of de percentages en op terreinen die in de ontwerplijst voor overdracht worden voorgesteld. Zij mogen geen afbreuk doen aan :
- de in artikel 2 bedoelde parameter Y.
- het principe van de constructiewaarde als basis voor de schatting door het bevoegde aankoopcomité.
§ 2. De in § 1 bedoelde vraag van de gemeente of de meergemeentepolitiezone moet worden ingediend ten laatste 20 kalenderdagen na de publicatie van dit besluit en dient gepaard te gaan met een omstandig gemotiveerd dossier.
Art. 5/1. [1 Met ingang van het begrotingsjaar 2013 en tot op het einde van de termijn van 20 jaar bedoeld in artikel 2, eerste lid, wordt het bedrag C in voorkomend geval vermeerderd in toepassing van artikel 4, vijfde lid dat hoger is dan 0 EURO jaarlijks betaald door de gemeenten en de meergemeenten politiezones op het niet-geaffecteerd ontvangstenartikel dat wordt gedefinieerd daartoe. De betaling gebeurt binnen de 3 maanden na ontvangst van de schuldvordering vanwege de ordonnateur van het betreffende niet-geaffecteerd ontvangstenartikel.
Met ingang van hetzelfde begrotingsjaar, worden de opbrengst van de verkoop en de marktconforme huurprijs bedoeld in artikel 3, tweede en derde leden gestort aan het niet-geaffecteerd ontvangstenartikel bedoeld in het eerste lid.
De door de gemeenten en de meergemeentenpolitiezones nog verschuldigde bedragen voor de vorige begrotingsjaren en die niet voldaan zijn worden betaald op het niet-geaffecteerd ontvangstenartikel bedoeld in het eerste lid.]1
----------
(1)<Ingevoegd bij KB 2014-03-26/12, art. 1, 003; Inwerkingtreding : 11-04-2014>
Art. 5/2. [1 Met ingang van het begrotingsjaar 2013 en tot op het einde van de termijn van 20 jaar bedoeld in artikel 2, eerste lid, wordt het bedrag C in voorkomend geval vermeerderd in toepassing van artikel 4, vijfde lid dat minder is dan 0 EURO jaarlijks betaald aan de gemeenten en de meergemeentenpolitiezones door middel van de limitatieve kredieten daartoe ingeschreven op de sectie 13 van de Algemene uitgavenbegroting.
De aan de gemeenten en de meergemeentenpolitiezones verschuldigde bedragen voor de vorige begrotingsjaren en die niet voldaan zijn op dezelfde datum worden betaald door middel van de limitatieve kredieten bedoeld in het eerste lid.]1
----------
(1)<Ingevoegd bij KB 2014-03-26/12, art. 1, 003; Inwerkingtreding : 11-04-2014>
Art.6. Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.
Art.7. Onze Eerste Minister, Onze Minister van Begroting, Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Onze Minister van Financiën zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.
BIJLAGEN.
Art. N1. Bijlage 1. - Ontwerplijst van de over te dragen gebouwen en terreinen.
(Bijlage niet opgenomen om technische redenen. Zie B.S. 29-12-2003, p. 60802-60830.)
Gewijzigd :
<KB 2016-04-01/12, art. 1, 004; Inwerkingtreding : 21-04-2016>
Art. N2. Bijlage 2. - Correctiemechanisme.
(Bijlage niet opgenomen om technische redenen. Zie B.S. 29-12-2003, p. 60831-60854).
Gewijzigd door :
<KB 2005-08-24/48, art. 1, Inwerkingtreding : 22-09-2005; B.S. 22-09-2005, p. 41147-41154>
<KB 2008-09-19/45, art. 1, Inwerkingtreding : 03-12-2008; B.S. 03-12-2008, p. 63362-63367>
Art. N3. Bijlage 3. - Plans van de administratieve en logistieke gebouwen en hun terreinen, eigendom van de Staat, die worden overgedragen aan de emeenten of meergemeentezones.
(Bijlage niet opgenomen om technische redenen. Zie B.S. 29-12-2003, p. 60855-61664.)