31 JULI 1992. - Besluit van de Vlaamse Executieve houdende de regeling van de samenwerking tussen het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap en de milieu-parastatalen inzake de oprichting en de organisatie van een milieudatabank. (NOTA : Raadpleging van vroegere versies vanaf 21-05-2008 en tekstbijwerking tot 18-03-2019)
Art. 1-12
Artikel 1. Dit besluit regelt de samenwerking met betrekking tot de oprichting en de organisatie van de milieudatabank, zoals bedoeld in de artikelen 54 en 62 van het decreet van 12 december 1990 betreffende het bestuurlijk beleid.
Art.2.Dit besluit regelt de samenwerking zoals bedoeld in artikel 1, inzake het gemeenschappelijk gebruik van informatica-apparatuur en de uitwisseling van gegevens tussen de hieronder opgenoemde instellingen van openbaar nut en/of administraties :
[1 De Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij]1, hierna genoemd "OVAM";
De Vlaamse Landmaatschappij, hierna genoemd "VLM";
De Vlaamse Milieumaatschappij, hierna genoemd "VMM";
[1 [2 Departement Omgeving]2, hierna het Departement te noemen]1;
[1 het Instituut voor Natuur- en Bosonderzoek, afgekort INBO]1;
De Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening, hierna genoemd "VMW".
[1 het Agentschap voor Natuur en Bos, afgekort ANB.]1
Alle hierboven vermelde partijen worden hierna gezamelijk genoemd als "de participanten".
----------
(1)<BVR 2008-03-07/41, art. 79, 002; Inwerkingtreding : 21-05-2008>
(2)<BVR 2017-02-24/16, art. 2, 003; Inwerkingtreding : 01-04-2017>
Art.3. De samenwerking ingesteld door dit besluit beoogd onder andere :
1° de integratie van databanken waarin milieugegevens worden opgeslagen tot één Milieudatabank, met het doel de uitvoering van de opdrachten waarvoor de participanten bevoegd zijn te optimaliseren.
2° het realiseren van een koppeling tussen de databanken inzake milieuvergunningen en milieuheffingen en databanken inzake meetnetten en ruimtelijk geörienteerde data;
3° het gemeenschappelijk gebruik van de informatica-apparatuur, zowel inzake hard- als software;
4° het creëren van de ideale omgeving inzake informatieverwerking zodat de diverse instellingen hun opdracht in de meest ideale omstandigheden kunnen uitvoeren.
Art.4. De milieudatabank omvat drie relationele databanken, met name :
1° een relationele databank inzake vergunningen en heffingen, hierna "vergunningen en heffingen-databank" genoemd;
2° een relationele databank voor meetgegevens, hierna "meet-databank" genoemd;
3° een relationele databank voor het opslaan van ruimtelijk gerefereerde informatie, hierna "grond-databank" genoemd.
De drie aan elkaar gekoppelde relationele databanken samen worden hierna "de milieu-databank" genoemd.
De datamodellen van deze drie relationele deel-databanken houden rekening met de gegevens die - al dan niet gemagnetiseerd - door de verschillende instellingen worden opgeslagen en beheerd.
De datamodellen van de vergunningen en heffingen-databank, van de meet-databank en van de grond-databank zijn onderverdeeld in data-segmenten.
Elke participant krijgt de beschikking over een data-segment, waar de gegevens van die particvipant worden in opgeslagen en bijgewerkt.
Met betrekking tot de organisatie van de vergunningen en heffingen-databank zal het datamodel dermate worden opgesteld dat informatie per bedrijf kan worden verzameld.
Art.5. § 1. Het beheer en de coördinatie van de vergunningen- en heffingen-databank wordt waargenomen door een stuurgroep. De stuurgroep is samengesteld uit één vertegenwoordiger van elke participant en één vertegenwoordiger van de [1 de afdeling, bevoegd voor de managementondersteuning : de afdeling Managementondersteunende Diensten van het Departement, zoals thans bepaald met toepassing van artikel 10 van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 oktober 2003 tot regeling van de delegatie van beslissingsbevoegdheden aan de hoofden van de departementen van de Vlaamse ministeries]1.
Een vertegenwoordiger van het Centrum voor Overheidsinformatica neemt deel aan de vergaderingen met raadgevende stem.
Het voorzitterschap en het secretariaat van de stuurgroep wordt waargenomen door [1 het Departement]1 die de databank operationaliseert op zijn hardware-apparatuur of zijn ingehuurde hardware-apparatuur.
§ 2. Het beheer en de coördinatie van de meet-databank wordt waargenomen door een stuurgroep. De stuurgroep is samengesteld uit één vertegenwoordiger van elke participant.
Het voorzitterschap en het secretariaat van de stuurgroep wordt waargenomen door de VMM die de databank operationaliseert op zijn hardware-apparatuur.
§ 3. Het beheer en de coördinatie van de grond-databank wordt waargenomen door een stuurgroep. De stuurgroep is samengesteld uit één vertegenwoordiger van elke participant.
Het voorzitterschap en het secretariaat van de stuurgroep wordt waargenomen door de VLM die de databank operationaliseert op zijn hardware-apparatuur.
§ 4. De participanten stellen een repertorium samen met alle milieu-informatie waarover zij beschikken. Zij stellen dit repertorium ter beschikking van alle participanten van de stuurgroep met alle nuttige informatie over de aanwending ervan.
§ 5. De uitnodigingen tot de vergaderingen van de stuurgroepen wordt medegedeeld aan de bevoegde Gemeenschapsminister van Leefmilieu, met vermelding van de agenda. De bevoegde Gemeenschapsminister kan ten allen tijde een waarnemer naar de vergadering afvaardigen. De verslagen van de vergaderingen worden overgemaakt aan de bevoegde Gemeenschapsminister van Leefmilieu.
----------
(1)<BVR 2008-03-07/41, art. 80, 002; Inwerkingtreding : 21-05-2008>
Art.6. § 1. De stuurgroepen van de vergunningen en heffingen-databank, de meet-databank en de grond-databank coördineren de werking van de hun toegewezen relationale databank die fysisch één geheel vormt.
Met betrekking tot de databank waarvoor zij verantwoordelijk zijn regelen zij onder andere alle aangelegenheden inzake :
1° de grondige analyse van de gegevens en het opstellen van het datamodel van de databank die zij beheren en coördineren;
2° de aanpassingen van het datamodel of de toepassingen, nodig om de werking van één of meerdere participanten te verbeteren of te optimaliseren, op eenvoudige aanvraag van één der participanten, na overleg en bekendmaking in de stuurgroep;
3° de verdeling van de databank in datasegmenten, waarbij dubbele opslag van gegevens vermeden zal worden;
4° de regelen inzake de toegang van de verschillende participanten tot de verschillende datasegmenten van de databank, waarbij het consultatierecht van alle gegevens voor de verschillende participanten gewaarborgd zal zijn;
5° de organisatie van de datacommunicatie, rekening houdend met de behoeften van de andere twee deel-databanken van de milieu-databank, zodat gemeenschappelijk gebruik van de te realiseren datacommunicatie kan verwezenlijkt worden;
6° de organisatie van de dagelijkse werking, ermee rekening houdend dat de participanten zelf toepassingen zullen kunnen ontwikkelen en/of gegevens zullen kunnen extracteren voor verdere verwerking binnen hun instelling of administratie;
7° de verdeling van de kosten over de participanten;
8° bij de opmaak van de programmatuur voorzien zij de meest uitgebreide statistieken over alle facetten van de gegevens in de databank. Hiertoe kunnen zij beslissen tot de gemeenschappelijke aankoop van expert-systemen;
9° zij stellen jaarlijks een rapport op met statistieken over alle facetten van de gegevens in de databank en stellen deze ter beschikking van de Vlaamse Executieve;
10° alle hierboven niet vermelde aangelegenheden die noodzakelijk zijn voor een goed beheer van de databank.
De participant die de databank op zijn hardware operationaliseert stelt alle technische documentatie ter beschikking die de andere participanten nodig hebben om werkposten aan te schaffen die toegang moeten verlenen tot de betrokken deeldatabank.
§ 2. De "Milieu-info-stuurgroep" en zijn opdracht :
Het beheer van de milieu-databank wordt waargenomen door "de milieu-info-stuurgroep". Deze stuurgroep is samengesteld uit :
1° een vertegenwoordiger van de participant die de vergunningen en heffingen-databank op zijn - al dan niet ingehuurde - hardware operationaliseert;
2° een vertegenwoordiger van de participant die de meet-databank op zijn hardware operationaliseert;
3° een vertegenwoordiger van de participant die de grond-databank op zijn hardware operationaliseert;
4° het voorzitterschap van deze stuurgroep zal worden waargenomen door de bestuursdirecteur van het Departement Coördinatie, Administratie Informatica, Bestuur Algemene Coördinatie Informatica.
Het secretariaat van deze stuurgroep zal worden waargenomen door OVAM.
De milieu-info-stuurgroep heeft als opdracht :
1° het opstellen van een strikte timing met betrekking tot de realisatie van de "milieudatabank". Deze timing en de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering en de verdere uitbouw wordt jaarlijks medegedeeld aan de Vlaamse Executieve;
2° de coordinatie en de logische verbinding van de vergunningen en heffingen-databank, de meet-databank en de grond-databank tot één milieudatabank;
3° de koppeling en/of uitwisseling van de gegevens tussen de onderscheiden databanken op een zodanige manier realiseren dat de gegevens relationeel met elkaar kunnen verbonden worden tot één logisch geheel. Hiertoe geven zij opdrachten aan de stuurgroepen met betrekking tot de te voorziene sleutelvelden in de drie databanken;
4° het formuleren van voorstellen aan de Vlaamse Executieve met betrekking tot initiatieven die de werking van de milieu-databank kunnen vereenvoudigen, optimaliseren of uitbreiden;
5° het formuleren van voorstellen aan de Vlaamse Executieve met betrekking tot de uitbreiding van het aantal participanten;
6° het coördineren van de aanmaak van statistieken vanuit de milieudatabank en deze jaarlijks ter beschikking stellen van de Vlaamse Executieve;
7° het geven van advies aan de Vlaamse Executieve met betrekking tot de noodzakelijke investeringen om de continuïteit en de verdere uitbouw van de databank te verzekeren;
8° het voortdurend onderzoek naar vereenvoudiging. Terzake formuleren zij voorstellen aan de Vlaamse Executieve tot administratieve vereenvoudiging van de procedures ingevolge de indienststelling van de milieu-databank.
De Gemeenschapsminister, bevoegd voor Leefmilieu kan ten allen tijde de stuurgroep bijeenroepen met de vraag om over een bepaald probleem of onderwerp te beraadslagen en/of advies te verlenen.
Art.7. De participanten brengen de gegevens inzake leefmilieu-informatie waarover zij momenteel beschikken op gemagnetiseerde drager over in de milieudatabank in het voor hen ter beschikking gestelde datasegment.
De verdere invoer en update van deze gegevens verloopt vanaf dat moment on-line op de milieu-databank.
Met betrekking tot de invoer en de update van de grond-databank zal, rekening houdend met de technische beperkingen, de overdracht van gegevens eventueel georganiseerd worden via magnetische drager.
De afzonderlijke databank van de betrokken participant heeft aldus geen reden van bestaan meer en zal worden afgeschaft, vanaf het moment dat de gegevens en de bijhorende toepassingen in de nieuwe milieu-databank beschikbaar zijn en de continuïteit van de betrokken participant-instelling kan worden gewaarborgd.
De participanten onthouden zich van elk initiatief tot ontwikkeling van nieuwe databanken onder hun beheer die onder meer vergunningen, heffingen, meetnetten of ruimtelijke informatie verzamelen in het domein van de leefmilieu-secteur, zoals omschreven in artikel 9, § 2.
Alle nieuwe initiatieven terzake worden onmiddellijk geïntegreerd in de milieu-databank-structuur, op eenvoudige aanvraag van de initiatiefnemende participant en na overleg in de stuurgroep.
Art.8.Onverminderd de toepassing van artikel 33 van VLAREM I, zijn de participanten van een relationele databank ertoe gehouden de gegevens van de databank als confidentieel te behandelen. Het is onder geen beding toegelaten de gegevens - al dan niet op gemagnetiseerde drager - aan niet-participanten over te dragen of door te geven, zonder voorafgaandelijke toelating van de stuurgroep, en rekening houdend met de [1 regelgeving over de bescherming van natuurlijke personen bij de verwerking van persoonsgegevens]1.
De participanten hebben echter consultatie-recht in alle segmenten van de drie relationele databanken die deel uitmaken van de milieu-databank.
----------
(1)<BVR 2019-01-25/40, art. 48, 004; Inwerkingtreding : 25-05-2018>
Art.9. § 1. Elke participant is verantwoordelijk voor de invoer en de update van het data-segment dat hem werd toegewezen en zal deze gegevens als een goede huisvader beheren.
Bij het in gebreke blijven van één der participanten inzak invoer en update van gegeven kunnen de andere participanten die aanhangig maken bij de stuurgroep van de betrokken relationele databank. Indien dit, na 60 werkdagen, zonder gevolg blijft maken zij het probleem aanhangig bij de milieu-info-stuurgroep.
Deze brengt de bevoegde Gemeenschapsminister hiervan op de hoogte en verleent advies met betrekking tot het probleem nadat de betrokken participant werd gehoord.
§ 2. De participanten zijn ertoe gehouden alle, al dan niet gemagnetiseerde, gegevens met betrekking tot :
1° bedrijven;
2° vergunningen aan bedrijven;
3° heffingen die aan bedrijven worden opgelegd;
4° heffingen die door bedrijven werden betaald;
5° meetresultaten van toestellen in beheer bij de betrokken participant;
6° ruimtelijke informatie, in beheer bij de betrokken participant, voor zover deze betrekking heeft op vergunningen, heffingen en/of metingen of voor zover deze kan bijdragen tot een betere werking van de milieudatabank, in de milieudatabank in te brengen.
Art.10. Bij wijze van ovegangsmaatregel kan de betrokken stuurgroep vertegenwoordigers van privaatrechtelijke rechtspersonen die een kontraktuele relatie hebben met één van de participanten, met betrekking tot het beheer van één van de huidige databanken, tijdens de duur van de kontraktuele relatie, uitnodigen de vergadering van de betrokken stuurgroep als waarnemer bij te wonen.
In afwachting van de integratie van de verschillende relationele databanken in de drie verschillende domeinen zullen de participanten de continuïteit van de bestaande databanken waarborgen door de invoer en de update van de gegevens te waarborgen.
Met betrekking tot de overheveling van de bestaande gegevens, op gemagnetiseerde drager, naar de drie nieuwe relationele databanken zullen de leveranciers van gegevens de data leveren in een formaat dat door de ontvanger van de gegevens voldoende technisch zal omschreven worden.
Art.11. Dit besluit treedt in werking op 1 augustus 1992.
Art. 12. De Gemeenschapsminister bevoegd voor leefmilieu en de Gemeenschapsminister bevoegd voor ambtenarenzaken, zijn ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.